浙江华云电力工程监理有限公司浙江省杭州市310008
摘要：输电线路建设不仅是一种高空作业，而且是一种三维动态操作，具有劳动强度大、风险大、安全风险大的特点。施工现场实际施工中的输电线路位于山区，工作环境十分恶劣，严重阻碍了安全管理的进展，严重影响了工人的人身安全及财产安全风险。现阶段人们对线路施工安全的重视程度不断提高，这给电力施工企业安全管理工作带来新的要求与挑战。因此在实际进行施工时必须提高对该项工作的重视程度，在根本上避免安全事故的发生。
关键词：输电线路；施工安全管理；风险；解决措施
导言：近年来，我国对电力的需求不断增加，输电线路施工规模日益扩大。输电线路施工工程容易受外部环境因素及施工人员的施工水平、职业素养的影响，具有极大的不确定性和风险性。因此，加强安全施工管理已经成为输电线路施工的重中之重。
1输电线路施工安全的影响因素
1.1安全投入不足，安全监管不善
输电线路施工是一项高风险、高技术、高挑战的工程建设项目，它不仅需要建设单位有合格的施工队伍，施工队伍在上项目经理对底层工人必须符合资格，能力和水平，而且施工安全投资必须到位。同时，一切都需要安全监督工作的监督与支持。从目前来看，输电线路工程项目施工最显著的问题就是安全投入不足，施工单位与人员的资质与水平较低，安全监管不到位等。其中安全投入不足主要体现在：分包单位一切以利益为重，获得最大的经济利益，减少对安全事故防范的经济投入，具体体现在：安全施工保护设备不足，施工机械、器具、线路等达不到规定的安全标准，作业人员未按规定采取安全防范措施，安全投入不足、安全配备落后是最主要的原因。
同时，施工安全监理未达到规定的位置是由施工安全事故引起的，而正常输电线施工的一个大原因应进行标准化建设，按照有关规定对其进行深入现场检查、审核和监督。然而，实际的输电线路施工中，监理单位将更多的精力放在成本控制、质量检查以及造价管控等方面，忽视了安全施工检查，或者偏离安全标准放松检查，这样则很容易造成个别环节的疏漏，从而潜藏着安全危机，酿成严重的安全事故。
1.2施工与监理人员水平落后
施工队伍与监理人员等自身的素质、水平与安全意识等都将影响到输电线路工程施工安全，现实的输电线路工程施工中，无论是施工人员还是监理人员都相对缺少安全责任意识，对安全管理认识不足，从而导致实际工作中淡化了施工安全管理与监督。同时，施工人员与监理人员自身的技术素质、文化水平以及管理经验等都未达到规定的水平和资质。现阶段，电力工程处于人才紧缺时期，高素质、高技术的人才力量短缺，再加上劳动力价格上涨等因素影响，使得实际的输电工程施工中低素质、低技术的人员混入其中，严重影响了施工安全风险管控，特别是当施工现场出现安全问题时，可能导致难以控制和挽回的局面。
1.3逐层转包，追利破坏安全
输电线路是由于大型工程项目，施工单位往往会逐步出现在实际施工分包商中，分包的现象，可能是最大的风险因素，将极大地影响输电线路工程安全。例如：转包施工单位的资质、实力以及所配置的施工人员的素质、水平等能否达到规定的标准和要求，由于监管不严、监督不善，经常出现不合格施工单位鱼龙混杂的问题，使得输电线路施工中事故层出不穷，问题得不到及时有效地处理，甚至影响了工程施工进度，不仅造成了施工安全风险，也增加了工程造成成本，为电力企业带来安全损失与经济损失。
2输电线路施工安全管控措施
2.1加强施工现场管理
输电线路工程施工现场管理十分关键，其涉及到多方面的工作，必须予以重视：
2.1.1营造安全的施工环境条件。对输电线路的住宅区、公路、铁路等区域进行环境安全风险评估，分析输电线路的建设是否会对居民的正常生活产生不利影响。在居民区等人口密集的区域施工时要注意做好安全警示工作，例如设立安全通道、设立标识牌以及搭设跨域架等。同时，参照设计图纸有秩序、有规范地布局土建材料、电气材料设备等，形成专属功能分区，例如材料设备存放区、办公区、生活区、混凝土调配区，为输电线路工程的施工创造一个安全、有利的环境条件。
2.1.2加强施工材料设备的安全管理。输电线路工程的工作，材料，设备，原材料，应当严格按照材料的质量，建设性质和功能选择存储区域，适合存储方法，如分区烟囱排放，有序的地方，等等，分别设置相应的识别，控制环境污染，结合使用材料规格为其创建一个安全的存储环境，为了确保材料的污染，同时也要保证环境的安全。施工设备要依照国家输电线路工程施工的相关规程规定来采购，同时做好安全管控。
2.1.3强化安全作业监管。在输电线路的建设，安全操作管理是一项重要的工作，施工人员应该严格按照安全规范操作的要求，正确使用安全防护设备，严格的质量检查操作前安全准备工作，例如：是否要戴安全帽，是否穿绝缘服等。杜绝一切高危金属物品、化学物质等带入市场现场。如果线路施工工作在炎热的夏季进行，则应管理人员应为施工人员提供防暑药物，天气过热时应当停止施工工作，避免施工人员受暑气伤害；在雨季施工时应当做好防雷、防大风工作，管理人员需要获取施工期间的天气预报，制定应对不良气象条件的应急预案，最大程度地保障施工人员与线路的安全。此外，如果施工地点位于松土区，则要做好防泥石流与山体滑坡的工作。
2.2做好安全技术交底工作
在开展电力线路施工工作之前，需要召集与施工组织相关的技术人员、组织管理人员、施工人员，进行技术交底会议，对所有施工参与人员的技术要求进行明确。让施工相关的工作人员都可以依照自己的技术操作要求，进行规范施工，在最大程度上减小安全事故发生的概率。最后，在施工管理人员开展安全风险较大的施工作业时，应当反复强调与敦促施工的规范性，要求作业人员按照要求作业，进而确保施工安全。
2.3强化工程技术员岗位职责
“预防为主，安全第一”是开展电力线路施工时一定要严格遵循的原则。此外，国家制定的有关安全生产实践的规章体系要被严格的执行。最后，电力线路施工要建立以项目负责人为中心的安全生产责任制，强化工程技术员的岗位职责，要从始至终以施工人员的安全为中心，把重点放在预防上面，保证电力线路施工的安全性，做到防范于未然，避免安全事故的发生。
结束语
总之，输电线路开展工作要强化安全责任体系，严格按照有关施工原则，加强建筑工地检查，安全管理计划，提高安全管理水平的电力线路，只有用这种方法可以充分保证电力线路的安全建设。此外，要进一步推动安全制度的建设，完善、规范安全管理体系，切实让施工安全管理的工作效率得到提高，落实好相关各项管理工作，使电力施工管理逐渐实现自动化、智能化，树立可持续发展的电力工程建设战略。
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