近年来，随着全国职业资格证书制度的推行，开展职业技能鉴定工作成为提升技能人才专业素质、技艺水平和创新能力的重要途径，是培养造就高素质专业化高技能人才队伍重要举措。在职业技能鉴定具体的考务工作，形成了大量的不同形式的档案资料，加强职业技能鉴定考务档案资料管理，实现职业技能鉴定考务档案的标准化、规范化，提高职业技能鉴定工作效率和质量，保证鉴定各个环节的客观、公平、公正，推进职业技能鉴定考务档案更高质量发展，是为国家提供各类技能人才有力保障和必要条件。
一、职业技能鉴定考务档案的形成
技能人才不仅看规模数量，更要看职业道德素质和动手动脑的实操能力。《中华人民共和国劳动法》第八章第六十九条规定：“ 国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。”
职业资格证书制度是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。职业技能证书由国家人力资源和社会保障部统一印制，在人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心网站可进行查询，在全国具有较高的认可度，是用人单位挖掘、评价、使用人才的重要依据。
职业技能鉴定分为知识要求考试和操作技能考核两部分。内容依据国家职业（技能）标准、职业技能鉴定规范（即考试大纲）和相应教材来确定，并通过编制试卷来进行鉴定考核。理论知识以笔试、机考等方式为主，主要考核从业人员从事本职业应掌握的基本要求和相关知识要求；技能要求考核一般采用现场操作加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行，主要考核从业人员从事本职业应具备的技能水平。
对于农户而言，家庭是其组织生产的基本单位。如果在生产决策角度，将农户的非农就业与农地经营看做是农户成员选择个人从事何种工作的专业化水平问题，那么，在家庭收益或者说效用最大化的理性假设下，这种成员决策在农户家庭层面所最终形成的专业化水平的基础便是尽可能地利用家庭内部成员的分工比较优势。由此，可以将农户的非农就业决策函数表达为Y=F(X1，X2，…，Xn)，其中X1反映的是农户家庭内部的分工比较优势。无疑，值得肯定的是，已有研究根据家庭联合决策的理论启示，将家庭内部分工主要是男女之间的性别分工，成功融入非农就业与农地流转的考察之中。②
职业技能鉴定主要由各县区工考办或基层技能鉴定所（站）组织实施，分为四大步骤，分别是：鉴定前的组织准备、鉴定前的技术准备、鉴定实测、鉴定后的结果处理。主要包括受理职业技能鉴定的申请，对申报人的资格条件进行审查，进行考场设置和准备，负责理论知识考试和操作技能考核，汇总鉴定成绩，对考评小组的工作提出评价意见，分析考试情况，核发职业资格证书等相关考务工作。
4.培养技能人才的重要保证
1.考前管理文件材料：上级单位发布的开展职业技能鉴定工作计划以及各鉴定工作实施机构发布的开展职业技能鉴定公告，通过资格审核的考生名单公告和考试报名表（册），职业技能鉴定机关（或其它办事机构）批准的职业技能鉴定实施安排表，试卷申请表和试卷交接单，理论知识和操作技能考核试卷清样、答题卷及操作技能考核评分记录表，经核实的考生个人身份证、学历证书、低一级别的职业资格证书、职称证书复印件及职工专业岗位工作年限证明原件，职业技能鉴定（补考）报名表（册）、准考证发放登记表。
2.重视不够，管理意识淡薄
2.考试过程文件材料：理论知识考试安排表、实际操作考试安排表、鉴定工作人员安排表、考评员和督导员派遣单（函）、职业技能鉴定考试现场（包括理论考场和实际操作考试考场）记录，考评人员使用的操作技能考核评分记录表，考生完成的理论知识试卷、操作技能考核试卷和答题卡、考生操作技能考核完成的工件和实物（录像资料和照片资料），职业技能鉴定现场督导报告。
(2)立足新时代发展的新要求，提升教师的专业素养。随着信息化发展的不断深化，社会各行业的传统工作技能亦面临着巨大的改变。就政府采购领域而言，无纸化办公和电子投标模式的逐渐推广，都对传统的政府采购模式产生了极大的冲击。作为新时代政府采购管理专业的高等教师，是否具备敏锐的行业信息意识、坚实的行业信息知识、强大的行业信息能力和良好的行业信息道德成为了政采专业教师专业专业素养发展的新热点。高等学校必须重视和加强教师信息素养的教育和培养，使信息素养在政府采购管理专业教师的专业能力发展中发挥更大的作用。
职业技能鉴定组织实施机构在开展职业技能鉴定考务的各个环节工作中，形成的具有一定数量的文字、图表、声像、电子等不同形式的鉴定材料，真实记录了每项考务工作的具体工作活动，这些考务档案，无论对鉴定机构还是鉴定申请者本人都是至关重要的。
二、职业技能鉴定考务档案的特点和作用
3.鉴定考务工作中形成的鉴定结果文件材料：加盖鉴定站印章的、考评人员签名的操作技能考核成绩汇总表和职业技能鉴定合格人员名册，发布的鉴定成绩公告、证书公告，职业资格证书申请和审批表，职业技能鉴定申报表，证书发放登记表、鉴定总结报告和 考务管理工作质量分析材料等。
3.方法传统，现代化程度低
虽然2013年以来，人力资源社会保障部连续7批集中取消434项职业资格许可和认定事项，但目前技能人员职业资格仍有81项，涉及工种190多个。这些职业资格基本涵盖了经济、教育、卫生、司法、环保、建设、交通等国家重要的行业领域。目前，全国共有职业技能鉴定机构8000多个，每年开展职业技能鉴定1500万人次以上，已有1.6亿人次技能人员获得职业资格证书。近年来，职业技能鉴定人数每年都呈4%至12%的增长，随着国家职业资格证书制度的不断深入，对技能人才的重视和待遇的提升，越来越多的劳动者渴望通过职业技能鉴定取得职业资格证书。
2.关系广大鉴定对象的切身利益
当前，全党全国进入了新时代，档案事业也要立足新起点，追求新作为，与时俱进推进档案事业高标准、高质量发展。针对当前职业技能鉴定考务档案管理中存在的一些问题，笔者建议从以下几个方面入手，进一步健全和完善职业技能鉴定考务档案管理相关工作，推进技能人才的培养。
BIM技术应用过程中，为实现工程建设三维数据模型的高效节建立，工程建设人员需将文档系统的信息资源转化为BIM平台的数据格式，并确保BIM项目信息管理的实现。该转化过程中，原数据保留是其应用的基础，并且输入系统的控制下，数据信息被引入到交通层，并按照IFC规定进行数据交换，并在文档信息关联的同时，确保项目信息模型的建立，从而实现文档信息对项目工程的管理控制。
3.为重要决策提供重要的基础信息
职业技能鉴定考务档案涉及各行各业，形成于各类职业技能鉴定工作中，是上级职业技能鉴定管理机关和有关部门了解和掌握技能人才数量、等级、结构、水平的重要依据，为国家培养、使用、评价技能人才，调整完善相关政策提供了重要的参考资料。同时，职业技能鉴定考务档案记录了考核鉴定机构和人员在考核鉴定活动过程中工作历史资料和积累下来的宝贵经验，对于进行职业技能鉴定质量分析、提高鉴定机构工作质量和工作效率，起着重要的查考和利用作用。
右室乳头肌起源室早体表12导联心电图特征如下:① 符合右室流入道室早的特征；② 乳头肌室早由于需要从乳头肌传导到心肌，传导时间偏长，所以QRS波时限多>140 ms，在胸前导联QRS波多有切迹，呈3相波；③ QRS波形易改变，主要是乳头肌的出口宽，易发生变化。右室乳头肌后组或前组起源室速心电图特征:① 左束支阻滞(LBBB)；② 电轴向上；③ 移行迟；④ 左胸导联切迹。间隔侧乳头肌起源室速心电图特征:① LBBB；② 电轴向下；③ 移行早；④ 左胸导联切迹。
日常鉴定考务档案主要分为考务管理过程档案、考试结果档案、考评人员档案、职业技能鉴定统计资料、证书管理资料五大块，在具体的鉴定考务工作中主要形成以下三大类材料：
当前，我国已经初步形成了一支规模日益壮大、结构日益优化、素质逐步提高的技能人才队伍，但无论总量还是比例仍与经济高质量发展有相当差距。除此之外，我国目前技能人才还存在结构问题突出、人才断档等现象。近年来，技能岗位数与求职人数比一直在1.5：1以上，高级技工达到2：1以上，供需矛盾十分突出。培养技能人才，解决人才结构性矛盾，最根本和最有效的措施就是广泛开展职业技能培训。而职业技能鉴定是对技能培训成果的一种考核，是对劳动者的技能水平的评价，鉴定考务档案是否规范，是保证考核工作是否公平公正的重要保证。
三、当前职业技能鉴定档案管理存在的问题
随着科技、经济的的迅猛发展，就业结构、信息传播方式都发生了深刻的变化，但目前职业技能鉴定考务档案的管理制度、管理技术和管理人员都显得难以适应时代要求，暴露出诸多问题，主要表现在以下几个方面。
1.人才匮乏，专业水平不高
当前，从事职业技能鉴定考务档案的整理和管理工作的人员，一般都是从事职业技能鉴定考务工作的人员兼职，其中受过档案管理专业知识培训的人员很少，这造成对职业技能考务档案的重要性认识不足，对档案精力投入不足，档案专业知识储备不足，档案材料的收集、整理、归档、装订等业务实操能力不强，严重影响了职业技能鉴定考务档案管理的效率和水平。特别目前档案工作信息化和网络化对档案管理人员素质的要求越来越高，既懂现代化档案管理又懂职业技能鉴定管理的复合型人才奇缺，直接导致新技术、新方法难以在职业技能鉴定考务档案管理中得到使用和推广，从而无法解决工作中遇到的新情况和新问题。
[67][81]A Chronology of Burma’s International Relations, 1945—1948, Rangoon University, 1959, p.28, 57.
长期以来，由于对档案的认识存在一定误区，不少单位档案工作长期处于被动应付的状态，人、财、物的投入严重不足，在职业技能鉴定考务档案管理工作方面同样存在这一问题。有的单位只是机械照搬档案管理的一些规定，而不是从职业技能鉴定职能与发展及时地对考务档案工作制度进行修改、补充与完善。有的职业技能鉴定单位的考务档案工作制度只是为了应付工作检查，并没有纳入单位整体管理目标和有关人员的岗位责任制，导致制度没有严格遵守执行，工作人员缺乏及时归档意识，出现档案长期不收集、不整理、不装订现象。有的对档案管理设施的缺乏投入，档案保管条件简陋，相关设备严重匮乏，甚至无专门档案室，更谈不上达到防尘、防潮、防火等安全防护要求，考务档案常出现遗失、变质、虫蛀等情况。
1.涉及行业广人员多
在我国职业技能鉴定制度建立初期，职业技能鉴定考核的种类有限，申请进行职业技能鉴定的人数较少，运用纸质档案和传统档案管理办法已能满足需要。但随着改革的不断深入和各行各业的快速发展，职业技能鉴定的种类、数量和层次上都在不断扩大，而目前职业技能鉴定考务档案依然主要采用纸质档案和传统的档案管理方式，先进的电子信息化技术没有在职业技能鉴定考务档案管理中广泛运用，没有统一的档案管理软件，在整理、调阅档案时还是采用原始的手工操作方式，不仅工作量大且效率低、易出错，严重影响了档案管理质量和档案利用效率。充分发挥电子档案高网络密度贮存、体积轻巧、使用寿命长、传播速度快和易复印等特点，加快职业技能鉴定档案管理信息化和网络化步伐已迫在眉睫。
四、提升职业技能鉴定考务档案管理水平的建议
2012年11月，原国家档案局杨冬权局长在全国民生档案工作经验交流会上，明确了职业资格认证（鉴定）档案属民生档案范畴。职业技能鉴定考务档案包含考试的组织、过程等文件材料，是记录考试是否规范、公平的依据。考试试卷和考试成绩则是考生能否取得职业资格证书的重要凭证，对于成绩有异议的或职业资格证书丢失，还可以通过调取原始档案进行复核或作为核实补办的依据。而且，随着职业等级证书与各地在职工工资定级、兑现相关待遇上的关系越来越密切，鉴定考务档案在保障广大鉴定对象切身利益上至关重要。
1.提高认识，加强鉴定考务档案管理的组织保障
近日，徐工超大型摊铺机RP1855在2018上海宝马展期间引得数万海内外客户频频关注，也正是这款摊铺机在前期市场试验表现出的产品质量过硬、售后服务无忧的独特优势，使其凭借实力博得万众瞩目。
“不焚烧秸秆，不砍伐树木，生产出来的板材不含甲醛，让千家万户百姓都受益。”说起利用秸秆板材制造家具，荆门万华生态家居有限公司总经理党鹏说，作为目前全球规模最大的零甲醛秸秆板材生产企业，公司自主研发生产的以“禾香”为品牌的零甲醛人造板获得国内外市场的认可。
领导重视是做好档案工作的关键，各职业技能鉴定组织实施机构应切实提高对鉴定考务档案管理重要性的认识，明确档案管理工作的主管领导，明确专人负责鉴定档案的收集、整理、保管、移交工作，把鉴定考务档案管理工作纳入职业技能鉴定事业发展的议事日程和考核目标，定期对鉴定考务档案管理工作进行检查、指导、督促，发现问题并及时解决。加大鉴定考务档案场所、经费和设施上的投入，有条件的地方可以考虑参照国家档案库房建立档案室，对不具备条件的地方要因地制宜，必须保证档案保管所必须的场所和装具，一定要达到档案保管“防火、防虫、防盗、防日光照射、防潮、防水、防污染”要求。
2.完善制度，强化鉴定考务档案管理的规范
(3)菲尼尔滤光片因为性能要求的不同而具有不同的焦距，即是我们平时所说的感应距离。因此，它会产生不同的监控视场。视场越多，控制越严密。
制度建设是决定档案管理规范化、规范化发展的关键。职业技能鉴定单位应结合单位特点和鉴定考务档案管理实际，建立健全切实可行、务实、高效的鉴定考务档案管理工作制度，加强鉴定考务档案规范管理，做好鉴定考务档案的整理、保管和利用。鉴定考务档案应以每场鉴定活动为整理原则，每场鉴定后形成一整套鉴定考务档案材料。具体包括以下内容：鉴定申请表、申报鉴定人员名册、考核方案、鉴定任务通知书、制卷申请表、试卷交接单、试卷质量反馈表、考评人员派遣单、考评员履职情况表、考场记录、评分记录、成绩汇总、阅批过的考卷、答题卡和现场督导资料等。
3.运用技术，推进鉴定考务档案管理的现代化
无纸化档案管理具有占地小、容量大、投入少、管理简便、查阅方便等优点。随着计算机技术和网络技术的普及应用，近年来，职业技能鉴定报名、考试等环节的信息化建设都取得了长足的发展，要充分发挥这一优势，同步推进职业技能鉴定考务档案管理档案信息数字化、网络化建设。一是加强档案管理现代化硬软件基础设施建设。充分利用计算机、网络、缩微、档案保护等科学和技术，为实现职业技能鉴定考务档案管理现代化提供充足的保障。二是加快档案信息资源数据库建设。把职业技能鉴定的纸质档案转化为数据信息并入库管理，实现档案管理自动化、信息资源数据化、服务利用网络化。
4.加强培养，提高鉴定考务档案管理的人员素质
要做好档案管理工作，人才队伍建设是根本。针对职业技能鉴定考务档案管理人才不足、业务能力薄弱的现状，各鉴定组织和实施机构要采取措施加大对职业技能鉴定考务档案管理人员的业务培训，提高档案业务管理水平，熟悉掌握档案管理的各项法律和规章制度要求，熟练准确的运用档案管理的各项规定、程序和操作方法，保证档案的收集、整理、保管和利用工作的有效落实。要注重培养和选拔既懂档案管理，又懂信息技术，还懂职业技能鉴定管理的复合型人才，并重视加强继续教育培训，不断优化职业技能鉴定考务档案管理人员的知识结构、技能水平和职业素养，为实现职业技能鉴定事业和档案管理同步发展打牢基础。
5.强化服务，提升鉴定考务档案的管理和利用
深圳特区的金融市场已经初具规模，银行业的综合实力不断增强，证券业、保险业持续健康发展，上市公司数量不断增加，在监督管理方面，也建立了相应的行业协会来对彼此进行监督,深圳特区的金融体系功能在全国范围内已经算是较为完备。
本次研究回顾性分析了2014年间本院门诊和住院的呼吸道疾病患者，分别从性别、年龄和不同季节组进行统计分析，以此了解南京地区9种呼吸道病原体的流行情况，为临床诊疗和社区预防工作提供依据。
鉴定考务档案记载着所有考试的相关信息，可以为培养人才、评价人才、使用人才提供重要依据，为社会建设提供重要的和参考资料。各鉴定工作组织和实施机构应当强化鉴定考务档案的社会化服务和利用，对鉴定考务档案的保存时间、保存方式、利用范围和利用审批程序等作出详细的规定，最大限度、最大范围向社会各方面提供鉴定考务档案的信息服务。每次职业技能鉴定工作形成的考前管理和考试过程档案可短期保存，期限1年为宜，而考试、考核结果档案是鉴定考务档案中最重要的档案，应当长期保存，期限10—20年，以满足利用者的需要。考核工件编号保存6个月，委托保存的应办理相关委托手续，明确保存期限和要求。在保证信息相关方利益不受损害的前提下，职业技能鉴定机构应同时要注意保密工作。
（作者单位：江苏省东台市职业能力考试培训中心）
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