合署办公的宪法学思考——以国家监察委员会的创制为样本

论文摘要

国家监察委员会是一个统一、权威、高效的反腐专责机构,且实现国家监察与党的纪检监督"合署办公"。合署办公是中国混合宪制的主要表征,有利于强化党的领导,实现纪检监督、国家监察的无缝对接,提高反腐工作效能,符合宪法机构效能原理,其本体正当性毋庸置疑。此外,还应建立内部案件的分拣机制、双向移送机制,提高检察机关、审判机关的政法综合权重,确保合署办公体制符合制度耦合原理、权力动态平衡原理,从运行上确保其正当性。

论文目录

• 一、合署办公的本体正当性原理:中国混合宪制的主要表征
•   （一）一套人马、两套机构
•   （二）一套人马、行使两种不同权力
•   （三）一套人马、适用两种不同的法治体系
•   （四）一套人马、践行两类不同的权力负责制
• 二、合署办公的机构效能原理:党政合作乘数效应的发挥
•   （一）有利于强化党的领导,提升反腐机构的工作效能
•   （二）有利于增加反腐机构的政法综合权重,提升反腐机构的权威
•   （三）有利于党纪与国法合力,实现纪检监督与国家监察的无缝对接
• 三、合署办公的制度耦合原理:党政合作衔接机制的建构
•   （一）党纪案件与违法犯罪案件的分拣机制
•     第一,单一性质案件的分拣机制。
•     第二,双重性质案件的分拣机制。
•   （二）党纪与违法犯罪案件的双向移送机制
• 四、合署办公的动态平衡原理:政法综合权能的合理配置
•   （一）强化检察机关的核心职权
•   （二）提升检察院和法院的政治资源

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 欧爱民

关键词: 合署办公,监察委员会,政法综合权重,宪法学思考

来源: 广西大学学报(哲学社会科学版) 2019年06期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅱ辑,社会科学Ⅰ辑

专业: 宪法,行政法及地方法制

单位: 广西大学法学院

基金: 国家社科重点基金项目“党规与国法关系合宪性调适研究”(17AXF008)

分类号: D921;D922.11

DOI: 10.13624/j.cnki.jgupss.2019.06.017

页码: 116-123

总页数: 8

文件大小: 1346K

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