西安市市政建设（集团）有限公司陕西西安710000
摘要：市政工程是城市的基本组成部分，其具有完善城市功能的作用。对市政工程建设施工中的造价成本进行严格的管理与控制，不仅有助于城市经济的发展，而且还有助于提升城市居民的生活质量水平。随着经济发展的节奏不断加快，市政工程建设施工也逐渐趋向市场化方向发展，工程的造价控制与管理成为建设中的重要难题，只有解决这一难题才能保证市政工程项目的稳定且高效运行。
关键词：市政工程；工程造价；成本控制
1市政工程造价成本控制与管理基本概念
市政工程成本造价管理即在市政工程建设中，对成本进行分析、决策以及控制等一些相关的管理行为。管理的主要目的是在保证工程建设质量的前提下，对施工中的各个流程的资金成本采用科学合理的方式进行管理，进而用最少的投入获取最大的经济效益与社会效益。市政工程的管理内容主要包括：质量成本管理、生产成本管理与工期成本管理。成本管理共分为五个环节，第一为成本预测；第二为成本计划；第三为成本控制；第四为成本分析；第五为成本考核。
2市政工程造价成本控制原则
2.1确定工程造价的限额
工程建设项目往往具有建设工期长、资源消耗力度大等一些特点，在工程项目建设期间还会受到各种因素的影响和制约，这样就会造成工程建设项目中对工程造价限额的确定要不断地根据工程的变化来进行确认。对工程造价限额的确定要逐渐深入，由表至里、由粗到细的进行确定。在工程项目建设的投资决策这一阶段，项目决策的一个重要的环节就是确定投资控制数，只有确定了工程建设项目的投资书才能很好地保证工程的造价控制在合理的范围内。
2.2对造价控制的工作要全生命周期进行
工程造价控制工作是贯穿于工程项目开始和结束的整个阶段，对工程进行造价控制要进行全生命周期的控制工作，重点在于工程项目的投资决策阶段和设计阶段。这两个阶段对工程的整个造价工作是比较重要的关键环节，也是全生命周期中最为重要的环节。做好投资决策与设计阶段的工程造价工作是充分保证整个工程项目造价控制都处在一个合理的范围内。
2.3工程造价的控制工作主要是以主动控制为主
相当一段时间内，工程造价人员对于控制的概念主要停留在实际值能否达到目标值。如果在实际的工作中实际值跟当初的目标值产生了一定的偏差，才会去考虑偏差产生的原因并制定相关的对策来解决。这种控制手段只是用于发生偏离时的控制和弥补工作，属于比较被动的控制工作。我们应该根据工程项目管理的特点进行主动性的控制，尽量避免出现这种偏差。
3市政工程造价成本控制与管理现状
3.1对工程造价成本控制与管理重视程度不高
当前，绝大多数的市政工程项目造价管理工作人员对造价控制与管理的意识程度不够，或者在理解上有偏差，使得市政工程施工过程中经常出现问题，进而造成工程期限延长，降低工程施工效率等不良现象。其主要原因归咎于两方面：一方面即管理人员对工程造价管理的意识程度不够，只停留在浅显的形式上，只单一的认为工程管理就是施工管理或者是结算管理。除此之外，部分管理人员认为成本控制与自身工作无关，其应该归为财务部门管理，进而导致工程损失较大；另一方面，工程管理人员与施工技术人员沟通工作不到位，只盲目的看到自己本身工作，忽视了工程项目的整体性。
3.2成本管理与控制机制体系不科学、不合理
成本管理与控制机制体系存在漏洞，具体体现在以下几个方面：首先，相关人员的责任制度仍需进一步完善，在当前的工程成本管理中，并未将具体的职责、权利、利益等方面衔接，进而导致市政工程投资方与工程施工的管理方造责权上不明确；其次，成本控制制度体系也仍需完善，当前因为这一制度存在缺陷，员工对自身工作范围认识不清，阻碍了考核机制的落实；再次，相关的决策机制需要完善，若在工程项目建设的前期阶段一些重大事项的决策工作未做好，会阻碍执行阶段的有效性发挥，进而工程投入资金成本难以控制；最后，激励政策需要完善，在实际的工程项目施工中，多数都不具备奖励机制，使得员工工作积极性不高，一些成本管理措施也无法有效落实。
3.3成本管理与控制方式陈旧
现阶段，绝大多数的市政工程项目进行成本管理时，依旧采用传统固有的管理方式，使得成本管理过于简单化，管理中存在的问题未能及时得到科学合理解决等。除此之外，一些管理人员凭借以往的管理经验进行管理，并未结合实际的现场施工成本情况进行动态化的成本分析与核算，同时解决方法也缺乏合理有效性。
4市政工程造价成本控制与管理优化
4.1准确使用计价依据与计算工程量
由于预算人员缺乏专业的业务知识，很容易会造成计价依据出现问题，所以，预算人员需要充分了解市政工程的施工图纸，对涉及工程内容的工艺要求进行熟练地掌握，对定额说明进行仔细阅读，从而让预算工作更加准确科学。同时，需要充分利用现代化技术开展计算工程量工作，预算人员要秉承认真负责的态度，提高工作责任心，以具体的情况为基础对直接费、间接费、利润、税金等进行科学地计算，要准确定位工程类别，通过相关标准和文件计算工程费用将工程造价进行精确地定位。
4.2严格落实市政工程全过程造价管理
市政工程开展全过程造价能够提高建设资料的利用率，进而提升市政工程项目的经济效益和社会效益。企业在落实全过程造价管理中需要提高对造价管理的重视，加强各阶段造价的管理。首先，企业应当在全体员工中树立全过程造价控制的理念，在施工前期设计阶段提高设计方案的合理性，保证工程能够朝着良好的方向发展。其次应当科学合理地规划项目决策阶段，做好决策阶段的造价控制，提升项目实施方案的可行性。造价管理人员需要不断改进限额设计方法，不但要保证工程质量，同时要尽量降低工程造价，让企业获得更多的经济利润。
4.3构建科学、创新的控制体系
市政工程中传统的成本管理模式不仅效率低下，而且浪费人力物力，对成本计算的不精确，无法做到真正的管控成本以获得经济利益。所以面对与时俱进的市场竞争环境，相关单位或者部门应该放弃传统的管理模式，构建科学、创新的成本控制体系。在内部制定完善的成本管控制度，责任分配落实到具体人员时，不仅明确工程的安全质量、历时时间、还要考虑到成本因素，如何将成本控制在最少范围内，将企业价值最大化是每一个单位存在和经营的初衷。同时，创新成本管控模式也很重要，可以利用先进的科学技术在单位中发挥巨大的作用，利用计算进管理控制企业成本，做到成本管控的信息化、科学化，能够提高现代化管理进程。
结束语
市政工程施工逐渐朝着市场化方向发展，相关的管理人员要做好成本造价控制与管理，也只有这样才能更好的适应时代发展需求。市政工程造价成本控制与管理是一项较为复杂的工作，其涉及到的理论知识较多，具有专业水平较高，建设周期长等特征。由此可见，成本控制与管理需要具有较高积极性的工作人员，使用科学合理的方法实现，在实践中不断创新，在探索中不断改进。
参考文献：
[1]陈凯，冉诗瑀.造价控制要点在市政工程项目中的分析[J].科技展望，2015，16：50.
[2]郭先霞.市政工程施工项目成本管理分析[J].商，2015，18：13.