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摘要：随着经济的不断发展，在公路工程建设领域项目逐渐增多，竞争也日趋激烈。公路工程企业想要实现长期稳定发展，必须采取有效和有针对性的改进措施，增强自身的技术水平和实力，增强竞争力。因此，公路工程施工技术的控制和安全管理是提高施工单位综合实力的重要保证，也是当前公路工程领域研究的重点内容。
关键词：公路工程；安全管理；现状；对策
1公路工程施工安全管理定义
公路工程施工安全管理贯穿于公路施工的整个过程，其不仅负责对工程项目的人、物、环境等因素进行管理，而且还需要对人的不安全行为与物的不安全状态进行有效控制，从而确保工作人员的生命安全。同时还需要加大对施工单位的监督与管理，明确安全责任人的基本职责，对公路工程施工过程中可能出现的安全因素给予有效的预防。此外，为了提高安全管理效率，还需要制定安全预案及安全规划，并签署安全责任书。
2公路工程施工安全事故的特点
2.1带来的影响比较大
公路工程施工过程中一旦出现安全事故，会对各单位和人员带来严重的负面影响。对于建筑企业而言，自己负责的公路工程出现事故，社会广大群众就会降低对建筑企业的信任度，企业的市场份额就会大幅度缩减，对于其未来的发展前程是巨大的打击。对于施工人员而言，一线施工人员直接与公路工程施工各项环节进行接触，如果在施工现场突发事故，很可能导致出现严重的人员伤亡。对于社会其他群体来说，公路工程施工中出现安全事故会影响他们对我国建筑行业的看法，造成严重的社会恐慌情绪。
2.2引发安全事故的因素比较多
各种内外部因素都会造成公路工程施工出现安全事故的可能性。外部因素主要是施工地区的地质地形条件以及气候因素，如果在施工过程中遇到极端恶劣的天气条件，就会给施工带来较大的安全隐患。内部因素的种类就比较多了，原材料质量不合格、施工技术采用不合格以及施工人员综合素质水平较低等都可能导致公路工程施工出现安全问题。
3公路工程安全管理现状
3.1安全管理不到位
为了获得更大的利益，有的企业经常将工程多层转包，甚至转包给企业资质不符合要求、安全管理制度不够完善的单位；或为了抢工期赶进度，不能有效的落实安全防范措施，导致安全管理不到位。
3.2安全规范和技术要求得不到落实
公路工程施工所编制的施工组织设计和专项施工方案中的安全技术保障措施，缺乏相应行业安全技术标准做基础，造成施工单位所编制方案中的安全保障措施，针对性不强，不能正确指导施工作业，且安全检查内容和标准没有统一，各地交通主管部门检查的内容和标准不一致，增加了安全管理的难度。
3.3安全责任制落实不到位
有的企业在准备不充分的情况下，甚至没有按要求制定相关的施工方案，冒然施工，且很多作业人员作业时，明知道那样做会有危险，但总是存在侥幸心理，不能对自身行为进行有效的约束，总想着能简单就简单，能省事就省事，最后问题成堆，引发生产安全事故。
3.4作业人员安全意识淡薄
公路工程建设施工作业人员大多是农民工，人员流动性大，施工经验不足，安全生产知识掌握不全，作业环境了解不透彻，自控能力和自我保护意识差，危险源的分析和辨识能力不足。
4公路建设施工安全管理对策
4.1大力培养和引进高层次施工安全管理人才
①培养高水平的施工安全管理人员，提高施工人员的安全素质，要对施工人员和管理人员进行安全教育和安全培训，增强各人员的学习积极性和安全意识。而且培训要规范化，要求正确、严格、有序的进行，不能为应付检查只做表面工作。制定培训内容要合理，符合当前施工工程的实际情况，要有实效性，能够充分体现此次培训的重要性。使每个施工人员都能接受岗前安全教育，并充分了解岗位安全技术操作规范，特殊工种必须接受专业培训且要培训合格，培训结束还要对相关人员进行安全知识考核和评估，以保证培训的全面有效。同时，施工建设企业管理人员应当定期对国家制定的施工安全法律法规、标准规范以及一些强制性标准进行培训，并发布新的安全检查方法和引进新的检测设备，以提高安全管理的意识和实际操作能力；②施工建设企业要长期规范的计划、引进高层次的施工安全管理人才，并对其定期培训，完善施工安全管理人员的知识架构，提高施工安全管理人员的整体业务素质。
4.2制定完善法律法规，确保施工安全
建筑施工监管单位要制定并完善相关的法律法规和操作规程，建立健全的公路建设施工安全管理制度，使其符合法律、行政法规等。对强制性技术的标准要明确和互补，并有公开公平公正的奖惩制度。建立统一全面的公路建设企业施工安全管理信誉审查制度，具体措施是在招标过程中，鼓励建筑施工企业加大施工安全管理和生产的投入，督促其加强施工安全管理。联合建筑施工基础单位部门宣传安全施工的重要性，共同推动安全施工的发展，并将施工安全管理纳入政府部门进行绩效考核。
4.3加强施工安全管理措施
建筑施工企业要建立健全安全生产责任制，各部门领导员工层层签署安全生产责任书，达到上至领导、下到施工队伍，责任到部门，责任到每个人，全面充分落实安全生产责任制。制定安全技术管理措施，排除一切可能的安全隐患。每次道路子项目施工建设开始前，均向施工人员宣传安全技术，制定相关的施工建设安全制度，使施工人员充分了解施工过程中的潜在危险及预防、应急措施，增强安全意识，完善数据签署程序和档案制度。建立分类，定期，特殊和日常安全检查制度，实行专职安全人员日常学习和日常检查。
4.4确保安全投入，完善安全奖励和制约机制
公路工程施工安全管理不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到建筑工人的家庭幸福和社会稳定。安全生产不仅是施工企业的责任，也是施工人员的责任。“安全生产法”第一、第十七条，第十八条规定：为加强安全生产监督管理，预防和减少事故发生，确保人民群众生命财产安全，施工建设企业必须保证本单位安全施工投入的有效实施和必要的资金投入到安全施工中。另外，施工结束后，做好安全生产措施的公司或施工队伍应给予一定的奖励。
4.5推动安全系统工程建设
安全系统工程学中认为，人的不安全行为或者物的不安全状态是引发工程事故发生的主要原因。但相关的学者却认为，安全系统工程学本身强调的就是安全管理。他们认为，如果在工程安全管理系统上不存在较大的漏洞，也就能够完全克服人的不安全行为或者物的不安全状态这两个因素，最终实现工程事故发生概率的降低。
结语
公路工程施工中如果出现了安全事故，就说明公路工程在设计施工等环节中存在问题。要想做好公路工程施工安全管理工作，建筑企业应该不断提升自身的安全管理意识、建立完善的安全管理制度、落实施工监理机制、定期检修维护设备，将所有的安全隐患从根本上消除，从而极大降低安全事故发生的可能性。
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