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摘要:近年来,随着我国投资体制的改革和建设市场的逐步规范,项目建设各方对决策、设计以及施工阶段造价控制的重要性有了比较充分的认识,但由于认识上的偏差,业主、投标单位对于工程施工招投标阶段的造价控制工作的重视还不够,而实际上,施工招投标阶段的造价控制对整个项目全过程的造价控制影响却是举足轻重、不容忽视的。本文主要探讨工程造价招投标工程管理的控制措施。
关键词：招投标阶段；工程造价；控制
1.进行工程招投标阶段造价控制与管理的重要性
随着我国市场经济的不断发展，市场经济中竞争主体的增多，导致了市场竞争中环境的恶化。因此，在工程建设上对承包商进行合理选择十分有必要，工程项目的投资方进行招标，其目的就是为了在保证工程质量上尽可能的解决投资资金并缩短工程建设的周期，最大限度的提高自身投资效益。在整个招投标阶段，核心问题就是工程造价的问题，工程造价它是否合理决定着工程项目建设的施工和竣工结算问题，对整个工程项目建设都有直接的影响。虽然随着我国建设市场的不断发展和完善，招投标工作也有了相关的法律保证和科学依据，但是面对目前建筑市场的激烈竞争形势，投资方在招投标阶段如何进行工程造价控制，在保证工程质量基础上压低造价降低成本，工程承包商面对巨大的竞标压力如何才能提高中标率和得到理想的工程建设质量都显得尤为重要。因此，工程造价的控制，不仅仅是在工程项目建设规划设计和预算的重要问题，也是在工程施工合同甚至是工程实施过程中及竣工后核算资金的重要问题。
2.招投标阶段工程造价的控制
实行工程招标投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要措施之一，通过招投标，建设单位可以以竞争方式择优确定施工单位，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上消除了先干后算造成工程造价失控的局面。
2.1选择高素质的招标代理机构
招标代理机构能够在满足招标合理要求的前提下，按照招投标相关法律法规的规定，力争使招投标过程中主要环节与法律法规的要求不冲突，并保证招投标活动及相关文件的合法性，维护招投标活动中当事人的合法权益和招标投标活动的顺利进行，提高了招投标工作效率。且通过招标代理丰富业务经验，熟练的业务能力，企业的专业化程度等级，保证了招投标活动及相关文件的技术性与合法性。建设单位应选择高素质的招标代理机构。
2.2招投标阶段的设计图纸及勘察现场
（1）严格审查施工图纸中所选用的材料。特别是对价格差异幅度较大的材料进行必要的限价：一般情况来讲在工程建设过程中水泥、钢材、木材等工程的常用材料，其价格的上下幅度很小。但是对于一些高档的装饰材料，因其产地、花色、品质等级的不同，其价格的差异幅度就相当大因此在工程的招标过程中对于这些材料应加以必要的限价或明确指定其品名、规格，从而避免投标方因根据各自的理解进行估价，导致各方所报的材料、设备价格不一致，同时也因此避免结算时所出现不必要的争议。（2）严格审查图纸中做法不详的项目，对于图纸中不明确的工程做法应在开标前加以明确：一般来讲任何一套图纸都因为种种原因有其不完善的地方，而这些不完善的地方，往往是要到施工中才能有可能确定下来，因此为了能够使招投标工作的顺利进行下来，作为招标方有必要对图纸不完善的地方，做一个统一的明确，如在施工中需要调整的话，那在以变更的形式调整。（3）加大施工现场勘察的工作力度：作为招投标双方，都应结合施工图纸的情况仔细勘察施工场地的实际情况，将有可能发生费用尽量考虑详尽，以免因此给自己造成了不必要的损失。一般来讲，现场勘察的主要内容应放在项目所在的地理位置的勘察、施工现场的综合概况的勘察。
2.3采用工程量清单招标
提供准确、完整的工程量清单是招标文件的重要组成部分，在编制过程中应做到内容明确，客观公正。对于项目的部分特殊环节应对其工程量进行准确计算，并且结合工程实际情况，做详尽描述；重点审查工程量清单编制是否符合招标文件和设计图纸的要求，是否按统一的工程量计算规则编制，以及每一个子项目的工作内容与工作要求表述是否准确完整，取费标准是否合理。同时要核对编制说明是否完善，有无多算、少算或漏项的子项目，暂定项目是否合理，保证编制内容的真实性和准确性，尽量减少理解歧义的现象。而对于固定总价合同而言，工程量清单更是招标范围和招标内容的具体体现。因此，招标人应编制或委托编制涵盖招标范围内全部工作内容的工程量清单，尽可能将工程范围的工作内容一次包死，不留下增加工程造价的余地。
2.4设立并公布招标最高限价
招标最高限价综合考虑了招标文件、市场行情、计价规定，同时兼顾了拟建工程具体条件、水平等因素，使招标工作更加客观公正。招标最高限价的公布必须体现其及时、公开、公平性。招标投标监督管理职能的机构必须维护设立"最高限价"的严肃性。最高限价水平的确定应详细地进行大量市场人工、材料、机械行情调查，并将该地区条件相近的工程项目造价资料，经过认真地研究、分析、计算，再经造价管理部门的专业技术人员审核，将工程最高限价控制在同类工程平均水平上。
2.5重视询标工作
询标是指开标后定标之前，评标委员会在建设工程招投标管理部门的监督下，对投标文件填报的项目内容、投标报价等含义不明确、表述不一致的内容要求投标人进行澄清、说明或者补正。通过询标，可以排除可能存在的非实质性、欺骗性、过分偏激性以及明显低于其成本的不合理报价，避免错报、漏报，为确定合理的价格打下良好的基础提供先决条件。
2.6建立完善的招投标系统
电子化信息系统是招投标市场发展的必然趋势。全流程网上招标的信息平台，打破了传统招标业务模式，实现了购标、投标、开标、评标全方位电子化操作模式。投标人可以在家完成在线购标、投标、开标；评委可以在招标机构的组织下在不同地域完成在线评标。依靠电子信息系统。评标表格和评标报告全部由系统自动生成，直接可交付业主进行审查。降低业务处理的复杂性，大幅度提高工作效率，真正意义上实现招投标基本原则"公开、公平、公正"，减少了人为因素，使定标价格更趋于合理。
2.7加强合同管理
合同管理对控制造价起重要作用。合同是规范发包、承包双方的权利和义务，具有法律约束力的契约文件，是处理双方关系的主要依据。鉴于其重要性，要求合同条款务必详尽、准确和规范。恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险。合同文件在招投标过程中形成的补遗，修改、书面答疑、询标纪要、各种协议等均应作为合同文件的组成部分。特别注意对于作为付款和结算依据的工程量清单，应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定。有关合同价格调整的条款必须要有明确细化的内容，尽量避免模棱两可或带有争议性的字眼，为以后工程变更、签证的结算拟定方向性的可操作性强的条款。合同条款的约定应注重有关风险、权利和责任的约定，将项目管理融入合同条款中，尽量将风险量化，责任明确，公正地维护甲乙双方的利益。
3.结语
在21世纪的高速发展中，建筑市场也得到了全面的开放，建设体系在不断的完善，如今的工程投标工作越来越具有法制性、规范性、科学性。节能低碳是这个时代的口号，投标工程建设阶段科学合理的工程造价控制管理顺应形势的成为了投标阶段的首要事情。对工程项目的投资估算、概算造价、工程的预算造价、如何确定承包的合同价和选用最好的建设方案，使得工程资源的利用率达到最高等，这些都被包括在工程造价管理控制的范围内。
参考文献:
[1]赵桂锋.谈招投标阶段工程造价的控制[J].广东建材,2015，(6).
[2]于兆亮.招投标阶段工程造价的控制[J].山西建筑,2014，(6).