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摘要：安全是铁路的生命线，是运输的永恒主题，是铁路企业的生存工程，牵一发而动全身。本文论述了我国铁路安全评价的现状及存在的不足，从多个方面分析了影响铁路运输安全的因素，在此基础上提出了构建铁路运输安全评价指标体系。该体系可为我国铁路运输安全规划、设计、实施与管理提供依据和参考。
关键词：铁路运输；安全；评价体系
1前言
铁路运输是解决我国大量人、物快速输送问题的有效途径，铁路运输安全对于人民群众的生命财产具有最广泛、直接的影响。一旦铁路发生事故，其后果可能是灾难性的。因此，构建我国铁路安全评价指标体系，运用合理的方法和理论对目前我国铁路安全状况做出科学合理的评价，对保障我国铁路运营安全具有非常重大的意义。
2我国铁路运输安全评价现状
目前，全路行车安全考核指标包括行车重大、大事故件数、无事故天数、百万机车走行公里行车事故件数事故率），这些考核指标属于事后安全评价的范畴，使我国铁路行车安全评价工作存在一定漏洞，主要有:
（1）以重大、大事故件数评价行车安全状况，忽视了其他一般事故的统计评价，忽视了潜在的危险性。
（2）以事故率来评价安全，虽然考虑了工作量的影响，但该指标有一定程度的偶然性。
（3）以安全百日衡量一个单位的安全状况并同经济挂钩，虽然有利于调动职工安全生产的积极性，但由于缺乏正确认识和管理不严情况的存在，易导致隐瞒事故等情况的发生。
（4）忽视了与事故发生有直接关系的人员、设备和环境等因素;也忽视了对安全管理工作的评价，不好地发挥协调行车安全各节、各部门相互关系的作用。
（5）仅以事故指标作为评价安全的依据，使我国铁路行车安全管理处于被动局面。将安全工作的重点放在事故后的追查处理上，缺乏深入分析。对事故的预防，也仅限于防止已发生事故的再次发生。可见，仅以事故指标作为评价安全的依据,不仅不能客观、准确、全面地反映铁路运输安全状况,也难于真正系统地揭示铁路运输安全的薄弱环节。
3铁路运输安全预防体系
铁路运输事故的发生有其规律可循,多数事故的致因是可以识别和消除的,因此预防事故的发生在某种程度上说是可能的。具体来说,铁路运输安全预防体系研究就是要从预防理论体系、预防技术体系、预防管理体系三个层次建立事故综合预防体系,为铁路运输系统创造一个安全的运输环境。铁路运输安全预防体系结构如图1所示。
3.1铁路运输安全预防理论体系
安全预防理论体系是针对铁路运输事故特性,基于事故预防的普遍性机理构建的一套理论体系,旨在为技术体系的开发及管理体系的构建提供理论基础。
3.1.1行为冲突机理
事故的发生是一系统行为冲突过程。行为冲突原因很多:生理的、心理的或系统的等等。如何及时识别系统行为冲突,如何构建系统行为规范体系与预防体系,如何对行为冲突做出快速响应,这是行为冲突分析所要研究的关键问题。
3.1.2危险源辨识机理
危险源辨识机理侧重于从微观角度研究铁路运输系统行为冲突中的危险因素及其转化条件,通过建立事故模型模拟运输事故的发生机理。
3.1.3风险效应机理
风险效应机理研究铁路运输系统中可能发生的事故类型及其影响范围,根据对该事故发生概率与损失程度的评价,合理规划预防性投入与事故整改投入的关系,确定合理的投资结构。
3.1.4分级预防机理
铁路运输事故的类型、发生概率以及可能的损失程度有很大差异,如何根据不同类型的事故采取不同的预防措施,使事故的发生概率及其损失程度保持在可接受的水平之内是分级预防机理研究的核心所在。
3.2铁路运输安全预防技术体系
铁路运输安全预防技术体系是预防理论体系在技术层面的延伸,由安全预测技术、安全规划技术、安全设计技术以及安全评价技术组成。其中,安全预测技术和安全评价技术主要实现对铁路运输系统的安全评估,明确铁路运输系统的安全目标。安全规划技术与安全设计技术则分别从宏观角度与微观角度对铁路运输安全进行合理规划与安全设计。铁路运输安全预防技术体系结构如图2所示。
3.3铁路运输安全预防管理体系
铁路运输安全预防管理体系的构建是基于预防基础理论的分析以及技术条件的支撑,实现对铁路运输安全的点预防、线预防、面预防的综合管理模式,主要可分为安全标准体系、安全教育体系、安全监督体系以及安全机制协调体系。
3.3.1安全标准体系
构建铁路运输系统的安全标准体系,以此标准体系来评价铁路运输系统的安全状态,实施安全教育、安全监督以及安全综合协调。
3.3.2安全教育体系。
安全教育体系以铁路运输系统中的“人”为安全的出发点及归宿,从“人机”系统中“人”的角度预防事故,提高运输安全水平以及保护人的安全。
.33.3安全监督体系
安全监督体系是铁路运输安全预防管理体系得以顺利实施的推动力,是实施效果得以有效反馈的重要保障。
3.3.4安全机制协调体系
安全机制协调体系要求铁路运输系统中设置全面、系统、有效地安全管理组织网络,合理配置安全组织机构、科学划分安全机构职能,使安全管理的机制协调高效。
4结束语
铁路运输安全作为一复杂大系统,建立其研究体系对未来铁路的发展是十分必要的,这样有助于系统性、协同性、前瞻性和科学性地把握运输安全中的问题,以及解决这些问题的理论依据与技术支撑。搞清楚铁路运输安全研究的结构体系,从理论上、技术上构建该体系,以便在理论上、技术上指导铁路运输安全的研究工作。
运输安全是铁路运输企业产品质量的重要标志，直接影响铁路的经济效益和社铁路会效益。铁路在加快发展、走向市场的进程中，应不断强化安全基础。科学合理的安全评价指标体系，不仅应包括事故指标，还应包括安全隐患指标，同时对事前和事后进行评价，才能更好地起到铁路安全保障的作用。
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