刘玉梅
摘要：市政工程作为土木工程的一部分，主要包括城市的道路、给排水、园林绿化、桥梁、城市防洪、照明和燃气等基础设施的建设，是保障城市经济发展和人们生活正常运行的物质前提。与一般建设工程相比较，市政工程具有基础性强、施工范围大、影响面广和社会效益显著的特点，导致了市政工程的评价与管理更为复杂。本文通过阐述市政工程评价指标结构的划分，确立了市政工程施工管理评价指标选取的原则，从质量、进度、成本、安全和文明五个因素出发，建立市政工程管理的综合评价体系。
关键词：市政工程；评价指标；原则；综合评价体系
市政工程由于其自身投资金额大、专业性和综合性强及工期紧、干扰因素多等特点，导致了对其施工的管理和评价非常繁杂。随着我国现阶段市政工程项目的规模不断扩大，建设条件日趋复杂，由于缺乏综合的市政工程施工管理评价体系，使得对市政工程的管理评价具有较强的主观性和片面性，市政工程的质量普遍不高。为此，建立一个科学合理的市政工程施工管理综合评价体系，具有一定的现实意义[1]。
1.市政工程施工管理综合评价的指标因素
市政工程关乎着城市的发展与建设的好坏，是城市形象的象征，影响着城市居民的生活安全与生活质量，为此，需要通过建立全面客观评价体系来加强对市政工程建设的管理，提高市政工程的建设水平。工程项目的管理一般主要包括质量管理、施工进度管理、成本管理、安全管理和文明施工管理五大类，市政工程属于工程建设的范畴，也应当从这五个方面着手，建立从微观到宏观的综合评价体系，提高市政工程的建设水平[2]。
2.市政工程施工管理综合评价指标因素选取的原则
所谓综合评价体系，就是指通过对多种因素对事物产生的影响进行全面、综合的评价。综合评价体系的建立，需要对目标对象的影响因素进行分解并深入分析，从而通过这些分析来建构不同层次的评价指标，最终形成整体的评价体系[3]。
指标体系的建构中，需要遵循以下几点原则：
（1）综合性。即在选取评价指标时，要从多个方面出发，对于易于操作和形象性的指标分别采取定量和定性的分析方法，综合考虑市政工程的发展现状与建设水平。
（2）系统性。在进行市政工程评价指标选取时，其选取的指标既要反映现阶段城市建设的特点，又要反映该市政工程建设与国家现代化建设之间的联系，使之成为一个较为完整的评价体系。
（3）代表性。即评价所选取的指标要能准确的反映市政工程的建设水平与发展方向。
（4）可操作性。是综合评价体系指标选取的重要因素之一，评价选取的指标要简单、清晰，具有较强的合理性与科学性，易于在施工管理中操作。
（5）动态性与时代性。评价指标的选取，必须能准确、清晰反映现阶段或较长的一段发展时间内市政工程的建设水平。
（6）规范性。对于市政工程综合评价体系的评价指标的选取，必须要符合国家市政工程建设的相关规定与要求，保证评价的规范性与真实性。
3.市政工程施工管理综合评价体系的建立
3.1质量因素
工程项目的质量是指国家现行的有关法律、法规、技术标注、设计文件及工程合同中对工程的使用、安全、经济、美观等特性的综合要求。国家建设部为了适应现今市政工程的发展需要，提高市政工程的施工质量，针对不同的市政工程项目的特点确立了统一的市政工程的质量检验和评价标准，如《市政工程道路工程质量检验评定标准》（GJJ1-90），《城市供热管网工程质量检验评定标准》（GJJ4-90），《市政排水管渠道工程质量评定标准》（GJJ3-90）及《市政桥梁工程质量检验评定标准》，这些纲领性文件明确规定了不同市政工程项目的验收方法与评定要求，有助于市政工程质量的评定。
同时，为更好的推动上述文件的实施，国家建设部颁发了《市政工程质量等级评定规定》及《市政工程质量评定补充规定》，规定中将质量的评定分为外观评定、实测实量评定和资料评定三个部分，评定结果为“优良”“合格”两个等级。为此，在实诚工程的评定中，要严格按照国家的相关规定执行，同时，还应注意具体问题具体分析，明确控制要点，灵活变通，使质量评定更具说服力[4]。
3.2进度因素
市政工程的进度是指项目实施的进展情况，进程控制是工程项目管理工作的核心内容与项目管理决策的依据，主要包括项目的工期、成本、劳动消耗、资源消耗等多个部分，为此，在进行施工进度进行评价时，不能简单只是对其快慢评价，而是对其多个因素的整体控制，结合现场施工的实际情况，如工人的整体技术水平、材料设备情况、机械的使用率等，进行全面合理的评价。
3.3成本因素
施工成本主要是指在施工过程中全部费用的总和，主要包括材料消费、施工机械费、施工人员的工资及管理过程中的各种费用。结合市政工程的特点，对其成本评定，应当注意以下几点：第一，严格按照施工合同的规定进行造价控制，包括设计、材料、设备人员、施工过程的成本、竣工维护等环节的成本控制。第二，减少设计变更成本。第三，加强工程与施工设备的质量管理，重视能源节约，以降低施工成本。
3.4安全因素
目前，由于施工过程中出现安全事故的几率较大，且影响和损失较大，安全因素的评价主要集中在工程施工部分。但同时，也应注意施工前及施工竣工后的维护工作时的安全因素的评价，力争将安全事故的发生率降到最低。
3.5文明施工因素
在进行市政工程的综合评价中，要注重文明施工因素的评价，要求施工企业在施工现场管理中，注重保持良好的施工环境施工秩序，并按有关法律规定或设计要求注意环境的保护与生态建设。
结束语
从质量、进度、成本、安全、文明五个因素出发，建立市政工程施工管理的综合评价体系，不仅有利于市政工程项目建设水平的提高，使市政工程获得经济效益与社会效益的双赢，还有利于我国环境友好型、资源节约型社会的构建。
参考文献：
[1]张新良.市政工程施工管理综合评价体系研究[J].江西建材，2015，05（17）：298.
[2]沈奇涵.市政工程施工管理评价指标体系探讨[J].现代商贸工业，2010，03（16）：48-49.
[3]马慧宁.市政工程施工管理综合评价体系研究[J].民营科技，2011，03（43）：251.
[4]邵祥春.浅谈如何建立市政施工综合评价体系[J].科技资讯，2011，07（20）：51.