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摘要：工程签证的审计工作对控制工程造价十分重要，本文就对其进行了前要分析，通过总结施工单位在工程签证如何造假，分析了签证的审计方法，提高造价管理的控制水平。
关键词：工程造价管理；工程签证；审计
引言：在当前的工程建设当中，很多施工单位都会利用工程签证来获得更高的经济利益，往往会制造假签证，或者是签证内容含混不清，提高自身的经济效益。为了避免由于工程造价提高导致建设单位损失，必须要加强对工程签证的审计工作。
一、工程签证的分类
1.1技术类签证
在建设单位需要改变工程的某一项功能、要求对工程的设计进行优化时，工程的施工工艺或者施工方法需要在原本的设计上进行改良，这是就需要有技术类签证。技术类签证涉及的金额并不固定，设计的改变可能会导致较大的花费，也可能会并不会有太多的花销，因此需要在保证工程建设安全的前提下，保证签证的经济适用。
1.2经济类签证
在施工期间如果由于非施工单位造成了工程造价与合同价之间存在差额，施工单位提出的相应索赔签证文件就是竞技类签证。差额出现的原因来自于建设单位违约、天气等不可抗因素导致的变化、工程环境变化等等[1]。由于施工的成本会增加，可能会造成经济上的纠纷，所以这类文件必须严格按照合同条款和国家的相关法律，并遵守招标文件、合同中的条款，明确签证的具体费用和索赔的内容，避免出现签证超出实际可索赔范围的问题。
1.3材料批价类的签证管理
材料批价类的签证需要符合市场行情和招标文件中对材料的估价，为了确定材料的价格，签证人员需要参考当地工程造价管理部门和物价部门发布的信息，并综合分析当地的市场行情，以及各类材料的价格情况，做到对材料价格判断的客观合理，履行相关的招标程序。
二、工程签证对工程造价的影响
根据统计，工程签证所增加的工程造价占总造价的15%左右，因此加强签证的管理，能够有效对工程造价进行控制，并且保证工程费用管理的效率。通常情况下，为了能够有效控制投资规模，避免工程造价过高，建设单位通常都会控制工程的变更规模。而施工单位则相反，为了能够获得更高的经济收益，他们希望工程能够发生变更，以获得高额的补偿。尤其是在一些工程招标中，有些施工单位会压低造价来使自己中标，然后在工程建设当中通过合同漏洞和工程签证增加自身的收益，并弥补投标时压低造价给自身造成的经济损失[2]。如果现场的额管理人员缺少经验，就很容易出现签证失控的情况，这时工程造价自然会大幅度增加。
目前都采用总承包的管理模式，现场实际情况的测定、描述、签证手续都是工程结算计价的依据，但是很多工程并没有严格按照规定开展工作，缺少成文的合同，多数工程签证都只是以现场口头协议的形式存在，这就造成日后补办时很多关键的数据并不统一，描述的内容也并不清晰，会给结算工作带来巨大的困难。为了避免经纠纷，就要保证所有的签证都严格办理，保证工程建设的顺利进行。
三、增加工程签证的常见手段
3.1增加设计变更
增加设计变更是增加工程签证的最常用手段，通常施工单位都会利用招标文件、合同上的漏洞、以及投标时的技巧来创造利润。如果工程当中有一些辅助性结构，或者分项工程工程当中，有注明施工单位设计时，施工单位就可以通过对设计的更改来增大工程量并提高单价，从而获取利润。由于工程当中有些部分施工单位有一定设计的自主权，所以施工单位会为了满足自身对工程工艺和方案的要求，改变设计的做法，这种情况下，施工单位可以在减少工程量、降低机械是功率的情况下，依然可以通过签证增加工程量[3]。比如施工单位可以提早拆模板，增加模板的周转和提高混凝土的强度等级。最后，对于设计图中报价比较低的项目，施工单位也可以通过增加工程量的方式来获取更多的利益，比如增加基础深度、增加桩布置密度等方式。
3.2增加经济类签证
由于工程施工一般会有较长的周期，所以面对复杂多变的环境，让施工单位有了很多增加经济类签证的机会，或者利用手段来获取更高的利益。很多施工单位会故意不及时签证，然后在工程签证的日期上做文章，利用建筑工程结算不同时期完成的工程量不同，以及人工费用的变化，来换取更多的利润。比如签证的时间更改到人工费用比较高的日期，就可以获得更多的赔偿。还有的签证可能在未经设计或者没有获得监理人员同意的情况下就签订，施工方通常会借口时间紧迫或者需要紧急施工，从而利用签证增加条款，但实际上往往并不存在这些情况。
有些施工单位会使用重复签证的方式来提高造价，增加自己的收益。由于工程量清单报价当中综合单价是施工单位结合自己的施工方案和施工工艺特点，并且考虑了施工风险最后形成的报价，有些施工单位可以将已经计入综合单价中的工程量再一次签证，导致出现重复签证的问题[4]。
如果有图纸中没有的设计，或者是合同中没有规定或规定不清晰的情况，施工单位也会要求签证，例如天气原因导致施工进度变化，施工单位会要求误工签证。但是，每个季节可能出现的天气情况是比较固定的，对于承包商而言本应该将天气问的影响考虑进去。
四、工程签证的审计方法
4.1审核签证的真实性
现场签证必须要采用建设单位认可的格式，并且监理、施工单位、建设单位都要有存档。施工单位的签证单要有内部收发记录，还需要有相关的结算书。所以需要保证是签章齐全的情况下才能够判断签证单是真实的。设计人员也需要检查签证是否具备完备的程序，并且确定签证的范围。最后，审计人员必须要核实签证的内容，检查是否存在涂改、造假的痕迹。
4.2工程量审核
在进行工程量审核时，对工程量是否存在重复核算严格检查，分析每一个签证是否应该被记录，以及最后的计算结果是否准确。为此，审核时需要根据合同和工程量的计算规则进行严格的计算，并且还需要根据工程现场的实测，来获得更加准确的结果。许多工程签证都可以通过现场测量的方式来判断准确性，也可以整理土石方的类别，传输距离的远近、各种材料的类型和价格等[5]。所以审计人员有必要会深入现场进行工程量的审核，充分利用图纸标明的建筑位置和签证说明判断签证的真实性，达到去伪存真的目的。
工程建设当中还会有一些隐蔽工程，或者是核减部分的工程，有些工程内容虽然在图纸上有说明，但并没有在施工环节落实，如果发现并没有核减签证，必须要将这些部分的工程量去掉。对于隐蔽工程，则需要调查施工过程和用料，然后对竣工材料进行复核。
4.3价格审核
价格审核的主要工作是对材料、设备等方面的单价进行审核，由于工程的建设周期会很产，很多价格可能会由于市场导致存在波动，如果没有把握好价格，也会造成造价过高。由于价格受到多种因素的影响，同时市场信息也比较复杂，为此审计人员需要仔细调查材料的价格，分析市场行情，还原工程建设各个时期的材料价格。同时还需要考虑到其他费用，保证最后审计结果的准确。
结束语：工程造价受到工程签证的影响很大，为了能够控制好工程造价，避免造价虚增，必须要在签证的设计环节提高工作水平，通过对签证的真实性进行审核，加强工程量的审核和造价审核，保证工程造价的真实性。
参考文献：
[1]段凤霞.投资项目跟踪审计中的工程签证问题研究[J].建筑经济，2018，39（08）：37-39.
[2]陈家骏.试论工程签证管理及审计要点[J].工程建设与设计，2018（16）：210-211.
[3]吴春明.基于审计角度的工程签证质量研究[J].建筑经济，2018，39（10）：98-101.
[4]李蔚.基于工程量清单计价模式下的签证审计[J].工程与建设，2014，28（01）：142-144.
[5]宋志勇.工程签证审计探析[J].商业会计，2010（14）：28-29.