李文革:基层领导干部做决策要做到『五透』论文

李文革:基层领导干部做决策要做到『五透』论文

作为基层领导干部,处于党务和政务多方面工作最前沿,面对的更多是具体的工作业务问题,由于直接与人民群众打交道,落实各项决策是否科学正确,很快就能体现出来。决策正确事半功倍,决策错误适得其反。现实工作中,需要基层领导干部具备较强的决策能力。而要提高决策能力,需要做到“五透”。

对上级的各项方针政策要“吃透”。也就是要准确理解、全面把握党的路线方针政策以及上级的指示精神。上级的方针政策和决策部署,都是集中各地的意见和经验,经过反复研究提炼、论证总结出来的,具有普遍性、科学性和指导性。而基层领导干部在决策中易犯的错误往往是就事论事、望文生义、断章取义、以偏概全,这样作出的决策不仅不能解决问题,反而与有关精神背道而驰,执行下去事倍功半,甚至是南辕北辙,给党的事业和人民群众造成损失。想要做出正确的决策就必须全方位学好政策、吃透政策,理解好、把握好、运用好政策,成为名副其实的“政策通”,用正确的理论指导实践、指挥全盘,更好地驾驭全局。政策是开展各项工作的行为准则,全局驾驭得好不好在很大程度上取决于对政策理解水平的高低,对党的各项政策学习得透、掌握得准确,工作起来才会游刃有余,才能用科学的理论驾驭全局。因此,作为基层领导干部,必须加强学习,真正把握上级精神的基本要求、政策措施,并以此作为处理问题的指导核心和准则,做到既解决问题,又符合规则。

对本地本单位有关情况要“摸透”。就是要了解和掌握本地本单位的思想、政治、经济、文化等实际情况以及工作的成绩和不足等。领导干部不能整天浮在上面、泡在会里,而要真正深入基层、深入群众、深入实际,多听、多看、多研究,努力掌握第一手材料和实际的信息,并认真作出甄别、比较、分析和取舍,确保各项决策从实践中来、到实践中去。有些基层领导干部由于身处基层,往往自认为了解基层情况,但其实是不甚了了、盲人摸象、自以为是,掌握的情况往往是片面的、表面的,做决策时往往受这些现象所蒙蔽,由此产生错误决策。因此,作为基层领导干部要察实情、摸实底,不仅要身子沉下来,更要把心沉下来,真正做到深入基层、贴近基层、融入基层,切实把基层的热点、焦点、难点问题摸清、摸准、摸透,这样作出的决策才能有的放矢、对症下药。

对不同利益群体、群众的意见要“听透”。做出决策前,必须广开言路、广集民智,充分体现人民群众的愿望和意志。要先清空自己的脑子,虚心、公平、公正地听取群众意见,鼓励和引导大家各抒己见,切不可急于表态,急于拍板。要主动听取来自基层的真话、实话,广泛征求各界群众的意见和建议,接受群众的听证和质询,发挥好专家在决策论证中的作用。党员干部要正确面对群众提的意见,要勇于接受群众“挑刺”。面对群众的疑问、质询,党员干部要有直面矛盾的勇气和魄力,听取群众意见时决不能以偏概全,故意或无意识逃避不同意见。只有全面听取了群众意见,掌握了群众的需求,才能使决策建立在客观的基础之上。

同时,各个职能部门在进行分散采集的时候,数据标准各、尺度不同,数据杂乱无章,不仅难以获得有价值的信息,也加大了大数据汇总的难度,降低了数据对于创新培养的引导意义。

研究方法采用计量学方法、数据挖掘方法;研究工具采用Python、Excel等数据处理分析工具对专利申请公开时间、公开国家、公开机构、技术分类号等字段进行提取和统计;研究角度从专利时间分布、专利空间分布、专利内容分布这三大方面全面揭示了全球自动驾驶技术的发展趋势、技术公开国家、技术来源国家、技术研发机构、技术研究方向、研究热点等情况,期望为自动驾驶技术的发展提供数据支持和决策参考。

研究讨论决策一定要“议透”。民主集中制是党的光荣传统,研究讨论决策时要坚持必要的程序,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的“十六字方针”办事。在集体决策时,主要领导要鼓动和引导大家往深里议、往透里议,一定要使参加研究的同志把意见讲深讲透,知无不言、言无不尽。当出现不同意见时,不要强行作决议,而应反复分析比较,共同深化对问题的理解和认识,以逐步达到议深、议透、议准的目的。真正发扬党的民主集中制,只有在大家充分发挥民主把议题议透的前提下,才能做出正确决策,防止或减少执行时出问题。

贯彻落实决策过程一定要“抓透”。空谈误国,实干兴邦。如果不沉下心来抓落实,再好的决策,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月。如果说决策是领导干部工作的起点,那么落实就是领导干部工作的归宿;落实体现着决策的价值,决策是“根”,落实是“果”,唯有落实,决策才有实际意义。因此,要把决策落到实处,取得预期效果,就必须在抓落实上下功夫。在落实决策的过程中,难免遇到各种问题、困难和矛盾,这就需要领导干部在困难、问题、错综复杂的矛盾面前不动摇、不退缩、不畏惧,敢于碰硬、敢于坚持、敢于较真,始终保持一抓到底的狠劲、一鼓作气的拼劲、一以贯之的韧劲,把落实工作“抓透”。要沉下身子,瞄准目标,从一个又一个细节抓起,分步骤、分目标地盯死,扎实推进,把困难攻克、把矛盾化解、把问题解决,从而把决策落实到位。坚决杜绝“以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话”的形式主义、官僚主义作风。要以“永远在路上”的坚韧和执着“抓透”工作落实,形成主动担当、崇尚实干的浓厚氛围。

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