广西北海海洋渔业总公司陈柱亮
摘要：一直以来，我国近海的酷渔滥捕造成了传统经济鱼类体系的崩溃，《联合国海洋法公约》和海洋渔业双边协定的签署和生效，使我国沿海渔场大幅度收缩，大批海洋捕捞业的渔民被迫转产转业，严重显示出我国渔民就业困难，海洋捕捞业的发展面临着前所未有的困境。因此，我国海洋捕捞业的发展必须另辟蹊径，向旅游业、服务业、流通业、海上运输业、远洋渔业等方向转型。
关键词：海洋捕捞业；海洋捕捞业困境；转型路径
长期以来，我国近海的酷渔滥捕造成了传统经济鱼类体系的崩溃，近海渔业资源的持续衰退，海洋生态系统的严重破坏。随着《联合国海洋法公约》和海洋渔业双边协定的签署和生效以及近海渔业资源的迅速减少，我国沿海渔场大幅度收缩；因周边国家的干扰，我国远海渔场也大幅度减少，如南沙传统疆界线（即九段线）内的海城，从上世纪九十年代南达北纬3°20′，西达东径108°20′的广阔渔场，现被压缩到北纬6°以上，东经110°-|-111°的狭窄海区，批海洋捕捞业的渔民被迫转产转业，我国海洋渔民就业困难，海洋捕捞业的发展面临着前所未有的困境，探寻我国海洋捕捞业的转型路径已成为海洋渔业发展的关键所在。
一、我国海洋捕捞业的困境
我国海洋捕捞业的困境尽管渔获量在二十世纪七十年代末和八十年代初曾有所下降，但上个世纪五十年代初开始，我国海洋捕捞产量基本上都保持着强劲的增长趋势。然而，这种表面上看似旺盛的海洋捕捞活动，很难掩盖我国海洋捕捞业面临巨大压力这一现实。目前，事实已经明显表明，我国海洋捕捞业已经发展到了一个非常关键的时期。大部分——如果不是全部——海洋鱼类种群已被充分利用，有的甚至已经枯竭。近海鱼类种群的相对比例也已经发生了重大变化，这直接反映在渔获物的构成上，例如上岸鱼类已经历了从大规格高价值种类向小规格低价值种类，从底栖和肉食性的上层种类向浮游生物食性的上层种类以及成熟个体向不成熟个体的转变过程。除了带鱼以外，像乌贼，大黄花鱼和小黄花鱼等历史上的主捕对象在商业上已经不那么重要了，而一些新开发的种类，例如二十世纪八十年初开发的马面鲀，一旦进入商业捕捞阶段，其群体很快就表现出衰退的迹象，更有甚至由于过度开发，利用不当和海洋坏境污染等多种方面因素的影响，许多沿岸和近海渔场已经完全消失或者移向外海。
二、我国海洋捕捞业的转型方向
1.经济增长方式由粗放型转向集约型。长期以来，我国海洋捕捞业主要是通过增加捕捞量的粗放型经济增长方式来实现经济增长，使我国近海渔业资源可捕量已经达到极限，海洋捕捞业经济增长方式的改变迫在眉睫，由粗放型向集约型转变势在必行。
2.开发方式由耗竭型转向可持续型。我国长期以来一直以近海捕捞为主，酷渔滥捕的开发方式严重的破坏了近海渔业生态系统，导致渔业资源更新缓慢，有些区域甚至出现“无鱼可捕”的局面。因此，必须降低海洋捕捞量，尝试人工放流，大力发展绿色渔业、栽培渔业等渔业资源开发利用方式，保证海洋渔业资源的可持续、健康地发展，促进海洋捕捞业由耗竭型向可持续发展型转变。
3.产业结构由第一产业为主转向二、三产业为主。我国海洋渔业生产以第一产业为主，渔民就业机会很少，应加快海产品精深加工和海产品市场的发展，大力推进休闲渔业、旅游渔业等海洋渔业二、三产业的发展，拓宽渔民的就业门路。充分利用现有的渔业生产工具和资源，发展海洋渔业的二、三产业，实现渔业产业结构的优化。
4.渔业方式采用有利于保护渔业资源的作业方式。底拖网作业是对渔业资源及鱼类生活环境破坏最为严重的渔业方式，目前使用最为广泛，应限制底拖网，引导渔民发展灯光罩网、延绳钓等作业方式，这两种方式，在三沙市海域尤其适用，而且对应的渔获也丰富，更主要是这两种作业方式有利保护渔业资源。
⒌生产方式由掠夺型转向农牧化。长期以来，我国海洋渔业“重捕轻养”，导致近海洋渔业资源的枯竭，严重阻碍了海洋渔业的可持续发展。在目前形势下，捕捞渔民应“弃捕从养”，注重渔业资源的养护和增殖放流，促进海洋渔业生产方式的“农牧化”，实现海水养殖的产业化。
⒍生产领域由近海转向远海深海。在目前传统作业渔场减少的形势下，发展远洋渔业己成为必由之路。海洋渔业生产经营领域由内海向远海深海扩展，大力发展远洋渔业，开拓新的渔业生产领域，做好世界渔业资源的调查、探捕工作，积极参与和利用世界海洋渔业资源。
三、我国海洋捕捞业的转型路径
1.向渔区流通业转型。渔区流通业是一个由水产品贸易为主的流通体系，加快渔区流通业的发展，重点是要加强水产品批发市场的建设，完善水产品市场体系建设，使一部分转产转业的渔民从海洋捕捞业转向海产品批发业。
2.向渔区旅游业转型。积极发展休闲渔业，以休闲渔业带动沿海渔区旅游业。将经济发展较快，交通便利，渔村面貌改观明显的渔区、海岛作为重点旅游开发对象，以“住海滨、玩海水、观海景、吃海鲜、买海货”为服务特色，把滨海旅游观光与海鲜风味品尝结合起来，适应不同层次游客的消费需求，开发各具特色的渔区旅游项目。
3.向渔区服务业转型。转产转业的捕捞渔民可转向渔区服务业，强化渔区社会化服务，完善渔区社会化服务体系，提供与渔业相关的信息、咨询、科技、培训、仓储、金融、保险、商业等各项服务，争取更多的就业机会。
4.向海上运输业转型。海洋捕捞业渔民可将捕捞渔船转为从事海上运输，主要包括渔场收鲜船、水产品储运船、渔港交通小驳船、运砂船、油运船、冰鲜鱼直接出口运销船等，以各种灵活的运输方式满足渔区的各种运输需求。
5.向远洋渔业转型。远洋渔业指远离本国渔港或渔业基地，在别国沿岸海域或深海从事捕捞活动的水产生产事业。目前，我国近海渔业资源的开发受到了资源、环境等因素的限制，发展远洋渔业，参与公共海洋资源的开发，充分开发和利用国际海洋资源，特别是公海资源，实施资源替代，对于解决我国海洋渔业资源的短缺，缓解我国近海渔业资源过度开发的压力，具有重大的战略意义。
海洋捕捞业渔民的就业问题是我国海洋渔业发展中亟待解决的问题，做好转产转业渔民的安置工作是一项复杂的系统工程，需要有计划、有步骤地组织实施。海洋捕捞业转型不仅是对于传统海洋捕捞业的替代，而且是海洋经济、社会、生态系统的转型，对于实现海洋渔业经济的可持续发展，推动海洋渔业经济改革的不断深入具有极其深远的现实意义。
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