哈尔滨市城乡规划局松北分局
摘要：城镇建设是我国城市规划中的一项重要内容，加强城镇化健康发展有利于提高国民经济的发展水平，也可以提高城镇居民的生活质量与水平。提高城市规划的水平，考验了规划人员的素质与能力，其不但需要具有专业的规划技术，还需要做好调查工作，我国在推进城镇化发展建设的过程中，还存在着一些问题，下面笔者对这些问题进行了介绍，并提出了改进措施，以供参考。
关键词：城镇化发展；城市规划；健康；问题；措施
城镇化发展与建设是一项长期的工作，而且具有一定苦难，其是一项系统而庞大的工程，只有设计出合理的城市规划方案，才能有效加快城镇化建设的进度，使城镇化的发展更加健康。一个地区城镇化发展水平，可以反映出当地的经济水平，从经济学的角度，推进城镇化健康发展，有利于提高当地居民的经济收入，也可以带动当地多项产业更快的发展。城镇化建设还具有一定的人文意义，其是现代文明的体现，也是促进当地经济发展的重要措施。本文作者做了多项调查，分析了我国推进城镇化建设中存在的问题，并提出了一些解决措施，希望对推动城镇更快发展提供必要的帮助。
1推进城镇化健康发展中存在的问题
1.1城市规划质量不高，布局缺乏合理性
我国地大物博，不同的地区有着不同的特色，而且南北城市的经济发展并不均衡。城镇化建设发展水平是衡量当地经济发展水平的重要指标，在一些经济较为发达的地区，城市规划最好的比较好，具有可借鉴的经验。而一些发展相对比较落地的地区，城镇规划并不合理，经过调查发现，一些小城镇的城市规划布局比较混乱，而且规划的质量也不高，影响了其经济发展的速度。还有一些地区的领导者，没有意识到城镇规划的重要性，把工作的重心放在城市建设中，对城镇的建设项目比较少。城镇发展是经济的过程，其也从量到质提升的过程，如果在建设的过程中，缺乏科学的管理，会浪费大量的人力、物力、财力资源。
1.2基础设施不健全
基础设施的健全程度是衡量城市规划质量的基础，有的城市管理者没有意识到城镇规划的重要性，对基础设施的配备也不齐全，有的管理者错误的认为城镇建设就是对耕地的利用，就是增加楼房的数量，这种观念比较落后，而且也无法真正改善城镇居民的生活质量。城镇建设应该遵循三位一体的原则，即小城镇建设、乡镇企业的改造、自然村庄的合并，还要为城镇配备健全的基础设施，要重视供电、供水、工期以及交通、通讯的设施的建设，为人们的正常生活提供更大的便利。有的城镇公路，缺乏厕所等基础设施，不利于文明城镇的建设，相关领导人一定要积极改善这一问题。
1.3城市规划缺乏创造性，照搬照抄现象严重
城市规划是一项复杂的工作，其具有多样性，但是有的地区，城市规划经常照抄其他发达城市的内容，缺乏当地特色，也没有对当地的特色文化进行传承，使得城市规划出现千篇一律的问题。优质的城市规划应该具有历史性与特色性，但是我国城镇化建设同化现象较为严重，很多特色风景以及风土人情逐渐消失，城市的建设缺乏灵魂，而且缺乏特色，与国外城市相比缺乏竞争力。
1.4忽视生态环境建设，导致环境进一步恶化
公共绿地面积日益减少，不少城镇为了盲目扩大城镇建筑面积，不仅不开辟新的绿地，还将原有绿地挪作他用，城镇中缺乏防护绿地的建设，间接的影响了生态环境。
2推进城镇化健康发展的城市规划要求
2.1适应城市发展速度
现阶段，我国城市正处于高速发展的时期，城市化率不断提升。据相关研究机构预测，我国在未来一个时期内，城市化率依然会持续提升，大约在每年0.8%～1%左右。到2030年前，我国农村人口中，至少还将由两亿多人需要进入城市就业、居住，且其中有57.9%左右的人口将被100万人口以上城市吸纳。而我国城市规划电应针对这一情况进行适当调整，对基础设施建设、公共服务提供等进行合理安排[1]。
2.2积极应对经济全球化挑战
经济全球化发展过程中，对城市的发展也产生了一定的影响。首先，经济全球化背景下，资本流动愈发便捷，其影响范围也在持续扩大，使城市经济发展中产生了众多的不确定性。其次，经济全球化背景下，资源配置也呈现出了全球化特征，城市分T明显，一些城市主要从事高科技信息化产业，一些城市则从事T业制造产业，这给城市发展带来了一定的机遇和挑战。在城市规划中，也应根据城市的实际情况，进行具有前瞻性的规划，以良好应对挑战，紧握发展机遇。
3推进城镇化健康发展的城市规划措施
3.1合理调整城镇布局和行政区划，重视小城镇的发展
把小城镇的发展作为统筹城乡发展的战略节点，按照规模适度、布局合理、功能健全、环境整洁的要求加快规划和建设，是山东省城镇化推进工作的一个重点。建制镇规模过小，就难以形成基本的城市规模，个别地方在“撤乡并镇”中出现了“有城无市”的现象，实际上并不具备城镇发展的基本条件。应该适当提高设镇标准，防止主要依靠行政区划变更推进城镇化的模式，适当调整行政区划，适当扩大基层行政区划的范围。坚决防止把城镇化引入单纯的行政建制调整的歧途。
3.2加快公共设施建设，提升城镇综合承载力
以城区为枢纽、建制镇为节点，建立起干支衔接，通畅便捷的综合交通运输网络体系。保护和合理利用水资源，增强供水能力、供水质量和重复利用率，坚持主干电网建设和配电网建设并重，完成城镇电网改造，提高供电质量和稳定性，鼓励开发利用太阳能、沼气、风能等清洁、经济、高效的新能源。加强城镇污染综合治理和生态环境系统建设，建立和完善城镇排水系统，积极推行清洁生产，抓好城镇污染治理，严格控制污染物排放，积极治理污染严重的企业。
3.3展现特色文化，打造城镇个性风格
注重在保护中传承，在保護中开发，将文物保护纳入城乡建设规划，实现文化保护与城乡建设双赢。积极建设文化标志性工程，加大旅游休闲度假区、多功能体育文化设施等工程的建设力度，进一步丰富城市文化内涵、提升城市的文化品位。在传承和弘扬优秀地域文化传统的同时，积极吸收现代文明，展示现代城市气息，以创建文明卫生城区为契机，大力加强公民道德建设，深入开展创建文明社区、文明行业、文明乡镇等活动，提升居民素质，凝聚人心，提升城乡建设的人文精神和文化内涵。在城镇建设中要高度重视、精心编制、严格执行规划，以科学合理的规划来规范和推动城镇建设。
3.4以人为本，环境优先
坚持以人为本，统筹人与自然和谐发展，这是小城镇规划与设计的核心和内在要求。小城镇规划应始终把维护居民利益放在规划工作的第一位。要尊重当地的风土人情和群众的生活习惯，努力使小城镇规划符合当地发展水平和实际情况。要维持自然生态的完整性和持续性，保持原始的自然风貌，保持自然物种的多样性。对乡村自然开放空间、乡村自然地理形态及其联系、乡村生态循环等因素进行综合全面的考虑。将山地、农田、水系等自然要素与小城镇建设有机融合，根据小城镇不同情况合理布置绿化，完善村镇生态网络。
结束语
城镇化发展策略是城市规划的重要内容，推进城镇化更加健康的发展，需要制定出科学、合理的城市规划方案，在制定的过程中，也要做好调查与准确工作，了解城镇发展的现状，不同的地区发展现状也有着较大的差异。我国的国土面积比较大，而且南北经济发展并不均衡，针对不同的地区，要结合实际情况，不能照搬照抄，否则也会影响当地特色文化的传承。城镇化建设需要遵循国家相关政策，要坚持科学、健康的发展观，做到可持续发展，还要实现当地的经济与生态环境的同步发展。
参考文献:
[1]康萍，暴丽艳.关于推进山西特色城镇化进程的策略思考[J].生产力研究，2009，22.
[2]仇保兴.实现我国有序城镇化的难点与对策选择[J].城市规划学刊，2007，5.
[3]马晓河，胡拥军.中国城镇化的若干重大问题与未来总体战略构想[J].农业经济问题，2010，11.