习近平总书记指出，“将信息技术应用到党建工作中，既是信息化时代发展的客观要求，也是党建工作改革创新的必然要求”。2018年以来，莱阳市立足提升农村党支部组织力，着眼于提高党务村务工作质量，研发推广“一网通”智慧平台，通过“事前+事中”过程控制，实现以信息化推动党务村务规范化、标准化落实。
1 找准问题，打造党务工作新平台
莱阳市作为革命老区、农业大市，当前共有农村党组织784个、农村党员2.8万人，其中55岁以上的党员占55.9%，学历在初中以下的占62.9%。在农村党员老龄化、学历低的背景下，如果单纯依靠村党组织自主提高党务村务规范化水平，难度较大。近年来，莱阳市出台《莱阳市基层党建工作基本标准（试行）》等一系列指导性文件，每年常态化派出18个督导组，通过实地督导、查阅资料等方式，一定程度上加强了对农村党务村务的监督指导。但由于市镇两级“被动”知情、村级“事后”整改，导致在农村党务村务规范化的具体落实环节中还存在一些问题。比如，从程序步骤上来看，有的村级会议程序容易被省略、被颠倒，甚至不走程序；从档案文书上来看，有的村级会议记录不规范，事后补记录甚至伪造档案资料；从投票选举上来看，有的村达不到规定人数就开会，甚至找人“替会”、投“重复票”；从事项监督上来看，有的村还存在预备党员超期未转正，村庄3年不发展党员，村级事前事中提醒不足的问题，等等。
歌词二：风雪之中咳嗽/依偎在她胸口/你要离开/这清贫如水巷口/走出后/不再回头/她立春/她立秋/她人比黄花瘦/霜白了头
为解决上述问题，莱阳市投入1000万元，研发推广“一网通”智慧平台。在硬件配备上，设784个村级节点、160部村级终端、54个镇级节点、2个县级控制中心；在系统构造上，设一个大数据中心，下设会议管理、人员管理、发展党员、综合查询四大管理模块。通过智慧平台，实现对党务村务的操作程序化、现场可视化、成果数据化、分析系统化。
艺术提问有助于打通学生的各大感官通道，充分调动学生的情绪体验，引领学生走入语文世界，从而形成一种健康、融洽的师生关系。保持语文课堂的自由、平等，有助于营造轻松自在的课堂氛围。教师可以适当采取幽默的语言进行课堂提问，活跃课堂气氛，实现语文课堂的最佳互动状态。
2 实现流程全覆盖，保证党务村务规范化
实现“过程性”控制把关，确保程序步骤更严密
设置一键查询功能，将全市784个农村党组织、2.8万名农村党员、894名包村干部和工作片长的基本信息，按组织架构导入智慧平台，通过专网大数据信息库，由系统自动抓取信息、汇总分析，市镇村三级管理员按权限登录平台，可一键提取相关党组织、党员、村干部的信息数据，有效降低了线下通知调度、表格统计的频率。设置预警推送功能，对党员不按时交纳党费、党员连续6个月不参加组织生活、支部连续3个月未开展组织生活、预备党员未按时转正和村庄3年不发展党员等12项重点内容，由智慧平台提前向市镇村发送进度提醒信息，通过黄灯预警、红灯警告的方式，建立起事前靶向督导机制，让党务村务工作更严谨、高效。
实现“验证式”核人检票，确保签到投票更精准
农村党员的规矩“立”了起来。通过对党员签到、投票环节的精准把控，实现以技术手段规范约束农村党员，切实增强了农村党员的角色意识、规矩意识和组织观念。农村党支部“三会一课”、主题党日的参会率，由以往刚过半数提升至75%以上，党员找人“替会”、投“重复票”等违规现象发生率直接降为零。
实现“智能化”生成记录，确保档案记录更真实
规范理顺党员大会、村“两委”联席会、村民代表会议、村民会议等9种会议类型，由系统终端根据会议类别、预先设定的议程、签到投票情况等内容，实现自动生成会议“e记录”、上传现场“v影像”，切实把被动留痕转变为自动留存，彻底解决“线下”记录不规范、事后补记录、补传资料和伪造记录等问题。建立党员干部“云档案”，准确记录、统计每名农村党员参加组织生活、学习培训和每名包村干部、工作片长列席指导等情况，通过党员积分电子量化管理、乡镇干部数字纪实管理，督促和激励党员按时参加组织生活，考准考实干部在包村工作中的日常表现。延伸发展党员工作“新视角”，依托智慧平台全程掌握入党申请人、入党积极分子、党员发展对象和预备党员的阶段动态，实时跟踪“入党轨迹”，切实提升农村发展党员工作的可视度和透明度。
实现“多维度”精准分析，确保预警推送更及时
制定《“一网通”智慧平台管理办法》，建立“一控双管”模式，即由村级管理员通过终端机现场控制操作，市镇两级管理中心通过平台远程实时监管管理，真正实现市、镇、村三级管理一体化。立足对党务过程的控制，梳理“三会一课”、主题党日、组织生活会等6项组织制度，将活动时间、参会人员、会议议程等关键要素，入党宣誓、诵读党章、交纳党费等规定动作，按照“村级终端发起—镇级配置审核”的方式，至少提前一天嵌入智慧平台，由村级终端自动化把控现场进程，切实从源头上提升组织生活的规范性、严肃性；立足程序流程控制，将发展党员的五个阶段、29个步骤，以软件程序“串联+闭环”的形式植入智慧平台，对发展党员过程中存在程序缺失、倒置、跳过的情况，村级终端将强行终止进程，系统将无法进入下一步程序，真正解决了党务工作步骤“省略”、程序“空转”等问题。
近年来，国内视频监控市场每年都在以超过20%的速度增长，随着平安城市等大型联网监控项目的普遍建设，高清IP监控产品得到广泛应用，系统点位容量和行业需求不断激增，越来越多的用户认识到安防监控平台软件是整个系统综合实力的重要表现。
3 “一网通”智慧平台推动党务村务规范落实的主要成效
运用“人脸+虹膜”生物识别技术，在会议签到、表决投票环节，按照预先设定的人员范围，不到1秒即可精准识别包括“双胞胎”在内的与会和投票人员身份，符合条件验证通过后才可入场、投票，从根本上杜绝了找人“替会”、投“重复票”等问题。运用360度全程巡航技术，配备高拍仪、摄像头等设备，对会议全程“实况录像”，由后台实时分析会议现场动态人数，对扰乱秩序、中途离场导致达不到开会条件等情况，平台将自动“报警”提示，有效缓解了部分党员违背规章、消极参会等问题。运用智能化电子投票技术，变纸质手工写票为平台按键投票，同步实现写票、投票、唱票、计票“一揽式”智能操作，确保了表决人员、投票结果“两个100%”准确无误，投票表决会议每场平均节省近2/3的时间。
组织生活的严肃性“提”了起来。过程控制作为智慧平台的核心功能，彻底解决了支部议事程序随意化、组织生活简单化等问题。如，龙旺庄街道党工委自采用“一网通”智慧平台以来，36个农村党支部的常规动作一个不落，全部实现党员按时签到、精准投票，会场变得秩序井然，党员普遍反映重新找到了仪式感、归属感。
人为干预的因素“降”了下来。通过将“人脑”线下把控标准变为“电脑”线上监控“流程”，直接杜绝了镇村干部对党务村务程序的“人为”干预，极大地规范了镇村干部权力运行。同时，智慧平台还实现了对村决议类影像资料的永久保存和随时查看，成为化解农村信访矛盾、处置党员的直接“证据”。智慧平台投入使用以来，未发生一起农村发展党员信访案件。
党务村务的质量“升”了上去。通过平台“事前+事中”过程控制，市镇两级不需要再安排人员事后检查，有效解决了线下耗时耗力、反复督导等问题。通过对关键节点、关键环节的预警提醒，提前纠正存在的苗头性、倾向性问题，切实提升了党务村务的效率和质量。2018年以来，依托智慧平台，莱阳市共纠正解决3年未发展党员村56个、转化党员不按时参加组织生活等问题600余人次。
责编：李 懿 / 董 楠
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