摘 要：当前社会经济的蓬勃发展为环境带来了不小的负担，为此，国家积极开展生态文明建设工作，为自然资源的可持续发展积蓄力量，环境咨询服务行业悄然兴起并快速发展。本文浅述了环境咨询服务业的基本概念，并针对其现阶段突出问题进行了简要阐述，提出促进环境咨询服务业发展的有效对策与途径，以供参考。
关键词：环境咨询服务业；环境保护；环境治理
引言
工业的快速崛起为国民经济发展带来动力，却在一定程度上破坏了环境资源，造成工业“三废”、噪音、光等环境污染，极大程度影响了人们的日常生活，人们对治理与改善环境的需求愈发强烈。环境咨询服务业是环保工程不可或缺的一部分，对环境的可持续发展肩负着不可推卸的重要责任，近年来由于政府与民众的大力支持，环境咨询服务业得到了更深层次的发展，为我国环境污染防范与治理奠定了坚实基础。
1 环境咨询服务业概述
环境咨询服务业是为环境治理、环境信息与技术咨询、推进治理工程等环节提供专业技术、设备、建议的智力型有偿服务行业。环境咨询服务业从最初的环境污染控制及净化发展到今天废水、废气、固废、噪音处理等的环境治理及保护服务，形成了更系统化的服务体系，为人们提供了更多包括环境教育、环境贸易在内的众多环境服务参考及选择，为环境的可持续发展提供了专业技术支持，为我国生态文明建设决策部署提供可靠依据。
2 当前环境咨询服务业发展现状与问题
2.1 环保行业的无序竞争
环保咨询业蓬勃发展，但同时出现了政策依赖性强、市场秩序不健全，行业无序竞争的局面。部分中小企业采取低价竞争的手段获取市场，为了保证盈利，而采取诸如治理措施偷工减料等行为，扰乱了环保咨询业的市场。
2.2 缺乏独立性和公正性
当前，我国环境咨询服务企业主体为是原国家部委、省市厅局直属研究设计单位的转型产物、以及新兴发展的环保中小型企业。改制企业成为环保行业的重要角色，但其仍受控或隶属于相关政府部门，这就使许多环境保护、改造项目在工程进行过程中或多或少会受到政策影响而出现不一样的咨询、评判结果，无法保证其独立性与公正性。
根据模型设定与样本数据，进行面板数据回归分析，对各序列进行单位根检验，结果发现，政府投资序列和企业规模序列不平稳，对其进行对数化处理后所有序列平稳。由单位根检验结果（表略）可以看出，经处理后所有序列均为同阶单整序列，可进行回归分析，对面板数据进行确定影响形式的Hausman检验，检验的统计量为19.504062，伴随概率为0.0015，因此我们拒绝固定效应和随机效应不存在系统差异的原假设，建立固定效应模型。
2.3 经营管理水平落后
根据市场发展现状，建议企业重点发展环保法律顾问业务、“环保管家”服务等新领域新模式。
2.4 缺乏复合型人才
近年来，我国环保产业迅猛发展，一方面，企业面临的竞争和挑战将更大，对人才的需求也更迫切。环保从业者大多工科出身，逻辑性强、做事专注，但不够灵活。而能拿到项目除了熟悉项目流程、法律法规、整体方案设计，业务人员的综合素质也是重要因素。现实中，既懂技术又懂业务和管理的复合型精英人才普遍缺乏，由于无法将所学知识外化于形，不能灵活运用到实际案例当中，造成实战能力不强。
3 促进环境咨询服务业发展的有效对策
3.1 完善相关法规，规范企业行为
2)在竖杆上，一般采用铁链或金属抱箍等稳固装置将绝缘抱杆固定在电杆上，此类稳固装置为非绝缘材料，同样存在安全隐患；
3.2 实现专业化的环境咨询服务公司
环保法律顾问业务：《新环保法》虽对企业经营过程中的环境污染与违法行为做了明显的界定，并针对违法行为制定了更加严厉的处罚措施，但各地区的环保单位及部门依法对各企业进行环境管理与惩处的效果并不理想。为有效提高环境保护管理相关法律法规的推进与执行力度，就要在环保执法部门进行环保法律顾问业务的拓展，帮助执法人员了解与掌握相关环保政策、法规，开展法律知识培训，提高执法力度；在各企业普及环境法律知识，使企业有效规避违反环境法的经营行为，在企业面对环境污染遇到法律问题时，还可为企业提供专业的咨询业务。
3.3 新型业务的拓展的建议
我国许多环境咨询服务公司处于改制后运行初期，管理模式缺乏市场竞争力，没有深入根植选人用人、战略部署、经济效益等的基本管理意识，缺乏对价值工程、信息维护、计算机技术辅助管理等的合理运用，对环境咨询服务业的发展起到制约作用。
现有法律无法协调与约束环境咨询服务过程中的多数行为，随着环境的不断变化与咨询行业的发展，许多法律也与现状脱轨，呈现出不适应性。规范企业经营过程中的投资、运营程序，及时修改、制定、出台符合现阶段以及未来环境咨询行业发展的管理规定、法律法规就显得尤为重要，可针对外资环境咨询服务类企业制定相关规章制度与法律法规，确保有法可依、有章可循，规范行业有序竞争。
为了不断强化市场竞争力，我国不仅要大力推动经济发展，抢占市场先机，还要在环境保护与治理上下功夫。专业化的环境咨询服务公司可利用现有人才、依托企业现有优势，专攻部分环境治理领域，同时通过培训、实战演练、业内交流等多渠道提高人员的专业性与高素质，让人才与企业共同提升和发展。
头孢菌素类是临床另一类广泛使用的抗菌药物。本研究中，无论是ICU还是普通病房，大肠埃希菌和肺炎克雷伯菌对头孢菌素均存在不同程度的耐药。但两种病房中，肺炎克雷伯菌对头孢曲松的耐药率均低于文献[10]报道，可能与本研究中碳青霉烯类耐药的肺炎克雷伯菌所占比例较低有关。本研究中，大肠埃希菌ESBLs在两种病房的检出率约为60%，与王启等[12]研究一致。ESBLs阳性可导致大肠埃希菌对所有青霉素类和头孢菌素均耐药，而酶抑制剂合剂如头孢哌酮/舒巴坦和哌拉西林/他唑巴坦对阴性杆菌均有较好的敏感性，可作为产ESBLs肠杆菌科细菌感染的经验用药[13]。
“环保管家”服务：“环保管家”就是要为企业提供全方位的环境治理、保护服务，从最初采集企业环境污染排放指标及信息，到制定企业污染治理的对策及执行方案，再到提供治污技术及相关设备，为企业提供了环境治理全过程的服务。“环保管家”为有排污及环境治理需要的企业提供了可供选择的人性化服务，还可由专业团队根据企业不同需求打造更符合企业发展需要的定制服务，帮助企业顺利达成环保标准，使企业有更多的精力进行生产活动，提高企业经济收益。
第六，进一步加强水利预算绩效管理。要把绩效理念融入预算管理全过程，着力构建水利预算绩效管理机制。要加强预算绩效目标管理，根据部门职能和事业发展规划，合理测算资金需求，及时编报绩效计划，科学设定绩效目标。要加强绩效运行跟踪监控管理，建立绩效运行跟踪监控机制，定期采集分析绩效运行信息，不断强化督促检查和整改，促进绩效目标的顺利实现。要建立健全绩效评价指标体系和结果反馈制度，评价结果要及时反馈到预算执行单位，并作为实施行政问责、安排以后年度预算的重要依据。要规范、有序、及时地公开预算信息，切实增强预算绩效管理透明度。
4 结语
综上，国内的环境咨询服务行业已在经济改革与发展的进程中不断兴起，呈现出良好的发展态势，为了社会经济与环境的可持续发展，推进国内环境咨询服务发展势在必行。只有依托政策、法规的支持、确保环境咨询公司的专业化发展，推进环保法律顾问与“环保管家”新业务新领域的不断成熟、完善市场化运营机制才能为我国经济、环境发展提供良好的技术服务与决策依据和指导。
参考文献
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中图分类号：C932
文献标识码：A
文章编号：1004-7344（2019）24-0034-01
收稿日期：2019-5-19
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