郭晶晶
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摘要：随着我国社会市场经济的不断发展，建筑工程的发展也是突飞猛进。但是在建筑工程造价的管理工作中，造价的超预算确实目前工程造价工作中的一个比较严重的问题。本文简单阐述了工程造价预算的控制意义，分析和探讨了工程造价超预算的原因，提出了对工程造价超预算的控制措施。和相关技术人员进行交流，帮助施工单位和投资单位有效的减少损失。
关键词：工程造价，预算，原因，控制措施
引言
建筑工程造价的预算是建设施工的重要依据，也是建筑工程造价管理工作的重要内容，在建筑施工的作用非常重要。但是因为受到市场环境和自然环境、人为因素等的影响使得造价预算造成偏差，工程造价超预算的现象时有发生，对工程造价的管理工作十分部利。所以，对工程造价超预算的原因和控制措施的分析和探讨就十分的有必要。把这些分析后进行控制不仅可以控制工程造价的预算，还对建筑行业的稳定发展有着重要意义。
一、建筑工程造价预算控制的意义
在建筑工程管理中，建筑工程造价的控制管理是工程项目的顺利施工的重要措施，其意义体现在两方面：其一，工程造价的预算是工程项目施工的基础。其二，工程利益的最大化是通过对工程造价的预算来实现的。
二、建筑工程造价超预算的原因
1、工程造价概预算制定的不合理，
在建设工程项目中，要进行合理正确的工程预算，必须选择符合实际情况的方法，预算编制要符合科学性和合理性。若预算方法出现偏差就很难保证施工的顺利进行，另外，预算方法的问题还会出现在实际值与计划值的比较、抽查、监督、改正的过程中。此外，预算编制人员的水平素质、态度等因素都会造成工程造价预算的漏项、缺项情况。还有工作人员调查不够详细和认真无法全面的了解工程项目，就很难对工程项目的费用的支出作出全面正确的反映。所以，种种人为因素都可能造成工程造价编制的不科学，不合理，结果导致施工方为了施工的顺利进行加大资金的使用，超出工程造价的预算。
2、工程造价受到政策、环境和市场等因素的影响
随着国家市场经济的发展，建筑材料的市场价格也在随着市场性和区域性不断发生变化，而且国家的相关政策也社会环境的不同在改变，有因为大多数建设工程项目的工期长，涉及的施工范围广等，在很多时候工作人员在做工程概预算是根本预测不到未来政策、市场、环境等的变化。再者，不可预知的自然灾害也可能加大工程造价的预算。所以，即便在编制工程造价预算时能预测到不可控因素，也不可能做到准确的预算。
3、工程结算中送审资料不完整，真实性不高
在建筑工程最后的竣工结算中，送审资料的完整性和真实性是建筑工程结算审核的基础。要想保证结算审核资料的完整和真实必须要收集整理好完整的合同（包括招投标的各种资料等）、工程预算资料、图纸会审资料、设计变更书、各种签证资料、工程竣工图、验收报告和工程结算书等。只要保证把这些相关资料做真实，完整才能保证工程造价预算的合理。
4、在建筑工程施工过程中设计施工的变更的因素
在建筑工程项目的施工中有些项目的实施缺乏严谨的论证，往往会出现工程紧，工作量大等情况，有的项目为了缩短工期，还会出现边设计边施工的现象。在这种情况下项目的设计方案不能得到严谨的论证，设计图纸也会出现质量问题，这样往往会造成设计图纸和项目施工的变更。这样都会给工程项目的造价预算造成难度，提高工程造价超预算的发生率。
5、建筑工程中项目的管理问题
一般情况下，一个建筑工程项目的顺利完成都是一个长期的复杂的过程，涉及的范围较广，牵连的单位部门较多，不仅建设单位和施工单位的具体实施操作，还需要设计部门的配合和监理部门的监管，所以，工程管理工作是一件非常复杂繁琐的工作，在建筑工程管理中一般是分阶段进行管理的，这样就要求各个阶段，各个部门一定要协调配合好。但是由于诸多的客观因素导致了各部门配合衔接不到位。如：工程立项阶段，预算人员就要到现场了解工程基本情况，在材料和设备的采购阶段，预算员要对价格进行分析比较等，在工程的各个环节，预算人员都必须加强了解和控制，这样才能避免工程的超预算情况发生。
三、针对建筑工程造价超预算情况的控制措施
1、提高项目变动的审批门槛
造成工程超预算的最大原因通常是由于施工中的种种原因造成了施工计划的一些变动。施工的变动会随着工程的进展随时的发生，可工程造价的预算却要走在一切施工的最前面，这样就造成了预算的改变。这样就要进行严格的检验，在施工变更中出现便与不变各占一半时，就尽量不变，这样就可以节约成本，是工程造价更接近工程预算。
2、提高工程造价预算人员的素质
建筑工程的项目造价直接关系到企业的利益，所以要做好造价的管理工作还有配置专业的高素质的预算编制人员。随着行业的发展，我国很多工程项目在预算编制工作时已经引进了新方法，这就要求预算工作人员的专业素质和管理素质不断提升能够结合工程实际情况对工程预算进行合理预算定额的编制，增加预算编制的准确性和合理性。
3、做好预算编制工作，消除预算编制的缺陷
工程造价预算编制是对工程造价控制的基础。编制科学、合理的预算必须要消除编制的缺陷。
3.1增强预算编制人员对施工现场的详细理解。在进行工程造价预算编制时，相关预算编制人员首先要对工程现场的具体情况做深入的了解，了解施工组织的特点。其次，要做好前期的准备工作。如，对设计图纸、施工方案、地形测量图等的研究。然后，根据实际施工环境和情况对预算进行评估，做好预算编制。
3.2提高人员对相关资料的熟悉程度。预算编制人员要对施工图反复分析理解，真正认识到设计者的意图，在图纸研究中熟悉工程，细化预算编制，提高预算编制的准确性。
3.3客观对待材料价格。建筑工程中使用的材料和设备多，范围广，因受到区域性和市场规律变动的影响，价格层次差异大。所以预算人员应该对材料、设备的性能、价格等进行分析比较，客观对待。
4、加强施工技术的管理
在建筑工程中施工技术交底工作关系着工程的进度和施工的整体水平，对工程造价也有着极大的影响。所以，在建筑工程施工前一定要保证施工技术交底工作的及时性和准确性这样就可以有效的保证施工者对建筑工程的详细情况的了解，保证施工的技术性和安全性，提高工程的整体水平，增强工程预算的合理性。
结束语
综上所述，建设企业的经济利益与建筑工程的造价有着直接联系。对工程造价进行有效的控制，是提高建设工程效益的主要途径。这就要求我们要从工程管理和工作人员的重视度，专业性等各个方面抓起，认识到整个工程造价预算管理的重要性，在实际工作中寻找工程造价预算的新方法，确保工程造价得到有效控制，保证工程建设项目的顺利开展，企业投资的目标顺利完成。
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