山东省地矿局山东济南250013
摘要:野外地质工作环境恶劣、生活条件艰苦。根据地质工作的特点和地质工作者的工作环境,野外地质后勤保障主要是指地质勘查一线人员在野外开展地质勘查工作时,保障工作、生活所需的装备设置的行为,包括食物供给、住宿保障、出行车辆、医疗卫生、应急救援、个人防护、文化娱乐等所需的生产、生活装备设施。“新常态”之后,须顺应发展新方式,对地质工作提出了更高的要求。后勤保障工作作为地质工作后方主战场,对地勘行业改革调整起到了支撑作用。
关键字:地勘行业野外后勤保障;存在的问题;保障措施
一、野外地质后勤保障工作的意义
面对“新常态”,地勘行业野外后勤保障工作有其特殊的重要性和地位:
1、后勤保障作为地质工作后方主战场,涉及到地质工作的方方面面,新常态下地勘行业改革调整的不断深入,野外后勤保障在管理的范围和服务的质量上都有新的要求,地勘行业后勤管理已从经验管理、科学管理到信息化管理转化,提高后勤保障水平、提高内部运行效率、增强服务意识,已经成为后勤保障部门生存与发展的必要条件。
2、地勘行业后勤管理工作,提升广大地质工作者的服务效益、安全系数意义重要。地勘后勤管理工作有它自己的诸多特点。如何提高后勤服务保障工作水平,适时提供充足的物质保障和高效的精神服务保证,是后勤人员都应该思考的问题。
3、“互联网+”时代,后勤保障应主动适应现代化发展,将保障体制向一体化推进,保障方式向社会化延拓,保障手段向信息化迈进,后勤管理向科学化转变。后勤保障能力作为野外地勘工作必须与之适应,对后勤保障体系、模式、方式、力量等方面产生深刻的影响。
二、野外地质后勤保障工作存在问题
陈旧传统的服务方式和服务类型,已远远不能满足和适应当今市场经济的发展趋势,归结问题主要有以下几个方面:
1、野外地质工作后勤保障制度不健全,标准体系缺失。地勘单位属地化后,野外地质工作后勤装备管理也逐渐消失,由国家统一保障转为地勘单位自我保障。新标准体系还没有形成,近年行业内地勘单位积极探索制定了相关的装备标准和管理制度,如某找金专业队伍结合承担的基础性、公益性地质调查和多金属找矿、护矿等新职能任务的特点,积极探索创新后勤保障,编制了《野外后勤综合保障标准规范》,宏观观察,普遍国有地勘单位野外后勤保障标准及相关的管理水平较低。
2、传统的后勤保障工作偏重于福利型。野外地质勘查工作作为地勘单位工作的重点,使得地勘局、地勘队层面,后勤服务保障过多的偏重于服务与福利,并没有能够与生产经营和职工的精神文明建设紧密连结起来,似乎后勤服务管理工作仅仅简单地服务于生产,也不存在考核指标,与生产和安全可以脱节。只管服务,不管经济效益,难以有效地调动后勤工作人员的积极性,使后勤服务保障只能是依附在行业背景的前提下,难以保证后勤服务保障工作的的发展和创新,失去了参与竞争的机会,不能很好的发挥作用、限制了保障人员的作用。
3、传统的后勤保障工作常体现为被动消费型。后勤服务保障工作不同于社会化的大生产,其本身没有经济来源,因为它既不从事经营项目,又不组织生产,所用资金全由机关拔款,且全部用于单位职工工作和生活方面。后勤服务保障使用资金状况成为一种单纯的消耗支出,随着地勘行业生产需要被动进行,没有形成后勤保障自主权,只能在工作中依附于生产经营,现状明显不适应新时期市场经济发展的需要,须提高人们对后勤服务保障工作的新认识,使后勤服务保障在野外工作、生活、福利事务等方面掌握主动权,进一步适应发展需要。
当前野外后勤服务保障工作依赖性很强。要彻底改变传统观念,适合新常态下地质工作背景,使后勤服务保障工作主动服务地质生产,扭转局面关键在于后勤保障改革,扩大服务范围,调整服务项目,提高后勤服务保障人员能动性。
三、野外地质后勤工作的保障举措
要做好野外后勤服务保障工作,归根到底是要人具体去操作、去落实,去完成。野外后勤保障服务人员素质是工作质量高低的关键。完善野外后勤保障需要依托复合型野外后勤保障体系,统筹各地勘单位野外后勤形成联动机制,主要进行以下几个方面的努力:
1、注重培养高尚的职业道德。是保持野外后勤保障服务人员良好外在形象的要求,是干好后勤服务工作的内在需要。一方面,发挥先锋模范作用,做到尊重群众、勤勉敬业、遵纪守法、诚实有信,通过自身行动带动工作人员。另一方面,发扬野外后勤保障职工“三光荣”优良传统,野外后勤保障干部职工保持良好的敬业精神。要进一步加强纪律教育,通过平时点滴养成,锻造工作细致、服务周到的后勤服务队伍。
2、各地勘单位形成后勤联动机制,增强突发事件的应对能力。针对近年来地勘主业层面的延拓,不同领域、不同地方的不同工作方法,特别是在西部高海拔地区、国外和钻探、工程施工等方面,有可能面对诸多不可预期的突发事件,形成有效的保障响应与联动机制,有利于增强后勤服务保障的全面性与时效型,增强对突发事件的紧急应对能力。
3、保障工作上鼓励有效新方法的推广。须进一步加强管理,寻求新的工作方法。后勤保障的基层服务理念不能变,加快向可以借鉴后勤管理先进经验的单位学习,推行首问责任制、服务承诺制、限时办理制等先进的管理理念。
四、完善保障体系
完善保障体制一体化,通过对后勤保障体制的组织调整、结构优化、制度创新和先进技术手段的应用,以及运行机制的适应性改造,使各个后勤层次、保障要素达到一体融合与整体联动。
1、健全指挥体制。坚持与市场资源配置能力适应,调整完善后勤指挥体制。进一步理顺关系,明确职能分工,逐步实现后勤指挥与地质勘查工作、上级后勤指挥与下级后勤指挥、内部后勤指挥与野外一线后勤指挥的高度联合和一体运作。
2、优化指挥机构。按要素分类编组、按任务抽组人员、按职能明确责权、按层级实施指挥,确保机构健全、人员精干、职责明确、反应快捷,进一步配套后勤指挥设施,规范后勤机关建设,完善指挥、通信、网络、作业、值班、办公等设施设备,满足平时战备和应急后勤指挥需要。
3、完善指挥机制。优化后勤指挥流程,完善“保障指令统一下达、需求计划统一制定、请示事项统一办理、装备物资统一调配”机制,确保后勤指挥集中统一、保障行动协调一致、保障资源集约运用。
五、优化保障模式
1、全面提升部门管理水平和工作效率。加强完善制度建设,科学化、制度化、规范化管理。进一步梳理、完善相关制度,特别是要结合“三定”工作,对部门职责、岗位职责、部门绩效考核和员工绩效考核、奖惩制度等进行重点完善和健全,做到职责清晰、分工合理,奖惩有理有据。
2、加强培训,打造学习型、技术型团队。地勘行业后勤保障部门的工作涉及到地质仪器设备、供电、空调、水暖维修和车辆驾驶等技术性较强的专业,要把专业的技术培训、从业资格培训和资格复审培训作为部门员工岗位培训的重点,提高人员的岗位技能。鼓励员工继续深造,学习与所在岗位相关的专业知识,提高员工的专业技能和综合素质,提升部门工作能力和服务水平。
3、做好实物资产管理工作。做好实物资产的接收、盘点、登记、贴签等工作,制定实物资产管理制度,并在各部门设置实物资产管理员,负责部门实物资产的申请、接收、转移、报废等相关手续办理工作,规范实物资产管理。
六、结语
提升野外地质后勤保障能力,是地勘行业新常态职责所在,对完成资源环境多元化任务、加强后勤现代全面建设及找矿突破行动和资源环境建设有着非常重要的意义。野外地质后勤保障体系的建设是一项系统、复杂的活动,本文初步对这一重大课题做了一些基础工作,还有一些需要深入研究、借鉴的问题需要加强,在深入调查研究的基础上,提出进一步建设措施。