失信惩戒的类型化规制研究——兼论社会信用法的规则设计

论文摘要

失信惩戒是信用法治的重要内容。失信惩戒并非精准的法律概念,必须运用法律技术对其进行类型化分析和界定。在市场性惩戒、行业性惩戒、社会性惩戒、行政性惩戒、司法性惩戒等惩戒机制中,来自公权力的惩戒是信用法治的重点。行政性惩戒措施并非都属于限权性措施。限权性的行政"黑名单"措施本质上属于行政处罚,但并不违反"一事不再罚"原则。我国未来制定社会信用法时,应当对失信惩戒进行类型化规制,并以行政性惩戒为重点,对失信行为的构成要件、惩戒措施和程序、信用修复机制等问题进行法律规制。

论文目录

• 一、失信惩戒类型化规制的缘由与前提
• 二、失信惩戒类型化规制的法理逻辑
•   （一） 我国失信惩戒机制体系梳理
•   （二） 对失信惩戒分类规制的法理逻辑
•     1.基于信用惩戒权来源和本质的分析
•       （1） 市场性惩戒、社会性惩戒的权源。
•       （2） 行业性惩戒的权源。
•       （3） 行政性惩戒、司法性惩戒的权源。
•     2.基于信用惩戒方式及法律后果的分析
• 三、失信惩戒类型化规制的重点——行政性惩戒
•   （一） 行政性惩戒是否都构成行政处罚
•     1.加强管理类措施、不予授益类措施
•     2.行政“黑名单”措施
•     3.限制资格权益类措施
•   （二） 构成行政处罚的失信惩戒措施是否违反“一事不再罚”原则
•     1.从信用法的角度看, 信用惩戒本质上是一种事后的社会评价
•     2.从行政法的角度看, 对“一事不再罚”原则宜进行限缩性解释
•     3.其他法律中存在大量的事后评价或再评价规范, 均不违反“一事不再罚”原则
•   （三） 行政机关是否可以基于信用惩戒目的进行信用评价
• 四、失信惩戒类型化规制的立法变革——社会信用法的规则设计思路
•   （一） 关于失信惩戒机制的类型化调整
•   （二） 关于行政性惩戒中失信行为的法律界定
•   （三） 关于行政性惩戒机制的体系化
•     1.分类建立行政性惩戒机制
•     2.重点规制行政“黑名单”措施的实施
•     3.联合惩戒机制不得违法设定限权类行政性惩戒措施
•   （四） 关于行政性惩戒措施的正当性
•     1.行政性惩戒与违法行为之间应有合理关联
•     2.行政性惩戒措施的实施应符合比例原则
•     3.行政性惩戒的非连带性
•   （五） 关于失信行为人的信用修复制度

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 王伟

关键词: 社会信用,失信惩戒,类型化规制,立法建议

来源: 中州学刊 2019年05期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅱ辑,社会科学Ⅰ辑

专业: 行政法及地方法制,诉讼法与司法制度

单位: 中共中央党校(国家行政学院)政治和法律部

分类号: D922.1;D925.1

页码: 43-52

总页数: 10

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