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摘要：近年来，由于人们对于大自然的严重破坏，导致了气象灾害频发。干旱洪涝作为农业气象灾害的代表，不仅严重影响了人们的生产生活，而且对于农业的影响也是有目共睹。针对四川省的特殊地形和气候条件，洪涝是四川省最频发的气象灾害。因此，四川省政府高度重视对防洪水利工程的修建，但就在水利工程修建中针对防洪应该采取怎样的措施，以及防洪规则的具体要求，目前尚不明确。本文对于水利防洪建设应当解决的规则设计问题，进行了以下的陈述和分析。
关键词：水利工程；水利建设；防洪；规则设计
洪水的发生多和当地的气候有必然关系，另外，地形与洪涝也有一定的关联。四川省因受四川盆地地形的影响，地势由外向内逐渐降低，成凹形易积水。四川省气候特殊，夏季降水量大，雨水丰富。当降水时间集中时，水量就会大幅度上涨，加之地形低洼，水利工程设施不完善，就容易出现排水不畅，从而引起洪涝灾害的发生。因此，加强水利设施，做好防洪工程修建，及时完善防洪规则的设计，将有利于四川省防洪工作的顺利进行。
一、水利工程建设中防洪规则设计的目标
（一）准备把握区域洪涝信息
在修建水利工程时，做好该区域的防洪准备工作，提前做好规则设计，了解防洪的目标。通过详细的防洪工程设计，能够准备的把握该地的洪涝发生信息，及时防备洪涝灾害。四川省地形复杂，对于不同区域，河流的流向和流量大小各不相同。因此，在防洪工程设计中，要分区域进行水利工程规划。在水利工程修建中，也应结合当地的具体自然条件，进行防洪工程修建，及时进行水量监测，将有助于准确的掌握洪涝信息，未雨绸缪，提前做好防洪防灾的准备工作[3]。
（二）做到经济效益与生态效益并重
在进行防洪水利修建时，不能为了节省人力和资金，就缩减工程开支，导致水利工程质量不过关，达不到防洪效果。更不能在不了解区域河流状况，对地形了解不清楚的情况进行防洪工程建设，浪费不必要的经济开支。在防洪工程设计时，要注意将经济效益和生态效益放在同等的位置。在不浪费资金的前提下，做到生态合理的水利工程修建，坚持保护四川省的生态环境，进而促进四川省的经济发展[2]。
二、水利工程建设中防洪规划的原则
（一）兼顾整体与局部原则
水利工程的实际效果好不好，取决于工程设计是否科学合理。想要做到好的水利设施效果，就需要注意修建地的整体和局部的关系。四川省多发洪涝灾害，因此，在水利工程修建中，大多会进行防洪工程的规划设计。在防洪工程中注意从四川
省整体河流地形情况出发，在防洪设计中以整体利益为重，防洪的水利工程修建要能够解决整体地区的洪涝问题。在保障整体性原则的基础之上，兼顾好防洪区的局部利益。四川省河流部分属于长江中下游区域，在防洪工程设计中，对于洪涝易发区，进行局部防洪设计的调整，加固防洪堤坝、着重疏导河流等等。处理好整体与局部的区域防洪关系，提高防洪的科学性[1]。
（二）防洪与水资源共用
有些防洪规划中着重强调了防洪的关键性，而忽略了河流的可利用性。对于洪涝区，修建各种水利工程，防洪工作做的很到位。但过度的防洪工程修建，改变了河流流向，切断了自然河流的源头，导致洪涝区只能依靠区域调水解决生产生活用水问题。这种情况虽然防御了洪涝灾害，但却给该地的用水带来了难题，导致不必要的经济开支。因此，在防洪区域，要处理好防洪与河流利用之间的关系。防洪工程设计中，注意河流利用的问题。不能为了防洪，而阻断了河流流向，给本地的水资源利用带来难题。在防洪工程设计中，利用水库蓄水的功能，将水资源储存起来，方便工厂生产和人们生活用水。提高防洪效果，加强水资源的循环利用[3]。
三、防洪规则设计的主要内容
（一）做好调研工作
针对四川省的特殊地形和气候条件，充分做好水利工程建设前的调研工作。对防洪区的各种自然条件进行资料整理，分析洪涝区的灾害成因，制定明确的防洪目标。特别对于不同区域的洪涝灾害情况，应当做好分析研究，区别于其他区域的洪涝信息收集。根据防洪工程建设的质量标准，满足四川省防洪要求的前提下，进行防洪工程设计[2]。
（二）制定防洪标准
防洪标准的制定，对于做好防洪工作至关重要。针对不同的区域应当制定相应的防洪标准，只有做好防洪工程标准的制定，才能促进水利工程发挥积极作用。关于防洪标准的设立，应该具体地区具体分析。不同的区域由于地理条件不一样，历史洪涝灾害发生情况也不一样，因此，制定防洪标准时，要格外注意。
（三）构建防洪体系
防洪工程不同于其他水利工程，防洪工程关系到人们的生命安全。只有在修建水利工程时，考虑防洪的目标要求，制定完善合理的防洪工程体系，才能促进区域防洪工作的顺利开展。关于防洪体系在设计构建时，具体如何构建，工作人员应当结合本地的其他水利工程，综合考虑经济和生态效益，在保证最大化的防洪效果前提基础上，完善防洪及一系列水利工程的建设体系[3]。
（四）编写综合效益评价
针对水利工程中防洪效果做的好不好，工程设计人员应该编写防洪效果的评价方案。防洪工程效果评价是对水利工程的反馈，通过对工程产生的经济和生态效益进行反馈，能够及时发现防洪工程的问题。针对防洪设计不完善的地方，通过反馈评价，及时进行解决，保证防洪工程的顺利修建。能够有效地减少资源的不必要浪费，防御洪涝灾害，保障四川省农民的经济利益，促进四川省经济的快速发展[2]。
结语：总而言之，做好防洪水利工程的修建，需要不同部门的共同努力。针对四川省的具体地理条件，进行分区域的洪涝灾害分析。参照往年的洪涝发生信息，制定合理的防洪工作目标要求，通过综合分析不同区域的灾害情况，制定准确的防洪工作标准，完善水利工程的防洪建设体系。对于防洪效果及时进行反馈评价，通过修改防洪工程设计，解决工程的实际问题。做好洪涝灾害的监测，提前修建防洪工程，从而保证人民的生命安全。解决四川省洪涝问题，提高农民的经济收入。
参考文献：
[1]程声龙.防洪工程中河道护堤砌筑施工技术实例综述[J].黑龙江水利科技，2014（04）.
[2]张励.水利工程科学管理及施工方案设计研究[J].军民两用技术与产品，2015，（10）.
[3]侯莉.生态水利工程规划设计的主要方法[J].中国水运（下半月），2013（10）.
[4]韦光林.对生态水利工程规划设计的思考[J].黑龙江水利科技，2014（05）.
作者简介：尧明成（1987年05月-），男，汉族，四川峨眉山人，本科，助理工程师，从事水利工程设计工作。