摘要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧抓住落实党建主体责任这个关键环节，为各级党委落实全面从严治党提供了清晰的工作思路和科学的方法路径。落实新时代高校二级学院基层党委党建主体责任，必须正视存在的突出问题和薄弱环节，创新落实的路径和方法。
关键词：新时代；二级学院党委；主体责任
高校二级学院是学校办学的基本组成单位，它直接承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际交流合作等具体任务。学院党委作为基层党组织，起着承上启下的作用，既是工作在教学管理第一线的“指挥员”，及时传达上级和校党委的党建工作的政策，又是基层党建工作的“战斗员”，具体执行落实各项工作。近年来，高校基层党建工作探索出一套切实可行的全面从严治党的方法、体系，也取得了丰硕成果。我们结合学院的党建工作实际，找出二级学院党委层面党建工作存在的突出问题和薄弱环节，试图探索创新落实二级学院党委主体责任的路径。
1 二级学院基层党委党建工作存在的突出问题和薄弱环节
（1）主责不明。党委书记第一责任人作用不够明显，“首业主责”意识不够强，主动担当责任不够，党政其他成员“一岗双责”与要求存在差距。有的学院党委对全面从严治党主体责任的目标认识不足，内涵重视不够，党支部的书记对党支部的职责定位不准，普通党员参与热情度不高，责任意识不强。一些学院党委落实主体责任的作用发挥不够，定位不准、责任不清等问题仍存在。在党委落实党建主体主体责任上采取“开会、学文件、写总结报告、签承诺书”等形式，层层抓、层层落实的工作机制没有形成。
（2）抓手不够。落实基层党建主体责任工作体系缺乏科学性、系统性，执行力不强，层层压力传导不够。有的学院党委党建工作虚化弱化，存在“中梗阻”现象；有的党委的政治核心作用发挥不充分，落实党委会议制度不规范、不具体，执行“三重一大”制度、民主集中制不严格；有的缺少专题研究意识形态工作，意识形态责任落实不到位；将党务工作独立于教学科研等日常业务之外，使得两者互不结合。导致在推动全面从严治党的工作中，无法发挥党建工作对学院各项工作的领导推动作用，无法全面发挥学院基层党委的战斗堡垒作用，间接造成了工作落实的形式化、表面化。
（3）落实缺乏手段。推动落实党建制度效能下降，党建工作政治引领没有得到充分体现。缺乏工作方法手段的创新，实际效果不明显。对落实主体责任理解不深不透，自身缺乏主动性。个别主要领导干部，甚至对全面从严治党的实质把握不清，对具体要求理解不透，以问题为导向的意识不强，工作中缺乏方向。更有甚者为了自身的荣誉和利益常常“大事化小、小事化了”，爱惜自己的政治羽毛，不愿太较真、不敢动真格。
（4）基础工作不力，投入不足。在“三会一课”制度执行上打折扣，教师党支部书记的“双带头人”作用发挥不够，精力不足，时间上不能保证。学院党委所管理的党支部包括办公室、教学系、学生、研究团队等多类型的党支部，专职党务工作的人员配置不足，尤其是党支部书记均为兼职，而党建工作取得实效根本在党支部，要保证充分发挥党支部的战斗堡垒作用，党支部书记起关键作用，如何发挥好党支部书记的“领头雁”作用，是各级党委深入思考的问题。
（4）以目标为导向，以问题为切入点。做好“党建+”文章，发挥党建工作的政治核心作用，将教学、科研、学生管理等各项工作融入党建元素，做到时时处处体现“党是领导一切的”的工作基调。学院党委应根据实际情况和党内法规，制定出适合自身更加完善的主体责任制度措施，以完善的制度保障党建工作的实效。建立健全各项清单体系，将党建工作融入业务工作，发挥党建的引领作用。
（3）坚持重心下移。进一步创新党建工作方法，做好“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格党内生活制度，深化党支部规范化建设。要始终坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展的理念，紧密围绕立德树人的根本任务，创新工作思路方法，力争让党建工作与业务紧密融合，形成良性互动。
制定智能化建筑用电节能设计时，一定要整体把握用电设施的布局分配、负荷容量及功率大小等信息，以此为基础，选择恰当、合理的节能供配电设备，保证用电设备正常工作的同时，最大限度地降低能耗的损失。
2 创新落实二级学院基层党委从严治党主体责任的路径
（5）抓好教师党支部书记“双带头人”培育工程。选优配强党支部书记，形成一个坚强有力的党支部领导班子。党支部书记要身体力行、以上率下、带头践行社会主义核心价值观，带头增强“八个本领”，切实发挥“头雁效应”。切实树立一切工作到党支部的鲜明导向，党支部发挥政治引领作用，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等各项制度，全体党员切实起到先锋模范作用。
（2）工作责任明晰。不断凝练出学院党委党建工作责任制的核心内容，将基础指标、重点指标、特色指标作为学院党委开展基层党建工作的重要依据。学院基层党委要着重围绕破除“中梗阻”现象，充分发挥政治核心作用，做到“五个到位”，充分发挥党支部的战斗力基础，以提升组织力为重点，着力发挥政治引领，规范党的组织生活，做到“七个有力”。
2.1.1 症状幼苗期间感病，病苗的子叶或幼叶上，初期病状，可见黄褐色斑点，斑点中生有褐色小点（性孢子器）。病斑发展以后，在叶背的病班处再生许多黄色小点（锈孢子器）。病株到6月中下旬以后，在叶片上生许多圆形至椭圆形褐色疤斑，斑皮破裂，放出许多褐色粉末（夏孢子堆及夏孢子）。生长末期，病叶上生出许多黑色疤斑，内生许多黑色粉末（冬孢子堆及冬孢子）。重病株全株长满锈斑，叶片凋萎枯死。
自贸港的代际变迁不是前后替代关系，而是功能提升和拓展的关系。比如始于转口贸易的香港，如今作为全球自贸港的标杆，转口贸易仍然是其重要功能，例如2017年香港转口贸易额占贸易总额的46.5%，港区产品出口额占比不到1%。一般来说，港口的发展依赖于自由贸易，自贸港的存在必然是以促进自由贸易为使命，有的自贸港因完成了历史使命而归于终结。然而，只要国际关税和非关税壁垒依然存在，自贸港就一直有存在的价值，其功能形态也会不断演变。
（5）考核乏力。检查考核不到位，对学院党建工作考核没有量化评价体系。教师党支部、学生党支部按照建设标准制定了量化考核办法，而学院党委的党建工作考核采取的以定性考核为主，没有实现量化考核，缺乏更加细致的、全面的、客观的了解，缺乏具体详尽的定量指标体系，主观因素影响较大，没有客观评判，从而影响考核效果。也就是往往注重结果的考核，忽视过程的考核。
（1）领导干部率先垂范。学院党委要履行主体责任，党委书记要切实履行第一责任人责任，发挥“班长”的带头作用，把政治建设摆在首位，抓好“思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、廉政建设”，将制度建设贯穿始终，对于各项工作，党委书记要做到亲自协调督导指挥。实际工作中，既要强化学院党委和党委书记的政治责任，又要强化院长的“党政同责”和班子成员的“一岗双责”的意识，保证同心同力，将党建工作延伸到业务工作中去。
导生仍然是学生，他们有自己的学习任务，所以在实训教学中，不能过分依赖导生，注意把握好导生协助教学的尺度：一是不能过多占用导生的学习时间；二是对导生的利用仅限于协助教学，不能把课堂上出现的其他问题让导生处理；三是教育导生处理好与同学的关系。
（6）注重过程管理，抓好党建工作的科学化规范化。强化责任落实，细化各项工作的具体要求，坚持用好《党支部工作手册》。按教师（学生）党支部建设标准、考核办法和细则，细化责任要求，推进党支部规范化建设。探寻党建工作新途径，创新考核方法，形成立体多样常态化考核模式，强化引导和管理，创新全员全过程全方位的育人机制。
参考文献
[1]中共中央关于加强党的政治建设的意见.共产党员网.2019.2.28
[2]王春生.高校学院党委落实党建主体责任探究[J].学 校党建与思想教育.2017.11
[3]段捷频.新时代高校党委全面从严治党主体责任的落 实途径[J].党史党建.2017年第6期
[4]李宁蔚.高校党委要切实把基层党建主体责任落到实处[J].思想理论教育.2017.12
[5]王祚桥、胡丹萍.树立精准发力意识，强化高校党委主体责任[J].学校党建与思想教育.2018.02
[6]王一凡，刘 申.高校党委落实全面从严治党主体责任路径选择—以海南大学为例[J].党政干部论坛.2018第08 期
[7]伊焕斌.高职院校党委落实党建工作主体责任研究[J].电大理工. 2017第4期
中图分类号：D267
文献标识码：A
文章编号：2096-4110（2019）05（C）-0018-02
课题：本文系2018年度河北省高等学校党建研究会重点课题“高校基层学院党组织落实党建主体责任理论与实践研究”（项目编号：GXDJ2018A008）研究成果。
作者简介：
王宏伟（1970.04—），女，回族，河北涿鹿人，河北科技大学生物科学与工程学院高级政工师，研究方向：党建理论
代敏（1974.11—），女，回族，河北迁安人，河北科技大学生物科学与工程学院高级政工师，研究方向：思想政治教育
通讯作者：高风彦（1965.8—），男，河北鹿泉人，河北科技大学生物科学与工程学院教授，研究方向：党建理论与实践、财务管理、预警管理
标签：党委论文; 党支部论文; 党建论文; 党建工作论文; 责任论文; 政治论文; 法律论文; 中国共产党论文; 党的建设论文; 党的基层工作论文; 《文化创新比较研究》2019年第15期论文; 2018年度河北省高等学校党建研究会重点课题“高校基层学院党组织落实党建主体责任理论与实践研究”(项目编号:GXDJ2018A008)研究成果论文; 河北科技大学论文;