四川城市职业学院四川成都610000
摘要：随着我国经济的高速发展，服务于社会经济的工程项目建设就不能仅仅只关注工程质量，在确保工程项目质量达到设计要求的前提下，追求项目的经济效益也是工程项目建设各方主体所关心的实际问题。因此，为了控制好工程项目的造价，必须对工程项目的造价形成有着深刻而正确的认识，树立科学的造价管理体系和机制，利用工程造价管理确保工程的质量和进度，将工程造价管理贯穿于项目的立项、实施和运营等项目全寿命周期，以求达到令人满意的经济效益和一定的社会效益。
关键词：建设工程；工程造价；造价管理
1工程项目造价管理的概念及造价管理的任务
对工程项目进行工程造价管理，首先要明确在工程项目中，工程项目造价的含义。一般来说，项目的工程造价是指工程建设项目所需要的全部资金和费用。广义的工程造价不仅限于工程项目施工阶段的工程建安费用，还包括工程投资决策、立项设计以及后期运营等全过程、全寿命周期的全部投资和花费。所指的工程项目造价管理也并非仅针对工程项目建设阶段的造价管理，而是包含项目的投资立项、设计招标、施工运营等工程项目全寿命周期的全过程工程造价管理。其管理目标是将工程项目的投资控制在决策范围内，合理调配使用相关资源，确保工程项目的质量和进度，力求在有限的投资内，使工程项目的经济效益最大化。工程项目的造价管理是利用相应的管理理论和管理手段，使用科学的管理方法，在工程造价形成过程中，处理工程项目造价形成、造价控制、经营管理以及法律等相关问题，确保提高投入产出比，实现资源的合理利用，减少浪费，提高经济效益的管理行为和管理应用。建设项目的工程造价管理主要以确定科学合理的项目造价、提升建设项目的经济效益、节约项目的投资、提高投入产出比为管理的核心。随着我国经济技术的快速发展，工程项目也日新月异，工程项目造价管理也必须与时俱进，采取更先进的管理理念和管理技术、方法，进行必要的体制改革、管理创新，才能适应现阶段的工程建设实际。
2建设项目工程造价管理中的不利影响
2.1没有形成科学合理的竞争体系
由于我国曾经长期处于计划经济，国有企业占据主导，政府对市场的干预程度较高，没有形成市场化的竞争机制。近些年来，随着市场经济的逐步发展，各行各业逐步由政府干预向市场主导，合理竞争转变，但政府对于行业的干预依然存在，不少地域的保护政策，甚至暗箱腐败等现象，都使部分工程项目的工程造价不能科学地反映项目的实际造价，无法形成有效的合理竞争。
2.2工程造价法律法规并不完善和健全
市场经济条件下，虽然政府对行业的管理强度减少，但是为了维护行业的公平和可持续发展，政府部门和行业组织出台了许多有关工程造价的法规和管理办法，工程项目建设中绝大部分活动都可以做到有法可依，但作为工程项目中最重要的工程造价部分，却不能做到法律法规的完善化，涉及工程造价形成的法律甚至是“空白”，没有有效的法律法规作为依托，使得工程造价形成和管理都存在无法可依的局面，这就造成了工程项目造价管理无法可依，有法不依，执法不严等问题。
2.3工程项目计价依据模式不先进
由于我国经历较长时间的计划经济体制，在建筑行业项目的工程造价计价方面，采用的是与前苏联相类似的建设工程定额计价体系。在计划经济时期，绝大部分材料价格由国家制定，价格因素平稳可控，但随着市场经济的逐步发展，定额计价体系相对固定，调整价格并不灵活，导致了工程造价不准确，不能适应快速变化的建筑业市场，不能提供实时的动态调整[1]。
2.4工程项目造价管理人员素质较低
工程造价管理的业务人员普遍素质一般，工程造价行业兴起较晚，发展较慢，现有工程造价管理人员是由其他部门“转业”过来，较年轻的管理人员学习的专业知识并不充足，学历较低，作为一般工作人员可以满足计算工程造价的工作，但作为管理人员，不能以一个管理人员的角度，从管理的高度，统筹安排，控制造价，分析资源分配[2]。其次，目前工程造价从业人员仅参与了招投标、实际施工等阶段的工程造价活动，并没有涉及到项目的全过程，影响了建设工程的项目造价管理在业务深度和行业广度上的发展。
3提升建设项目工程造价管理水平的策略
3.1加强项目前期的造价管理
国内外大量工程数据显示，工程项目的前期对工程项目造价的影响程度可达75%左右，只有加强工程项目的前期造价管理，清晰设计功能，明确工程功能，才能有效地将资源合理分配。对前期进行有效的工程造价管理，才能直接确保随后工程项目的顺利进行。具体来说，就是要加强投资立项阶段的工程造价管理，为投资方提供各项决策依据。做好限额的设计管理，边设计边计算造价，在预算的限额内优化设计，既确保建筑功能的实现，又能有效地控制工程造价[3]。要加强和完善在招标和投标过程中对于工程项目的造价控制和管理，依照设计精心编制工程项目的招标控制价，使控制价既能包含全部费用，又能将最高限价置于合理的区间范围内，保证充足的竞争空间，又不会导致价格虚高和浪费，形成较为科学合理的工程项目的营造价格。
3.2重视施工中的造价管理
在实际施工中，将人力、物力和财力固化为建筑物，这是实实在在的价值形成过程，也是项目的造价管理应该关注的阶段。只有控制好建筑物形成过程中的造价形成，才能有效控制营造价格，才能在工程造价发生与预期不符时，进行有效控制。实际施工中许多功能性的变更都出现实际施工阶段，只有做好此阶段的工程项目造价管理，做好施工组织设计，完善施工步骤，记录现场签证，才能有效地控制造价，减少工程项目上的浪费，实现投资资本的高效运营[4]。
3.3推行工程量清单计价，提高造价形成适应性
为使工程项目造价管理与国外先进水平接轨，使我国工程项目造价管理得到提升，改定额计价体系为清单计价体系，与世界先进计价模式接轨是十分重要的，这种计价模式通过竞价，为工程项目的参与者提供了一个公平竞争的平台，能够有效地控制工程造价，压缩造价水分，提高实际效率。
3.4完善法律法规体系
完善我国工程项目造价管理的重中之重就是补齐建设项目的工程造价管理法律层面的短板，建立我国工程造价的综合法律体系[5]。使建设工程的项目造价的管理各方都能够在公平的平台上进行科学合理的竞争，提升效率。其次，要加强从业人员素质，提升信息化程度，用先进的科学技术提高管理水平。
结语
总的来说，工程项目的造价管理必须向上下游延伸，对工程项目进行全过程、全生命周期的造价管理，重点进行项目的事前管理和事后管理，同时要加强原有的施工阶段造价管理，通过事前、事中和事后的多层次、全方位造价管理，形成有效的立体管理体系。打破行业壁垒，将工程项目的全寿命周期结合起来，打破不同阶段不同分管的局面，使工程项目由投资立项到运营结束形成有机的整体，为工程项目造价管理提供有效的数据支撑。
参考文献：
[1]王德芳，郑生钦，郭彦峰.基于SEM的建设项目造价控制影响因素研究[J].工程管理学报，2018，32（01）：53-58.
[2]朱习章.PPP模式下工程建设项目造价控制重点及难点[J].建材与装饰，2018（24）：127-128.
[3]唐皓.BIM在石油建设项目造价管理中的应用价值分析[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2015（09）：103-105.
[4]朱文旭.建设工程项目造价控制的研究与应用[J].住宅与房地产，2016（03）：115.
[5]宋启明.谈建设项目工程造价的全过程控制[J].建材与装饰，2017（12）：159-160.
作者简介：
姓名：李超、身份证号码：5113021997****XXXX