胡珊:镇海:“三合”奏响城乡融合发展美好乐章论文

胡珊:镇海:“三合”奏响城乡融合发展美好乐章论文

如何让乡村与城市一样,成为不同生活方式的平等选项?这是城市现代化中一个无法回避的问题。近几年,镇海区以争创城乡融合先行示范区为目标,在城乡基础设施建设维护、城乡公共服务资源配置和城乡基层社会治理上同步发力,让城乡齐头并进,共同发展繁荣,形成了“全域融合”的镇海模式。

近年来随着国家加大对文化产业的重视程度,关于对文化与旅游两个产业之间内在联系的研究热度也在不断提升,但是在国内关于文化与旅游融合的研究多为定性分析,大多停留在理论验证阶段,缺乏定量研究方法。基于此,通过阅读文献对旅游产业与文化产业融合的形成机制与融合路径以及融合模式深入了解,结合嵩山文化产业园的资源构成、产业布局、演化模式、创新手段,探讨适合当地的产业融合发展模式。

方成靠刻苦和天分,从一个化学专业的学生,成长为中国漫画的一代大家,杂文也写得很出彩。在现当代中国漫画家中,既能画又能写,而且著作等身的,仅有丰子恺和方成二人。方成的杂文,生动幽默,充满生活气息,其中哲思和博大情怀,更值得回味。可惜,“文革”期间他因一篇发表于1957年讽刺教条主义的杂文《过堂》,被投进“牛棚”,被迫终止了杂文和漫画创作。改革开放后,他才重新恢复创作自由,迎来艺术生涯的第二个春天,创作了大量优秀作品。

(图/镇海区农业农村局供图)图为骆驼街道开展党员“亮身份、亮承诺、亮作风、亮业绩”活动,引导党员亮牌上岗,进一步激励广大党员发挥先锋模范作用

一条发展大道铺到底不断催化城乡“形”合

今年4月,一条崭新的柏油公路从杜夹岙一直铺到了秦山村,代替了汶秦线原来破损龟裂的水泥路。

汶秦线升级改造后,秦山村的民宿老板娘张莲萍有一个明显的感受,今年上半年到她的“秦家小院”的游客比往年都多,仅上半年,“秦家小院”的营收就跟去年全年持平了。

一条路带动一个村子的发展,这样的场景近几年持续在镇海乡村上演。为了让资源要素在城乡之间自由流通,镇海区对于列入计划的农村公路项目每公里给予40万元的补助,近两年陆续投入6000万元用于农村公路提升、修补养护和危桥整治。到今年,全区类似汶秦线的农村公路一共有281公里,如同毛细血管一般联通着城市的主动脉与村庄末梢。

去年9月,镇海区首轮义务段学校教师交流顺利结束。60多位名优教师分赴全区30所农村学校和师资薄弱学校,开展了为期3年的教学活动。这是镇海区缩小城乡教育区域差距的一个缩影。5年来,镇海区每年安排2亿元资金投入教育基础建设,实现镇镇有中心学校,标准化学校覆盖率达到96.8%,出台《普惠性民办幼儿园认定管理办法》,明确对普惠性民办幼儿园的补助和扶持办法,获得了全国义务教育基本均衡区、省教育基本现代化区等多项荣誉。

不止“陆路”,还有“水路”和“空路”。2014年,镇海区在全市新三区中率先实现城乡供水一体化全覆盖,全区6个镇(街道)全部纳入城市大网供水范围,16.9万户用水户全部使用优质水库水,实现了城乡“同网同质同价”的供水服务。

从2016年起,镇海区破除城乡二元户籍壁垒,实行职业技能培训同城同待遇标准,大力发展城郊农业,推动一二三产业深度融合。去年,全区农家乐、民宿、家庭农场等新型经营主体直接营业收入达7200万元。2019年半年度全区农村居民人均可支配收入达22033元,增速位居全市第一。

一套服务标准用到底不断催化城乡“心”合

不止优质教育均衡化,在统筹城乡卫生养老事业、城乡居民就业增收上,镇海区也都走在全省、全市前列。

对灌浆速率(GRmean)而言,整体表现为外缘籽粒的灌浆速率高于中部籽粒和内部籽粒,并有籽粒平均灌浆速率(外缘、中部、内部籽粒的平均值)随着密度的增加而降低,随着深松深度减小呈下降趋势;其中以深松S45处理、密度D1下的灌浆平均灌浆速率最大为0.446,浅旋耕处理RT、密度D3下的最低为0.267。

除了“最多跑一次”的城乡同城化,管理上的无差别化还体现在发挥规划引领作用和推动移风易俗上。

基础设施先行,公共服务也紧随其后。在优质教育、医疗卫生、居家养老等方面,镇海区始终推行城乡一套标准,农村居民在家门口享受到的公共服务已与城市居民无异。

基础设施一体化、公共服务均衡化背后是管理尺度的无差别化。

近几年,农村电网升级改造也在同步进行中。镇海区共新建及改造电缆线路379公里,在全市最先完成了城乡一体有线电视网络双向全覆盖,并实现了全域4G网络总体全覆盖。

(图/朱晓峰)图为社区卫生服务中心的医师为村民上门服务

一把管理刻尺量到底不断催化城乡“神”合

镇海区开展了“牵手工程”,下沉优质医疗资源,让5家区级综合医院结对6家社区卫生服务中心,实现了全区村卫生室基本型一体化管理全覆盖;在全省率先实施重特大疾病补充保险制度,惠及8.8万余居民;构筑“基本医保+大病保险+补充保障+民政救助”的多层次医疗保障体系,使城乡居民大病医疗实际报销普遍提高6%—7%。

去年,镇海区把原本办理区级审批事项的“一个窗”延伸到镇、村一级,实现“全区无差别通办,办事不出镇村”,让群众在家门口就可享受到办事的便利。“全区通办”是镇海推行“最多跑一次”改革不分城乡的产物。在改革进程中,镇海区坚持区、镇(街道)、村(社区)三级平台一体化部署,通过服务集成真正实现不分区域、无差别受理。

调查结果还显示,在提高硕士研究生知识和能力方面作用最大的几种学习方式包括课堂听课、课外自学、听学术报告、参与课题、社会实践、参加学术会议。分别有37.5%和27.5%的学生认为参与课题、选择社会实践对知识和能力的提升作用较大。从中可以看出,大部分学生还是非常注重自身科研能力提升的。

围绕“品质镇海、美丽乡村”发展定位,镇海区相继完成了区域村庄布局规划、历史文化村落保护利用规划、农村生活污水治理规划,分年制定示范镇、风景线、示范村等专项规划,形成了覆盖区、镇(街道)、村三级的规划体系。

于给药后7 d采用改良Garcia法[19]对大鼠进行神经功能学评分,包括自主运动(0~3分)、鼠笼攀援(1~3分)、前肢对称性(0~3分)、活动对称性(0~3分)、触摸触须反应(1~3分)、触摸双侧躯干反应(1~3分)等6项,总分为18分,分数越低表明神经功能损伤越严重。

在推动城乡文明发展上,镇海区目前已在各个乡村建成32座独具村落特色的文化礼堂,每年开展各类活动千余场,实现了公共文化服务城乡共享。

到目前为止,镇海累计培育出2个全国文明村、20个省级文明村,市级以上文明村覆盖面位居全市第一。

基础设施一体化带来的城乡“形”合、公共服务均衡化强化的城乡“心”合、管理制度无差别化催生的城乡“神”合,让居民成为最大受益者。目前,镇海的城市化率已达到81%,城乡居民收入差距连续14年呈缩小趋势,是全市唯一一个没有经济薄弱村的区县(市)。一个更幸福的镇海正扑面而来。■

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