摘要：［目的／意义]科技创新智库能够为国家和地区提供决策和战略支持，智库信息资源保障体系是智库良好运行的基础。吉林省积极响应国家号召，打造特色智库以及智库联盟，但是当前仍面临着信息资源配置不合理等一系列问题，制约了吉林省智库的发展。[方法/过程]本文引入模块化流程的理论，将科技创新智库信息资源保障体系建设按照不同流程分为3 个子模块：信息资源获取、信息处理及信息推广和应用。各子模块通过政府进行宏观调控和政策指引，彼此独立工作又紧密结合，建立健全信息资源保障体系。[结果/结论]本文提出信息资源保障体系的建设举措，以期为吉林省智库建设提供建设性的意见。
关键词：智库 信息资源保障 模块化流程 信息服务机构 信息共享 反馈评价
1 引言
科技创新智库能够为国家或地区制定宏观政策和战略、整体规划等方面提供基础的支持，一个优秀的智库能够成为国家和地区的决策的倚重力量，引导地区创新，获得社会各界的信任，而智库能够良好地运行，离不开完备的智库信息资源管理体制和运转机制[1]。信息资源保障体系是智库进行决策咨询服务的基础，及时、全面、精确的信息资源能够提高决策效率、减少信息风险。广义的信息资源不只包含文献等资源，也包括支撑体系运转的其他诸如人力、资金等保障资源。一个完整的信息资源保障体系是智库核心竞争力的重要象征，是智库能够快速、稳定发展的坚实基础。
吉林省自印发了《关于加强吉林省新型智库建设的实施意见》以来，就确立了吉林省委党校等首批8 个省级试点智库，之后还举办了“第五届东北亚智库论坛”等活动，打造了智库发展联盟等组织。但是在当前实践中，吉林省的科技创新智库建设仍然面临着信息资源处理过程不完善、信息资源配置不合理等一系列问题，一定程度制约了吉林省智库的发展。实时、精准、详细的信息资源能够降低智库决策风险，有助于提升决策效率。因此，构建一个科学、合理的智库信息资源保障体系十分必要。
科技创新智库的工作核心是通过对庞大和复杂的信息进行处理分析，进而提供咨询决策服务[2]。信息资源是智库竞争力的基础，智库需要对信息从发掘、处理到输出的每个环节进行准确和高效地掌控。其中，良好的制度环境能保障整个体系的正常运行，为体系运转提供监督和支持；资源是保障体系运行的基础，其保障了体系每个环节的顺利运行；信息的处理离不开智库信息的共享和交流，平台的搭建则可以将来自各界的信息和资源进一步整合处理；在信息输出之后，如何有效推广、及时收到反馈并加以改进，给用户最好的服务也是必不可少的环节。 由此，可以将智库信息资源保障体系细分为4 个体系：制度体系、资源体系、平台体系和服务体系。本文在已有智库信息资源保障细分体系的基础上，将具体体系根据信息的流动过程形成模块，以期能更清晰地对智库资源保障体系进行全方位的展现。
本研究引入模块化流程的理论，将科技创新智库信息资源保障体系建设按照不同流程分为3个子模块：信息资源获取、信息处理及信息推广和应用。各子模块通过政府进行宏观调控，政府通过资金扶植、制度建立、信息公开等手段对保障体系建设整体起到把控和连接的作用。同时各子模块具有可变性和延展性，并将其按照一定原则建立联系，使信息传递的每个环节都具有自己的特点，同时又能够互联互通，促进不同组织间的互动，建立健全信息资源保障体系。
2 吉林省智库信息资源保障体系的构建
吉林省近年来一直积极响应国家号召，紧跟大局逐步建立起科技创新智库，也已达到了一定的规模，形成了独特的模式。但随着大数据的不断发展，吉林省科技创新智库需要进一步对智库信息资源保障体系进行完善和技术更新。在建设科技创新智库的信息资源保障体系过程中，需要多方面多维度的因素，这些因素彼此相互支撑，不相互干扰的同时又有紧密的联系、缺一不可，共同维持智库信息资源保障体系的良好运转，使整个保障体系的功能得到最大效率的发挥。综上，在完善保障体系的过程中需要根据智库各个流程阶段的信息需求，将各种要素合理配置，使其充分发挥作用，为智库的正常运转提供坚实支撑。下文将从3 个模块分析智库信息资源保障体系的构建。构建模块图如图1 所示。
3.2.1 注重人才的培养和引进 科技创新智库是一种智力密集型机构，人才对于智库的良好运转起到不可替代的作用，在智库的信息资源获取过程中，更是需要多领域的专业人才共同发挥作用[5]。智库信息资源保障体系不仅需要专业的技术研究人才，也需要系统管理人才和情报分析人才。在信息保障体系中可以采用核心人才领导、团队分工的运行模式。人才的获取可以通过内部人才培养和外部人才引进两种方式。在培养人才时，可以根据此运行模式，培养具有长远的目光、扎实的科学基础的核心人才；培养具有管理水平的管理人才；培养具有数据分析能力的情报分析人才。培养熟知智库的运作流程，能够熟练运用各种分析处理工具，具有扎实的专业基础的人才。在引进人才时，可以制定系统的人才打分标准，从专业水平、健康状况、心里素质等多个角度进行综合分析。
图1 智库信息资源保障体系模块图
Figure 1 Think tank information resource guarantee system module diagram
2.1 政府机构进行宏观和整体调控
吉林省科技创新智库经过多年的运行和发展，已经形成了独有的运行模式，如定期发布研究课题成果等，但随着相关技术的进步，智库运行模式也进一步完善，而配套的宏观制度调控是保障整个体系良好运行的基础。科技创新智库虽然有一定程度的自我建设能力，但是也离不开政府的监督和管理，政府具有政策和信息优势，能够发挥重要作用。智库信息资源保障体系的建设是一个复杂的过程，不仅受经济形势、科技发展水平和政策环境等的影响，还需要和社会其他组织机构相互协调合作，因此需要政府提供完善的政策和制度。科学、合理的制度和政策能够协调社会各方的利益关系，为智库信息资源保障体系的建设提供规范化的制度氛围，同时在信息资源获取、信息处理等方面也能提供强有力的监管。政府还能够在大环境不利于智库发展的条件下，进行整体地协调，从而对智库信息资源保障体系起到宏观把控的作用。
2.2 信息资源获取子模块
1）定容后溶液浓度预估值的不确定度。在测得被测样品响应值后，样品中被分析物浓度或含量的预估值可由标准曲线来计算。因此，其预估值的不确定度主要来源于拟合曲线产生的不确定度。
2.3 信息处理子模块
例2(第10题) 某高职院校一大学生毕业后为响应“大众创业，万众创新”的号召，决定回家乡兴办一个现代化养鸡场．如图，该养鸡场场地是一个矩形ABCD，其中一面靠墙(墙足够长)，其它三面由100米长的竹篱笆围成，则该养鸡场场地的最大面积是
2.4 信息推广和应用子模块
按经济发展阶段而言，长三角地区人均GDP超过1万美元。国际经验表明，人均GDP处于3 000～10 000美元的阶段，既是向高收入国家迈进的机遇期，又是风险并存的挑战期［2］。长三角地区正处于由中等收入地区向高收入地区迈进的重要阶段，步入创新驱动发展的关键阶段，容易掉进“中等收入陷阱”。从长三角地区当前发展来看，经济转型升级所面临的背景主要有以下3方面。
3 吉林省科技创新智库信息资源保障体系实施措施
物质的还原能力与抗氧化活性之间有明显的相关性[12],还原能力的高低间接反映抗氧化能力的强弱。由图5可知,香水莲多糖溶液具有较强的还原能力,并且还原能力随多糖浓度(0～6 mg/mL)的升高而增强。当多糖浓度在0～1 mg/mL时,香水莲多糖溶液的还原能力(y)与多糖浓度(x)呈显著正相关,y=0.328x + 0.157,R2=0.993;当香水莲多糖浓度大于6 mg/mL时,增加香水莲多糖溶液浓度,还原力基本稳定为0.732,维生素C浓度0.5 mg/mL,吸光度为1.5。
资源和成果的数字化是未来的发展趋势，吉林省科技创新智库的机构中，目前很多机构的信息数字化还处于起步阶段，与国内其他先进智库相比仍有一定差距。智库作为密集型智力产业，需要收集和整理尽可能多的知识和信息，综合实际大环境来提出决策方案。在大数据时代，信息资源数量巨大且碎片化严重，对智库信息资源的收集和整合造成了一定程度的干扰，降低了智库工作效率。在智库信息资源保障体系中，信息服务机构具有举足轻重的作用，其不仅拥有大量的文献资料，还拥有雄厚的科研力量，是信息收集过程坚实的基础。智库信息资源获取过程不是单纯的资料获取过程，其同时需要专业的科研、管理和技术人员支撑，从而使信息获取各环节衔接更加紧密、沟通更加顺畅。该模块的构建可以从人员培养和引进、技术支持、资源的获取和信息数据平台的搭建几方面来考虑，多方面共同发挥作用，为智库信息资源保障体系打下坚实基础。
地铁轨道控制网的外业测量网形确定后，还需要确定上级控制点的位置及其联测方式。关于上级控制点的位置，其距离线路中线很近，一般就布设在道床上，相当于在地铁轨道控制网的内部。由于地铁轨道控制网测量时的搬站距离和控制点间距大致相等，一般可以用3个连续测站对同一上级控制点进行观测；若上级控制点与地铁轨道控制网的某一对控制点在同一横断面，则用4个连续测站对上级控制点进行观测，从而得到斜距、竖直角和水平方向观测值。
3.1 政府宏观调控
政府可以从多方面来对信息资源保障体系进行宏观调整，如从整体制度保障层面，政府可以根据科技创新智库发展情况出台相关制度法规，明确各部门权责；从经费管理层面，可以从智库运行过程出发，建立科学的经费使用制度，合理利用资金、避免浪费；从组织机构层面，可以借鉴先进智库组织管理经验，完善机构分布，使部门协调、便于管理；从信息资源评价层面，从使用者、竞争者、社会大众多重维度，结合多种评价手段，对信息资源进行监管。
3.2 信息资源获取方面措施
每个智能光纤托盘可连接12路光纤，12路由DS2431组成的eID电子标签分别安装在12路光纤连接器上，eID通过两根针脚与活动连接器连通，最后连接到智能光纤托盘内部的控制电路板。图2是智能光纤托盘光纤eID安装示意图，a和b为光纤一体化托盘原有配件，其他为加装部分。
3.2.2 提高信息资源技术服务水平 随着经济形势的不断变化，用户的需求也更加多样，智库原有的信息资源已经不足以满足用户多变的需求，此时需要改变原有的信息服务模式，提高信息服务技术水平。信息资源要与用户需求对接，当用户提出需求时，首先查询自有数据库，进行匹配并向其提供服务，反之，则可以直接链接至其他数据库，继续向用户提供信息资源服务，并在后期对自有数据库中相关内容进行补充。在技术上要做好信息资源服务机构与智库的连接工作，设定合理的人员权限和完善的信息嵌入机制；对于已有的服务项目要做到实时的使用情况跟踪和效果反馈；后期也对反馈回来的信息进行妥善处理，设置科学的反馈处理机制，能够在结束后将信息及时补充进数据库内，不断累积经验。因此，在信息资源库建设的过程中，需要先进和科学的技术支持，在建档、服务和反馈等方面都要加以改进和完善。同时也要严防信息风险，信息保密和信息安全水平等也要同步提升，以满足科技创新型智库的需求，源源不断地提供给用户和智库更好的信息资源服务。
吉林省智库信息保障体系的建设需要运行各个阶段的各个职能部门积极协调、相互配合，政府作为监管主体，起到宏观调控作用。政府为运行的各个环节创造良好的政策环境和制度，各组织机构积极配合，获取更多信息资源，进行更流畅、更系统地信息处理，最后大力向社会推广，并建立良好的反馈评价机制，使智库信息资源保障体系更加全面、持续和稳定地运行，为智库提供基础支持[3-4]。
智库信息资源保障体系中，信息处理过程是核心环节。吉林省的官方智库如吉林省社会科学院等和高校智库如吉林大学等一直平稳发展，其具有先进的人才和数据资源的优势，但民间智库如一些咨询公司仍存在运行流程不规范、信息资源有限等问题。在智库建设实践中，智库与政府之间、智库与社会之间、智库与智库之间缺乏有效的沟通交流，导致智库的信息来源严重不足。因此，需要建立一个统一管理智库信息资源的信息交流平台，对智库信息保障工作进行规范管理。在此模块的系统建设中，需要对专业人才队伍进一步完善，通过政府和社会渠道募集资金并合理使用，搭建信息交流平台实现智库与各平行单位和社会各界的信息资源共享，对上一环节中收集到的信息资源进行更深入和更专业的筛选和处理，将外界信息和自有信息融合，扩展信息数据库，从而保证信息处理过程的顺利进行。
3.2.3 加强信息资源建设 信息资源是保障体系运行的基础。为了系统地整合信息资源，可以建立专门的信息资料库。第一，从信息资源获取的手段来看，可以通过传统的报告、文献等纸媒，电视等多媒体和非传统的网络信息收集。其中，传统获取渠道已被众人熟知，在大数据不断发展的今天，对于互联网资源，要提高信息鉴别、筛选和整合能力，将互联网资源固化，进而多次利用。运用多种方式共同构建信息库的基础，丰富智库信息资源。第二，信息资源的整合要从用户的需求出发，可以根据不同需求建立专题数据库。第三，可以与不同信息资源机构进行合作，建立智库信息发展联盟等合作组织，实现智库信息资源的共享，使信息资源利用效率最大化。在信息资料库建立的过程中，要以智库的主题资源为核心，加强主题项目信息库建设，提高信息资源利用率，增强智库的竞争力。
3.2.4 积极搭建数据信息资源平台 智库的良好运行离不开社会各界的共同努力，智库信息资源保障体系的建设也需要多方的大力支持。社会中各组织可以充分利用自身的职能和资源优势，如高校和研究院所可以从信息服务、组织管理、技术保障等多方面为保障体系培养先进人才，形成人才交流平台；图书馆等具有文献资源优势的机构可以为保障体系提供充足的信息资源，资源的形式可以多样，纸质、新媒体、数字化等均可，可以利用这些资源搭建信息沟通平台；政府及其下属相关部门等可以同智库合作，共同搭建信息资源服务平台，例如CALIS 和CNKI 等。多方合力，共同建立智库数据信息资源各平台，实现信息资源的开放共享，更好地支撑智库运转[6]。
3.3 信息处理方面措施
3.3.1 进一步完善人才队伍 人力资源保障是智库信息保障体系良好运行的核心内容之一，在引进和培养人才之后，人才队伍的进一步管理和完善也是一个需要重视的问题。内部人才要确立一套明确的遴选机制，如核心人才或专家的遴选过程，要根据智库实际运行情况确定遴选条件，结合人才的自身水平和实际贡献确立人选，并制定具体、详细的评分标准，统一对其进行选拔和评估。根据地区实际情况制定科学合理的薪酬制度，实现人才的动态管理。合理设置科研人员和行政人员的结构，避免人员冗余，在人才得到合理利用的基础上节省开支，提高经费利用率。可以借鉴欧美等发达国家在智库管理方面的先进经验，结合吉林省地区特点，从特色学科、机构管理等方面综合完善智库人才体系，进一步推动科技创新智库建设。
3.3.2 建立高效的信息交流共享平台 在信息资源服务平台建设的基础上，要完成信息资源的利用最大化，还需要真正实现信息的交流和共享，可以建立信息交流共享平台，这是能够整合碎片化的信息资源的重要方式。第一，整体来看，平台的建设需要良好的顶层设计，通过政府宏观调控，各组织机构协调统一，以实现平台功能为工作核心，形成详细、周密的信息资源库。第二，建设平台过程中所有职能部门需权责明确、各司其职，如政府部门负责整体建设的统筹规划、建设过程的监管以及后期的评价和验收；信息资源服务机构等资源部门负责信息的收集和整理，筛选有用的信息并将其分类整合；服务技术部门负责提供端口对接、信息存储和调用以及人员嵌入等技术方面的支持；宣传部门负责智库面向社会的推广。将智库信息资源保障体系与政府、社会和平行智库间建立连接纽带，提高智库资源利用效率。
吉林省科技创新智库在运行过程中更为注重提供咨询决策服务，但在宣传和产品营销环节相对较弱。科技创新智库是知识和智力密集型产业，研究成果多样，可以为政府部门提供决策，也可以出版书籍、学术论文、科技报告等。智库的影响力对于智库未来的发展起到举足轻重的作用，宣传和推广就是扩大智库影响力的过程中十分重要的环节。在信息资源保障体系建设过程中，对于信息和数据，也不能一味地收集和整理，也要注重与社会其他组织信息的交流，同时社会各界的评价对于信息资源体系的完善也起到重要作用，可以多方面、多维度地给信息保障体系建设提供意见和建议。该模块从信息资源保护到信息资源的反馈评价，再到信息宣传和推广，完善信息资源保障体系的最终环节，最终实现智库的良好发展。
3.3.3 制定资金使用方案 充裕的资金是确保智库信息资源保障体系正常运行的必要因素，智库流程复杂、人员繁多、信息面广，涉及到的组织机构也较多，资金的运用需要有一个系统的方案。首先需要加大智库发展的资金投入，而信息资源保障方面则是投入重点。政府方面建议出台和落实智库相关建设的专项基金和财政政策，形成全方位、多渠道、多层面的资金支持体系。从社会层面来看，可以借鉴美国等的先进经验，多方募集社会资金，共同合作成立基金会，号召公益机构、企业等进行捐赠；也可以招募会员，根据支持的数额确立会员等级，不同等级会员可以享受不同的服务，如可以为企业提供咨询和人员培训，同时给予会员一定程度的优惠；还可以通过科研成果的发行、期刊或书籍的出版等获取资金。除此之外，资金的运用方面，建议政府严格监管智库资金的运用，发展专门审计等组织机构定期进行监督并提供建议，提高资金的使用效率。
3.3.4 智库信息资源整合 智库信息资源的处理和加工需要使用科学、专业的体系进行系统考评，通过其在科研和决策过程中发挥的实际作用和提供的社会价值等多方面进行综合评价。以专业知识和科学为评价依据，系统选取多个评价指标，采用定性和定量两种方式相结合，确立合理的评价指标体系，综合打分，能够对信息资源有一个整体和直观的把控。对于一些不方便采用指标筛选的信息资源，也可以采用德尔菲法即专家评价法进行评价。德尔菲法本质上是一种反馈匿名函询法。对于一些难以取舍或辨别的信息，可以征询相关领域专家的意见并进行整理、归纳和统计，将第一轮所得结果向各位专家匿名反馈，再次征询意见，之后再次整理、再次反馈，直至各位专家意见统一，最后通过加权平均计算得出结论。共进行4 轮征询，在实践过程中，可以根据实际情况进行合理修改。此方法能够在保证结果专业的同时避免权威人士意见互相干扰。
3.4 信息推广和应用方面措施
3.4.1 信息资源保护 信息资源作为智库运转的核心内容，在面临大机遇的同时也存在较多风险，因此保障信息资源的安全也是保障智库体系良好运行的重要内容。知识产权保护是有法可依、行使快速的手段。进行行之有效的知识产权管理，可以：第一，成立专门的知识产权管理办公室，设立专门领导小组并配备知识产权管理方面专业人员，明确权责，对智库信息资源及成果的申报、日常行为等都进行规范化的管理，制定未来智库知识产权相关的发展计划；第二，加强与政府部门、其他知识产权机构的沟通与合作，政策方面可以获得更多的支持，同时可以通过与其他部门的合作，借鉴经验提高事务的效率并获得更好的知识产权保护；第三，完善智库相关知识产权制度，可以借鉴国外或国内先进地区的制度，结合吉林省实际情况和智库各阶段流程特点，建立完善的知识产权管理制度；第四，完善智库知识成果转化机制，与各高校、企业、科研院所等共同促进成果落地。
3.4.2 反馈评价 智库信息资源不仅需要智库内部人员的考评，也需要社会公众和其他专业组织的共同评价。社会公众参与反馈评价可以采用网络评价的手段，互联网具有身份地位平等、言论自由等特征，社会公众均可参与讨论。对于智库信息资源体系，可以让社会各界利益相关和不相关的人员共同参与，智库决策相关人员的意见能够提升智库产品的专业性和权威性，而利益不相关人员的参与，能够从更公正的角度提出意见和看法，从多方面给予建议，提高信息资源的可预见性，使智库成果更完善。广泛征求反馈意见同时也是从另一个角度扩大了智库的影响力。在进行社会大众评价的同时，也应该将同行评审与之结合，建立具体的评审体系，可以从各方面调动参与评价人员的积极性，使评价结果更全面、更科学。
3.4.3 信息宣传和推广 智库信息资源保障体系的建设也离不开智库的影响力，提升影响力的重要任务就是提升舆论宣传能力。第一，招聘专业的媒体推广人员，成立宣传部门，建立智库信息成果推广平台；第二，进行市场调研，由于智库需求主体差异，导致其对信息的需求和侧重点也不同，针对不同行业或企业推出个性化服务，同时应用大数据等先进科学技术推出特色智库服务；第三，通过报纸、期刊等纸媒进行传播，也可以利用网络的延伸性，设立官方网站、官方微博、微信公众号等网络平台，鼓励社会公众共同参与；第四，定期组织一些智库论坛、会议、培训等活动，邀请其他同行、政府组织、高校、企业、科研院所等参会，将智库的特色和主题进行宣传推广，增加社会各界对智库的了解和曝光度，从而为智库的长远发展创造良好的外部氛围。
4 结语
智库信息资源保障体系的良好运行可以为智库的发展提供坚实的信息资源基础、信息处理功能，使智库能够顺利进行下一步的科研和决策服务活动，直接提升科技创新智库的成果质量和决策服务有效性，提高智库竞争力。科技创新智库的各个流程模块独立分工又相互联系，能最大程度发挥各组织机构的作用；严格监督和管理智库的内在环境，同时进行宣传和推广，创造良好的外部氛围，内外结合共同优化智库信息资源保障体系的运行，提高智库知名度和影响力。在经济和社会日益进步的今天，智库信息资源保障系统是智库建设和运行的重中之重，保障系统的建设也是吉林省智库建设转型和发展的重要一步。相信随着智库信息资源保障体系的建设，吉林省的科学软实力会迈上新的台阶，未来将会谱写崭新的篇章。
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Research on Information Resource Guarantee System Construction of Think Tank in Jilin Province
Shi Lin Song Wei Zhang Shuyi
Jilin Province Science and Technology Information Institute,Changchun,130033
Abstract:[Purpose/significance] Science and technology innovation think tank can provide decision-making and strategic support for the central and local governments.The information resource guarantee system of the think tank is the basis for its sound operation.The government of Jilin province actively responds to the national requirements and builds characteristic think tanks and think tank alliance.However,it still faces a series of problems such as unreasonable allocation of information resources,which restricts the development of think tanks in Jilin province.[Method/process] Based on the theory of modular process,this paper divides the information resource security system of science and technology innovation think tank into three sub-modules according to different processes:information resource access,information processing and information promotion and application.Each sub-module carries out macro-control and policy guidance through the government,works independently and closely to establish and improve the information resource guarantee system.[Result/conclusion] This paper puts forward the way to construct information resources guarantee system for the think tanks construction in Jilin province.
Keywords: think tank information resource security modular process information service organization information sharing feedback evaluation
分类号：C932
DOI:10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2019.02.09
开放科学（资源服务）标识码（OSID）
作者简介：史琳（ORCID：000-0002-9549-7990），吉林省科学技术信息研究所《工业技术经济》编辑部主任，助理研究员，硕士，E-mail:31838530@qq.com.cn；宋微（ORCID： 0000-0002-9282-233X），通讯作者，吉林省科学技术信息研究所研究中心副主任，助理研究员，硕士，E-mail:63271125@qq.com.cn；张舒逸（ORCID：0000-0001-5635-4834），吉林省科学技术信息研究所《工业技术经济》编辑部责任编辑，研究实习员，硕士。
作者贡献说明：
史 琳：提出思路框架，论文撰写；
宋 微：资料收集与内容把关；
张舒逸：提出修改意见。
收稿日期：2019-03-15 修回日期：2019-04-15
本文责任编辑：唐果媛
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