我国财政转移支付制度立法改革研究

论文摘要

财政转移支付是现代政府财政支出的基本制度和重要方式。在现代财政框架下,从制度设计的整体逻辑看,现代财政制度运行遵循"分事"—"分税"—"分转"—"分管"的内在机理。随着财政事权与支出责任划分改革试点工作的不断推进,作为促进区域财力均衡的重要手段,财政转移支付被频繁和常规化地运作,财政转移支付的领域和范围也呈现急剧扩张化的态势。从立法层面看,提升地区间基本公共服务均等化水平作为财政转移支付制度设立的目标,应当成为具体制度建构中的价值导向予以具体贯彻。立法设计应妥切回应地方利益诉求,按照公平公正、公开透明、规范合理、注重绩效的原则来设定具体规则,更好地规范财政转移支付行为。

论文目录

• 一、引言
• 二、财政转移支付立法的必要性和可行性
•   （一）财政转移支付立法的必要性
•   （二）财政转移支付立法的可行性
• 三、财政转移支付制度立法的路径遵循
•   （一）目标定位:促进基本公共服务均等化
•   （二）问题导向:以财政转移支付的决定、执行与监督为主线脉络
•   （三）技术方法:实施以程序权利制约实体权力的技术方法
•   （四）制度出新:确立全过程绩效管理的机制设置
• 四、财政转移支付立法的具体展开
•   （一）转移支付立法的基本原则
•   （二）转移支付立法的主要内容
•   （三）转移支付立法的体例安排
• 五、财政转移支付立法改革的重要方向
•   （一）以划分财政事权与支出责任为前提
•   （二）进一步优化转移支付结构
•   （三）促进转移支付分配的科学性、合理性
•   （四）全面清理强制基层配套的转移支付项目
•   （五）加强对转移支付资金使用的监管
•   （六）全面实施转移支付的绩效管理

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 杨磊

关键词: 财政转移支付制度,财政事权与支出责任,立法改革

来源: 公共财政研究 2019年06期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学,社会科学Ⅰ辑

专业: 经济法,财政与税收

单位: 山东省财政厅

基金: 国家社科基金一般项目“推进新旧动能转换的财政金融协同机制研究”(19BJY223)阶段性研究成果

分类号: D922.2;F812.45

页码: 74-83

总页数: 10

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