［提要］本文对未来65岁以上老年人口做了预测，老龄化快速发展，到21世纪50年代65岁以上的老人数量将达到4亿人。借鉴日本应对老龄化的一些做法，提出积极应对老龄化问题的建议。
关键词：老龄化；人口年龄结构；预测
按照联合国规定，65岁以上人口的比重超过7%就进入了老龄化社会。根据国家统计局数据，在2000年我国65岁以上人口的比重就已经达到了7%，2017年达到11.4%，我国早就进入了老龄化社会。（表1）
1979年开始，实施计划生育政策，有效缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。但是随着经济社会的发展，生育率连续下降，造成了老龄化形势日益严峻。为此，中国在2013年实施单独二胎政策，2016年起全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。尽管如此，2017年中国出生人口为1，723万人，比2016年减少63万人，人口出生率为12.43‰。国家制定了一些提高生育率的政策，但效果并不理想。面对严重的老龄化趋势，我们还是要坦然面对，采取多种措施积极应对老龄化问题。
表1 2000～2017年中国65岁以上人口规模及占比一览表
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表2 2017年国家统计局人口抽样调查样本数据按年龄分人口数及占比一览表
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一、基于人口年龄结构的预测模型
将人口按年龄分组，即0岁、1岁、2岁…100岁以上共101组。每年的人口年龄结构是上一年的人口年龄结构演变而来的。设第t年底第i年龄组男性、女性人数分别为mi（t）、ni（t），第i年龄组男女死亡率分别为di，di"，则：
妇女的生育年龄一般在15～49岁之间，各年龄段妇女生育率不同。设第i年龄组妇女的生育率为bi，设第t年新生儿女孩的比例为p（t），则第t年底新生女孩、男孩的人数分别为：
第t年第i年龄组的人数和总人口数量分别为：
日本为应对人口老龄化的做法：（1）以规划和法律、制度先行，建立了养老、医疗等社保制度，出台了老年人就业、育儿、老年住宅、支持企业参与养老事业等相关政策，形成了完整的政策体系，建立了包括“养老保险、劳动保险、医疗保险、介护保险”在内的社会保险，形成了较为完善的社会保障体系。（2）鼓励60～70岁以下愿意就业的老年人再就业，2013年日本制定《继续雇佣制度》，规定企业有义务保证老年人就业、废除对招聘年龄的限制。（3）日本人口老龄化和少子化都很严重，为了鼓励生育，采取了以下措施：出台育儿的财政支持政策，对怀孕、产前检查、分娩、托儿、养育、小孩求学等都实施财政补助，减轻家庭的经济负担；实施育儿休假政策，雇主不得拒绝职员为养育婴儿的休假；日本地方政府也出台财政政策鼓励生育、支持年轻人结婚等，如对生育第一、二、三、四孩分别提供10万～100万日元的补助。（4）力推小规模多功能社区养老服务模式，老人在家养老，服务站提供日常护理、上门服务等各种服务。这种模式既有助于老年人维系原来的社会交往圈子，又有助于发挥社区提供所有服务的功能。（5）日本大力发展老年公租房，实现老有所居，还建立了收费较低的公立养老院。（6）鼓励企业、社会资本参与老年事业，积极鼓励社会人员从事护理行业，一些大学设立护理人员培训专业，培养护理人才和进行科学研究。
二、65岁以上人口规模的预测
截至2017年10月，日本65岁以上人口3，515.2万人，占总人口比重27.7%，日本可称为进入了超老龄社会。老龄化导致劳动力短缺，使得经济增长乏力，对养老、医疗和社会保障等造成压力。再过20年，我国也将达到如此的老龄化程度，所以日本的一些做法值得我们借鉴。
大部分学生还在单纯依靠背诵的方式学习文化这部分的知识，而不会选择理解、合作讨论、自主探究的方式进行学习，充满被动性，他们更加倾向于把课后所有学习时间放在背诵之前所画的知识点上，出现了本末倒置的错误。这导致学生死记硬背，不能灵活运用知识点，在课后习题和日常考试中，在面对源于知识却又高于知识且变化多端的选择题、材料题时感到无从下手，成绩下降。有一些高中生普遍缺乏文化参与的热情，故而难以在实践中运用、检验所学知识。
2013年初，外婆因晚期鼻咽癌，在被疾病折磨了整整15年后，去世了。之后，我开始给妈妈买东西，隔几天就带她和一家人去吃顿好的和她去看她喜欢的演出和她出去旅游，一点一点弥补岁月带给她的缺憾。
三、日本应对老龄化问题的做法
国家统计局2017年进行人口抽样调查，共抽查了1，145，246人，利用样本数据得到各年龄人口数和占比，如表2所示。（表2）
从前不久财政部颁布的《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法(征求意见稿)》中，我们可以看出我国在相关法律法规方面作出的努力。然而，鉴于中国企业的发展现状，高管薪酬法律法规的制定十分复杂。例如，光搞一个政策管住国企行不通，公司法也需要修改以此规范上市公司，尤其是那些披着股份制外衣的国有公司、国有参股公司。再譬如，法律对股票期权的股票来源和流通有一定限制，这无形中限制了股权激励在上市公司中的推行，所以开放的法律支持是必要，但也要掌握好相应的度。然而，法律体系的关键还在于执行，只有把一系列法律法规落到实处，它们才算是发挥了真正的功效。
四、积极应对老龄化问题的措施
（二）重视开发老年人的人力资源。老年人具有丰富的生活经验和工作经验，是社会的宝贵财富，应该充分开发老年人力资源。构建终身教育体系，提供多层次的学习机会，使人们在工作中不断学习进步，到老也能紧跟时代的步伐，与时俱进。在身体方面，培养健康的生活方式，积极进行疾病的预防和治疗，坚持预防重于治疗，使老年人有一个健康的身体。另外，整个社会要尊重老年人，不歧视老年人，多给予老年人一些机会，使他们能够参与国家经济建设中去，发挥老年人的价值。
（一）全面放开生育政策，大力提高生育率。2016年我国推行全面二孩政策，2016年出生人口1，786万人，比2015年多出生191万人，总生育率为1.7。2017年出生人口仅为1，723万人，较2016年减少了63万人，人口出生率为12.43‰，比2016年下降了0.52‰。全面放开二孩政策效果并不明显，生育率还是较低，需要国家更进一步地全面放开生育政策，同时采取鼓励生育的一些措施，如发放生育补贴，政府提升教育、医疗、社保保障房等支出比重，延长妇女产假，完善妇女就业权益保障等，消除年轻人生育顾虑。
面对日益严峻的老龄化，我们必须积极应对。日本、英国、法国、德国、美国等一些发达国家早已进入了老龄化社会，他们的一些成功的经验，对于我们具有重要的借鉴意义。下面结合我国实际情况，给出一些积极应对老龄化问题的建议和措施：
3）利用最新的GIS技术、制图软件将坐标转换后的乡级行政区域界线与1∶50 000制图数据进行整合，通过制图编辑，形成乡级行政区域界线勘定工作底图，也是协议书附图编制的地理底图。
本文主要对未来60年内65岁以上人口数量进行预测，只与现在已经出生的人口有关，所以在上面的预测模型中只考虑分年龄死亡率，不需要未来的生育率。我们以2017年底的人口数据为基数，2017年末总人口为13.9亿人，其中男性人口7.11亿人，女性人口6.79亿人。利用2010年全国人口普查资料的分年龄、性别死亡率，预测未来60年65岁以上人口数量，如图1所示。可知，65岁以上的人口在2000年仅有0.88亿人，然后快速增长，到2050～2060年达到高峰，届时超过4亿人，在总人口中占比将达30%。可见，老龄化发展速度很快。另外，随着医疗技术的发展和人们生活水平的提高，人们的预期寿命也越来越长，如表3所示。因此，老年人口数量应该更多，老龄化问题更严峻，我们必须提早积极应对。（图1、表3）
（三）产业结构的调整与升级。人口老龄化提高了具有丰富劳动经验劳动力的比重，延长了受教育个体在整个生命周期内的工作时间，总收益也大幅提高。同时，年轻人愿意为更多的教育进行投资，这两个方面促使整体人力资本水平的提高，而人力资本的积累有助于产业从劳动密集向技术和知识密集转变，促进产业结构升级。由于劳动力人口的减少，劳动力成本上升，也迫使一些落后企业进行技术创新，自动化和智能化水平得到提高，生产效率得到大幅提升。由于老年人口的增多，为满足老年人的消费需求，老龄相关产业会得以快速发展。
2.4 两组患儿不良反应发生情况比较 观察组患儿不良反应发生率为15.00%显著低于对照组不良反应发生率(37.50%)，差异有统计学意义(χ2=13.075，P<0.05)。见表5。
图1 65岁以上人口数量预测图
表3 近20年国家统计局人口平均预期寿命一览表
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（四）保持金融资产价格的稳定。生命周期理论认为，储蓄与消费都与年龄相关，年轻时收入较低，为购买住房而贷款，财富较少；中年时收入上升，为退休做投资准备，金融资产较多；退休后逐步卖出资产以维持消费。人口老龄化对金融资产价格有一定的负向作用。对个人和家庭来说，金融资产价格崩溃会导致多年积累的财富价值大幅缩水，不能满足养老所需。因此，要积极主动地进行金融治理，确保金融体系始终保持足够的稳定性。
（五）完善社会保障体系。建立完善的养老保障体系，除政府提供的养老金、医疗保险之外，个人养老金和储蓄，以及商业保险都为老年人生活提供了保障。家庭也是个人养老的重要方面，我们国家有传统的孝道文化，养儿防老是一项优良传统。年轻时抚育儿孙，为家庭做了贡献，年老了由儿孙供养，享受天伦之乐，是老年人的一大乐事。政府也要建立养老机构，作为家庭养老的重要补充。
（六）大力发展医药产业。随着年龄增加，健康状况下降，医疗服务需求和费用增加。根据老龄化程度，要相应地扩大医疗产业规模，提高医疗技术水平，降低药品的价格，使得人们能够看得起病、治得好病。不断创新医疗技术，提高医疗水平，减少患者的疾病痛苦，提高其生活质量。离死亡越近医疗支出越大，对此老年人要有正确的生死观，尊重客观规律，避免过度医疗。预防重于医疗，要加强卫生保健知识的宣传教育，养成良好的生活习惯，积极预防疾病。
主要参考文献：
［1］国家统计局网站.http：//data.stats.gov.cn/.
［1］张耀民，李雄英.中国人口老龄化对经济增长的影响研究［J］.经济数学，2018.35（4）.
［2］刘庆，刘秀丽.生育政策调整背景下2018～2100年中国人口规模与结构预测研究［J］.数学的实践与认识，2018.48（8）.
［3］逯进，刘璐，郭志仪.中国人口老龄化对产业结构的影响机制［J］.中国人口科学，2018.3.
［4］齐明珠.中国人口老龄化对金融资产价格影响研究［J］.人口研究，2017.41（5）.
［6］陈多，李芬等.日本应对老龄化的经验及对中国的启示［J］.中国卫生资源，2018.6.
中图分类号：C913.6
文献标识码：A
收录日期：2019年1月18日
标签：人口论文; 日本论文; 老年人论文; 政策论文; 生育率论文; 社会科学总论论文; 人口学论文; 世界各国人口调查及其研究论文; 《合作经济与科技》2019年第8期论文; 德州学院数学科学学院论文;