（山西省国金电力有限公司032200）
摘要：随着火力发电技术的飞速发展，火电厂的安全、环保运行直接关系火电厂的生存。而安健环体系建设在火力发电厂的应用方面还处于“严格监管”阶段，特别是随着新能源电力市场和大容量火力机组规模的不断扩大，30万火力发电的安全管理问题就愈发迫切，分析电力企业安全管理体系建设的现状，提出建立电力企业安健环综合管理体系，给出安健环综合管理体系构建的思路、主要内容、建立程序及推行要点，为电力企业建立安健环综合管理体系提供指导。
关键词：火力发电；电力系统；安健环
引言
国内电力企业建立的安全管理体系主要包括职业健康安全管理体系、NOSA体系、安全生产风险管理体系、本质安全体系以及几个安全管理体系融合形成的综合管理体系。职业健康安全管理体系在国家安全生产监督管理局和各级政府的大力推动下，在许多行业都有开展。电力行业中不少电力建设施工企业、发供电企业不仅开展了这项工作，而且通过了认证。本文将就安健环体系建设在新能源的应用展开讨论。
1安健环综合管理体系构建
1.1安健环定义
安健环管理体系，是以危害辨识、风险评价与控制为主线，以结构化、程序化、文件化管理为手段，建立起的以方针、策划、实施与运行、检查与纠正、管理评审与绩效评定等基本要素组成的安全、健康、环境一体化管理体系。
1.2安健环综合管理体系建立程序
（1）管理承诺
电力企业的最高管理者做出承诺：自愿接受并带头学习理解安健环综合管理体系基础知识；遵守法律、法规；保证提供足够的资源来建立和运作安健环综合管理体系，使决策付诸实践。
（2）明确综合管理方针
综合管理方针是企业安全管理理念的重要体现，是企业管理的重要组成组成部分，是企业在安全管理和环境保护及运作方面的先导。
（3）制定体系建设工作计划
制定安健环综合管理体系建设工作计划的目的是在设定的时间内完成安健环综合管理体系的建立工作，达到安全管理的目标，保证各项工作的有序开展。
（4）组织体系的全面培训
对体系基础知识、管理理念、法律法规等培训要持之以恒，做到日常化。电力企业应采取多种形式和载体，增强员工参加培训的积极性，提高培训效果。
（5）建立组织机构
电力企业根据安健环综合管理体系的特点，成立专门的安全管理委员会，明确体系管理人员组成和职责划分，以保障体系构建和推行的顺利完成。
（6）体系文件化
依据安健环综合管理体系运行要求，将安全管理方针和目标、工作计划、管理手册、程序文件、记录等内容文件化。
（7）体系试运行
电力企业将安健环综合管理体系的文件予以实施，检验其适用性、充分性和符合性。在试运行期间，企业应进行协调、监督、考核和信息反馈，并有组织、有计划地进行内部审核，及时发现问题、整改，达到管理体系的初步完善。
2安健环体系推进的不足
2.1管理系统性的不足
传统安全管理在自我改善、协调性、管理驱动力和管理核心内容等都存在不足。推行安健环综合管理体系时应注意以下内容，以便发挥安健环综合管理体系的实效。头痛医头，脚痛医脚。针对引发事故的漏洞，进行“补漏”，而对其它漏洞缺乏“识别”与“关注”。部分繁杂，部分缺乏。管理工作部分繁杂，部分缺乏，管理制度或流程的可执行性不强。依赖性强，主动不够。安全管理工作的改进习惯于靠上级部署来推动，没有形成内部的推动机制。针对性差，核心不明。
没有形成安全管理的核心内容，没有一套针对自身风险的系统性管理，安全管理的方向性和针对性不明确。
2.2安全管理以事故为核心
传统的安全管理仅关注事故，忽视了导致事故的大量成因，缺乏事故成因有效监控和管理。仅关注事故忽视了导致事故的大量成因，缺乏事故成因有效的监控和管理，导致安全管理与运维人员的心态为“矩形波”形式，一出事就紧绷神经，时间久了，就处于无人监管状态。
2.3风险控制缺乏“落地”的方法
表现在各级对安全生产管理要求提得多，方法提得少，没有形成一套在实际工作中控制和管理风险的方法。安全管理与生产检查始终停留在“加强”、“提高”、“完善”阶段，安全管理暂未实现从规章制度管理向作业程序化、工作标准化、工作流程化过度，以技术标准与工作流程支撑安全管理有效落地。【1】
3安健环综合管理体系推行要点
（1）过程控制
有不少企业推行安全管理体系过程中，走入一个误区，把达到体系认证、星级达标等作为终极目标。事实上，推行安健环综合管理体系，应以安健环综合管理体系过程控制为重心，以维护员工职业健康安全、保护环境为最终目标。
（2）全员参与
体系的策划、文件编制、体系推行与持续改进等工作都离不开全员参与，因此，电力企业推行安健环综合管理体系过程中要始终强调全员参与。
（3）强化安全文化建设
电力企业安全文化建设可借鉴可视化的手段组织，在员工作业、办公、生活等场所设置安全宣传展板、安全漫画牌等，以便宣传企业的安全文化，营造安全文化氛围。
（4）环境保护
环境保护监测日趋严格，目前国金电厂的环保指标为：NOX≤50mg/m3,SO2≤35mg/m3,烟尘≤10mg/m3，有效落实《山西省现役燃煤发电机组超低排放改造提速三年推进计划》，组织机组实施超低排放改造全面完成火电企业烟粉尘在线监控设施安装和联网工作，并确保稳定运行。开展燃煤锅炉大气污染物排放达标专项检查。
4安健环体系建设需要关注的问题
4.1安健环培训
通过培训：让员工掌握危害辨识与风险评估的方法，正确地认识危害和了解风险；让安健环区域代表掌握生产作业现场巡查方法与技巧，确保检查的有效性；让任务观察员掌握正确观察方法，以了解员工行为、作业方法和标准的符合性以及员工熟悉和依从标准的程度，及时发现和纠正体系运行中的问题；让内部评估员正确掌握体系的思想和方法、要素的内涵、培训技巧和审核方法与技能，推动体系逐步改进。
4.2借助但不过度依赖咨询机构
以企业为主、以咨询为辅发挥咨询机构之优势：体系思想和方法，不可过度依赖咨询机构，不可能包治百病。分清企业与咨询机构各自的职责和作用，根据自身需求选择合适的咨询机构，安健环体系建设，不是个别部门的工作，每个部门，全体员工都必须积极参与。一、两个部门、一部分人是建设不成体系的。
5结论
安全管理体系整合成为一种趋势和发展的方向。由于比较先进的管理体系虽然存在差异，但是在管理模式和管理理念都有相似的地方，基本遵循PDCA管理模式，只是侧重点不同，因此以一个体系为主线，融合其他体系的要点和优点，形成的综合管理体系更先进、更优越。
参考文献
[1]王宏伟《安健环管理体系在火力发电厂的应用》.大科技.