一、浅谈“政府失灵论 ”对我国提高行政效率的启示（论文文献综述）
李兵兵[1]（2021）在《社会企业参与农村居家养老服务供给的路径研究》文中研究说明“振兴乡村不忘老人。”当前,我国经济运行已经由高速发展转向高质量发展,在当前疫情经济下,如何借助社会力量解决社会问题、提供农村养老服务,打造新的“社会经济”增长点,成为了焦点议题。社会企业作为一种创新型组织形态,集社会效益和经济效益于一身的双重属性优势使其在提供公共服务和解决社会问题上能实现自利和他利的双赢,是解决农村居家养老领域中市场、政府、志愿失灵三重失灵造成的养老服务供需失衡问题的“一剂良方”,在参与农村居家养老服务的供给上有着独有优势,可有效缓解现行我国农村巨大的养老压力,促进社会化养老服务体系加快建成,推动我国养老事业行稳致远。本研究在充分肯定社会企业参与农村居家养老服务供给的必要性和可行性的基础上,对当前我国农村居家养老服务供给的现状进行了分析,并从宏观、中观、微观三维视角剖析了社会企业参与农村养老服务供给的困境和成因,发现当前我国存在宏观维度下法律法规制度不完善的外部性问题;中观维度下行业生态环境失衡;微观维度下社会企业参与能力不足等难题。基于此,本文研究和借鉴了三个成功的国内外案例,继而提出了我国社会企业参与农村居家养老服务的供给路径,应从宏观维度完善顶层支持体系:建立健全法律法规、政策和制度环境等;从中观维度改善行业生态系统:加强宣传以构建信任网;加强行业间合作以打造养老服务共同体等;从微观角度提升社会企业参与动力:主体培育与引导;引入“互联网+”以提供智慧养老服务;加大专业人才供给;拓宽融资渠道;完善内部管理等。当前,社会企业参与农村居家养老服务领域存在价值认知、制度支持、能力建设的困境,但随着我国法律法规及制度环境的完善、实践经验的积累,国家对社会企业参与养老服务领域的支持力度正逐渐加大,完善农村养老环境指日可待。
宋琳[2]（2021）在《慈善信托组织体论》文中提出自2016年《慈善法》实施以来,慈善信托改批准设立制为登记备案制,备案的慈善信托数量逐年递增。然而,当前慈善信托财产规模在慈善事业中占比仍然较低。根据数据显示,2019年我国慈善信托财产占公益资源总量不到1%。不仅如此,2020年的慈善信托财产规模相较于2019年下降约58.2%。可见,慈善信托仍待进一步发展,其在发展的过程中仍然存在较多阻力。当前,税收优惠问题是阻碍慈善信托发展的重要因素已经成为理论界和实务界的共识。慈善信托如何获得税收优惠我国法律没有明确规定,但是慈善组织如何获得税收优惠我国有较为全面的规定。因此,本文试图讨论慈善信托的本质,论证慈善信托属于一种组织体,为实践中解决慈善信托的税收优惠问题提供一条相对可行的解决路径,为慈善信托税收法规的制定提供理论支持。本文的正文一共分为四章。第一章主要分析慈善信托组织体论的必要性。本章首先提出在实践中我国慈善信托发展的最大困境是难以获得税收优惠。纵观我国税法体系,慈善信托从设立、运作到慈善信托受益人受领阶段均没有相关的税收优惠规定,仅存在慈善组织的税收优惠规定。承认慈善信托组织体地位,可以让慈善信托参照适用慈善组织的相关规定,能较快改变当前慈善信托无法获得税收优惠的局面;也有助于厘清慈善信托作为一种从事慈善事业重要组织体的法律地位。第二章主要以我国法律规范为基础对比分析了慈善信托、慈善捐赠与慈善组织,试图在规范上论证慈善信托的组织属性。笔者先介绍了慈善捐赠和慈善信托设立行为的特点和模式,并据此分析了慈善信托与慈善捐赠的异同。慈善捐赠与慈善信托的设立行为类似,但是慈善信托与单纯的慈善捐赠有着本质不同。慈善信托有较为复杂的关系、独立稳定的结构,发挥着与慈善组织类似的功能。接着笔者以我国法律规范为基础讨论了慈善信托与慈善组织的契合性。慈善信托与慈善组织在目的、设立程序、内部治理以及终止与清算程序上均具有契合性。本文第三章试图从理论上分析慈善信托的组织属性。先介绍了信托本质的理论学说:契约说、财产说、法主体说。契约说和财产说都无法合理解释慈善信托。法主体说建立在财产说之上,认为现代信托在不断发展的过程中不仅具有财产独立性,而且已经出现了人格独立性。笔者认同慈善信托具有实体地位,但是认为慈善信托不必归属于法人,其应该是一种新型组织体。因此笔者再分析了组织的概念、要素以及当前非营利组织的理论缺陷。指出慈善信托不仅满足组织中的要素要求,承认其组织体地位还能够弥补非营利组织理论的不足。最后,本章引入法经济学家亨利·汉斯曼的“资产分割”理论讨论了慈善信托的组织属性。分别介绍了“资产分割”理论的概念,分析了该理论下的组织样态以及该理论下的慈善信托。在“资产分割”理论下,慈善信托具有较强的独立性和稳定性,体现出了较强的组织体特征。本文第四章主要围绕我国慈善信托的法律组织形式应该如何选择进行了分析。首先介绍了英国、美国和日本的信托组织形式的发展历程,然后讨论了我国慈善信托法律组织形式的具体选择。英美国家都倾向将信托视为独立的组织,日本学理上和某些立法规则上也一定程度承认信托的法律主体地位。结合我国的法律实践,《民法典》将组织分为法人组织和非法人组织,慈善信托不宜纳入法人组织,也无法纳入我国现有的非法人组织形式。因此,笔者认为慈善信托应是区别于我国法人和现有非法人组织的一种新型独立的组织形式,是《信托法》和《慈善法》创设的特别非法人组织。
劳倩颖[3]（2020）在《社会组织参与技能扶贫 ——历史考察与实践分析》文中研究说明在我国决胜小康的关键时刻,随着多维度致贫的问题逐渐暴露,技能扶持成为了群众可持续化脱贫的治本之策。而社会组织作为非营利性的第三方存在,其存在能够弥补政府和市场的功能性局限,充分彰显灵活性、亲民性等特征,并满足贫困人口对于技能脱贫的多样化需求。因此,社会组织参与技能扶贫是扶贫进程中的必然选择,如何发挥社会组织的力量实现群众自主脱贫,维持技能扶贫的成果是具有时代价值性的议题。我国社会组织参与技能扶贫是伴随着自身发展和扶贫事业阶段性要求而推进的。自改革开放以来,先后经历了认知性参与时期（1978-1993年）、规范性参与时期（1994-2013年）和多样化参与时期（2014-现在）。从扶贫政策文本变迁中,能够看出近些年相关政策聚焦于政府服务、人才建设、资金保障、精准性扶贫等关注点,也能够看出社会组织参与国家技能扶贫事业的比重在逐步增加。事实证明,参与技能扶贫让社会组织有了新的发展空间。中华职业教育社开展的“温暖工程”项目是社会组织参与技能扶贫的典型案例。在26年的实践中,“温暖工程”服务于农村妇女、贫困山区学生、普通农民、边疆少数群体、残障特殊群体等贫困人口,结合包含思想理念、职业教育经验、扶贫实践经验、规范性章程在内的组织专业背景和精准性识别、及时性沟通、灵活化资源利用等的本位优势,在政企合作、技能习得方式、跨领域拓展、监督体系打造、科学研究等方面取得诸多成果。通过前期对于历史进程、政策解读以及相关案例的分析,本研究认为目前中国的社会组织在参与技能扶贫时已经具备了一定的条件,但由于多种因素交叉作用,社会组织还在主客观层面上面临着效益困境、沟通困境以及功能困境。对比国际上社会组织参与技能扶贫的相关举措,可形成对我国目前社会组织技能扶贫行动所处困境的借鉴意义,主要体现为以下六点:发挥社会组织的专业性,注重品牌建设;维护贫困人口应有权利,注重赋权建设;构建技能生态价值链,注重过程建设;开辟社会组织互通联盟体系,注重网络建设;实现监督和问责体系公开化,注重监察建设;形成社会组织与政府之间的合作精神,注重职能建设。由此,本研究综合认为,我国社会组织要走出参与技能扶贫的特色之路,首先要从组织自身建设出发,包括专业建设、中介建设、软文化建设、信息监督平台建设等;其次要注重技能扶贫过程驱动、创新与网络建设,建立贫困人群核心技能开发服务体系和村民生涯追踪人力资源服务系统,拓宽扶贫功能至心理和法律援助,促进传统技能扶持形式的科学转变,构建以技能链为基础的生态网络;最后要对政社关系进行进一步建设,并形成制度回应。
杨中浩[4]（2020）在《基于医疗服务相对价值的公立医院薪酬规制研究》文中进行了进一步梳理公立医院薪酬制度改革是医改核心任务,目的是建立导向清晰的薪酬激励机制,保障医务人员合理薪酬水平。长期以来,我国公立医院逐渐形成以经济效益为导向的薪酬制度,以科室为经济核算单元,实行以收减支、按比例提成。医院薪酬总量和人均水平不受约束,医务人员薪酬与所在医院、科室、甚至是个人经济创收挂钩,而经济效益受到医疗行为和政府规制共同影响。由此导致薪酬分配难以体现医疗服务价值,驱使医生流向薪酬较高的专科,加剧急诊、儿科等较低薪酬专科的医生短缺,专科之间医生资源配置更加不均衡,也诱导医疗费用不合理增长。对此,医改要求建立体现公益性和医疗服务价值的公立医院薪酬制度,破除逐利机制。尽管近年来改革频出,但大多局限在医院内部计薪公式的改变,切断薪酬与经济效益的关联,引入非经济因素,而外部政策层面改革滞后;部分地区探索的薪酬总量规制仍与经济性指标挂钩,引导医院形成逐利性薪酬制度的外部规制环境没有转变,医院间的薪酬差异依旧和经济效益相关,医疗服务价值没有得到重视。现有研究多立足医院外部宏观政策和医院内部微观分配层面,或是分析单项规制对医院薪酬的影响,或从薪酬分配制度、水平、结构等方面论证我国公立医院薪酬体现医疗服务价值不足等问题,但缺乏站在公立医院的机构管理层面中观视角（办医主体）、基于医疗服务价值构建公立医院薪酬规制的研究成果。本文研究主要围绕三个问题:（1）公立医院薪酬规制现状如何,通过什么途径对公立医院薪酬产生什么影响。（2）医疗服务价值如何合理度量,在公立医院机构层面的薪酬水平中是否合理体现。（3）如何构建与经济运营效益脱钩、与医疗服务价值挂钩的公立医院薪酬规制模型框架,既破除逐利性,又不损害医疗服务产出效率。研究目的是,围绕公立医院薪酬改革目标,立足公立医院机构管理的中观视角,剖析现有薪酬规制效应和医疗服务价值体现问题,基于医疗服务价值的合理度量和体现,提出公立医院薪酬规制模型框架。研究方法主要包括,采用文献研究法比较薪酬规制国内外主要模式、医疗服务价值度量方法,构建回归模型分析薪酬规制效应,利用DEA投入产出模型研究医院薪酬的医疗服务价值体现问题,结合理论分析方法提出和论证薪酬规制模型框架。实证研究采用东部某省（市）属30家三级公立医院2008-2018年机构层面的医疗业务和经济运行数据,数据来源是国家法定财务报表和医院信息系统等。主要研究内容:（1）理论基础。围绕研究问题,重点回顾薪酬相关理论、规制经济、标尺竞争和生产前沿面等理论。（2）现状分析。梳理我国公立医院薪酬规制历史沿革,归纳比较新医改时期公立医院薪酬规制的主要模式,分析借鉴典型国家经验。（3）薪酬规制效应分析。利用样本医院面板数据构建回归模型,结合理论推导,分析薪酬规制对公立医院薪酬水平的影响程度和路径。（4）公立医院薪酬投入与医疗服务价值产出分析。通过比较研究,提出符合医改和薪酬规制需求的医疗服务价值度量方法,利用样本医院数据进行度量,从投入产出角度评价医院薪酬投入与医疗服务价值产出是否匹配。（5）构建薪酬规制模型框架,从理论和实证角度进行论证。（6）归纳主要结论和提出政策建议。主要研究结论如下:第一,公立医院薪酬规制缺乏清晰导向、总量约束和竞争机制。我国公立医院薪酬规制经历了规制、放松规制、再规制的过程,从公益性转向逐利性,再回归公益性。再规制不是重回计划经济,而是通过薪酬总量规制,整合医疗价格等相关规制,建立激励性的薪酬规制。从当前改革看,公立医院薪酬总量核定的收入系数、支出比例、结余奖励、增幅核定四种模式,与改革预期存在差距:薪酬总量核定与医院经济效益依旧挂钩;薪酬规制对薪酬总量约束不强,缺乏配套政策;公立医院之间竞争机制缺失,医院薪酬总量取决于自身绩效,同行绩效提升不会引起自身薪酬总量减少,难以产生激励作用。英国、德国、美国尽管国情不同,但是公立医院医务人员薪酬均受到政府规制,改革方向也是趋同的:一是薪酬尽量与医疗业务脱钩;二是规制与竞争互相结合,采取有管理的竞争、构建内部竞争市场等改革举措;三是规制协同性强,通过工资制和完善的支付体系、充分的劳动力市场竞争等实现薪酬规制。第二,薪酬规制主要通过干预医院经济运营显着影响薪酬水平,医院薪酬与经济运营效益密切相关。回归分析显示,薪酬总量规制（狭义的薪酬规制）对样本医院薪酬水平有显着正向影响;医疗服务产品市场相关规制中（广义的薪酬规制）,诊疗服务、检查化验、药品等价格规制对薪酬水平均达到1%显着水平的影响,回归系数分别为0.589、0.470、0.084,运营收支平衡、财政投入政策影响不显着,说明规制间缺乏合力;薪酬总量规制削弱了其他薪酬规制的影响程度,但医院薪酬与经济运营效益未完全脱钩。理论分析显示,薪酬规制通过薪酬总量规制、医疗价格规制、财政投入政策和运营收支平衡等四个途径影响医院薪酬总量的形成:医院管理者决定薪酬分配总量时,受到薪酬总量规制和运营收支平衡约束;薪酬分配总量的决定机制影响医院内部分配和诊疗行为;诊疗行为在医疗价格规制等作用下,也对医院经济运营产生影响。第三,以医疗服务项目行业成本度量的相对价值更加符合薪酬规制需求。从度量对象看,医疗服务项目覆盖全部医疗服务活动,细分度高、可比性强、同质化高,与现行支付体系一致,优于病种等其他度量对象。从度量依据看,由于医疗价格调整滞后于实际成本变化,还要考虑患者负担、医保支付、物价等因素,难以动态反映医疗服务供给成本,根据成本度量优于按收费价格度量。从度量标尺看,相对价值可避免价值绝对量难以度量的问题,国际经验也表明基于相对价值的医保支付等领域改革产生了较好的激励机制。从度量结果看,按行业平均成本度量的医疗服务相对价值,与按收费价格度量结果明显不同。如果薪酬规制采用按收费价格度量的医疗服务价值,会诱导医院规避成本高、定价低的医疗服务,而行业成本高的医疗项目往往难度大、风险高,或是开展较少的新项目,反而是政府办医鼓励开展的;以行业实际成本作为“影子价格”度量价值,能引导医院增加此类医疗服务供给,对于能普遍开展的医疗服务,同业竞争会引起行业成本下降,医疗服务相对价值也相应动态下调。第四,公立医院薪酬投入与医疗服务相对价值产出严重背离。从样本医院DEA模型分析结果看:行业平均效率方面,以医疗服务相对价值为产出的模型综合技术效率值为0.72,明显低于以运营收入为产出的对照模型效率值（0.88）,纯技术效率值、规模效率值也是如此,样本医院总体上达到运营收入产出较高的效率状态,但与医疗服务价值产出发生背离;医院个体效率方面,无论是以医疗服务相对价值为产出,还是以诊疗服务收入、运营收入、综合服务量作为产出的对照模型,都有样本医院明显偏离生产前沿面,存在投入冗余,医院间的效率差异明显,这也构成薪酬规制的必要性。第五,基于医疗服务相对价值的薪酬总量规制是薪酬规制框架的核心。在实施薪酬总量规制的同时,整合医疗服务产品市场的相关规制,可以实现医院薪酬与医疗服务价值挂钩、与经济运营效益脱钩的规制目标,其作用机制包括:一是根据公立医院医疗服务相对价值投入产出效率,直接约束薪酬总量;二是调整面向医疗服务市场的医疗价格规制、财政投入政策等,干预医院投入产出效率,间接影响薪酬总量;三是利用运营收支平衡,约束医院薪酬发放。薪酬规制下,公立医院产生抑制逐利性的内在动力,不再无限扩大薪酬总量和医疗规模,医疗行为发生转变。理论分析显示,以行业平均成本度量医疗服务相对价值实施薪酬规制,可以人为地构建内部竞争市场,形成激励机制,缓解信息不对称,尤其医疗价格无法动态反映实际成本的情况下,让公立医院业绩评价回归价值。利用DEA模型得到的各医院薪酬总量目标投入占行业薪酬总量比例,可对冗余和高效医院分别核减、核增薪酬总量,产生正向激励作用。根据上述结论,建议通过薪酬总量规制实现医院薪酬与医疗服务价值挂钩,同时基于实际成本动态调整医疗服务价格、探索财政投入与医疗服务产出挂钩,薪酬规制的各项措施要相互融合和制衡,并采取灵活多样的实施方式。可能的创新点:（1）尝试提出了“依投入产出效率直接核定薪酬总量、从投入产出两侧间接调控薪酬总量、用运营收支平衡约束薪酬总量发放”的公立医院薪酬规制模型框架,实现薪酬总量规制与相关政府规制的整合,解决现有模式下医院薪酬与经济运营效益挂钩、存在医疗服务诱导动机等问题。一方面,基于医疗服务相对价值产出效率核定薪酬总量,实现医院薪酬与经济运营效益脱钩;另一方面,薪酬总量得到规制部门认可和相关规制支持,同时医院根据医生的医疗服务相对价值产出支付薪酬,在医院内外部形成一致、与医疗服务价值挂钩的激励导向。（2）研究提出基于医疗服务项目行业成本度量相对价值更适合薪酬规制需求的观点。根据医疗市场特征和公立医院薪酬制度改革目标,借鉴相对价值理念和改革经验,提出以医疗服务项目为对象、以成本为依据、以相对价值为标尺的度量方法,并利用样本医院实际业务数据,对按行业平均成本和现行收费价格两种方法的度量结果进行比较,验证方法可行性,从供方角度解决医疗服务价值难度量的问题,为薪酬规制提供评价依据。（3）从中观视角系统地研究了公立医院薪酬规制问题。公立医院薪酬研究多关注医院内部薪酬分配和单项规制宏观影响,缺乏中观视角和系统性研究。本研究立足医院机构管理层面,从中观视角,界定公立医院薪酬规制概念,开展薪酬规制现状、规制效应、医疗服务价值度量体现等理论和实证分析,对整合薪酬相关规制和构建新的薪酬规制框架提出结论建议,既丰富了公立医院规制理论研究,也为深化医改、尤其薪酬制度改革提供参考,具有重要的现实意义。（4）围绕薪酬总量规制核心问题,系统梳理我国公立医院薪酬规制演进过程,归纳比较我国公立医院薪酬总量核定的四种典型模式,结合模型简化和逻辑推导,系统分析不同模式的内在机制和优缺点,为薪酬规制理论研究提供实践基础。
彭慧[5]（2020）在《日本非政府组织与国际协力机构的合作模式研究》文中指出日本的对外援助活动主要从政府和民间两个层面展开,政府层面主要通过政府开发援助来实现,隶属于日本外务省的国际协力机构（Japan International Cooperation Agency,以下简称JICA）是日本海外援助活动的重要实施机构。民间层面的援助则以非政府组织（Non-Governmental Organizations,以下简称NGO）为代表,其它还包括个人、企业、宗教团体等组织团体。上世纪90年代,日本NGO迅速发展,其影响力逐渐引起了政府的重视。以1997年的“开发福利支援事业”为开端,NGO与JICA之间正式展开了合作。通过十几年的努力,JICA与NGO之间最终建立了以“NGO-JICA协议会”为核心的对话机制、以“能力建设和平台支持”为核心的支援机制、以“草根技术协力事业”为核心的合作机制,这三大支柱共同构建了JICA与NGO之间全方位、多层次的“对话·支援·合作”的互动合作模式。近年来,随着我国综合国力的不断增强,我国参与国际援助事业的能力及意愿也发生了变化,而我国NGO也应当“走出去”参与到国际援助事业之中。本文通过对日本NGO与JICA的相关概念进行阐述,介绍双方合作产生的原因、背景及其发展历程,从对话、支援、合作三个方面对合作模式的具体内容进行探讨,并总结出日本NGO与JICA合作模式的经验。在了解我国NGO参与援助事业的现状之后,就日本方面的经验提出相应的意见建议。
沈敏路[6]（2020）在《澳门社团参与社会治理研究》文中研究表明澳门在历史发展中因其独特的政治、经济、社会和文化而形成独特的社团社会,社团社会首先发育出与众不同的―拟政府化‖功能,与澳门政府形成独特的二元社会治理体系,对澳门社会的公共治理产生了深远的影响。通常情况下,特定区域的社会治理体系形成与发展的关键因素是区域内部治理结构的变化。但在澳门却并非如此,澳门二元合作治理体系的形成与发展,与中葡两国的政治、经济和外交关系变化密不可分,澳门独特的中葡社群结构与多种族、多文化并存的传统,导致澳门社团与政府的关系主要以合作主义为导向,在不同时期表现为不同的强弱消长模式。澳门回归后,随着开放博彩业专营权政策的实施,经济飞速增长的同时,社会各类矛盾的冲突也日趋激烈,不少新型社团相继涌现、兴起,很多社团在结构上也发生了很大的变化。除继续发挥社会服务、管理等―拟政府化‖功能外,社团参与咨询和代议制选举的―拟政党化‖功能得到发展和强化。截止于2018年3月,在澳门特区合法注册的社团共有8,576个。随着利益的不断分化,社团参与公共治理的边际效益也越来越少,而社团碎片化、服务功能弱化和代表功能变异等问题日趋显现,近几年来更出现了一系列具规模的社会运动,而参与其中的社团数量和个人与日俱增。这说明原有的社团体制存在着问题。这些问题是否可以解决?如何解决?而《澳门基本法》确定了―一国两制‖、―澳人治澳‖、高度自治的原则,为澳门政治发展与治理模式提供了一定的制度空间。那么,为更好地发掘澳门民间社团资源的治理价值与利用社会法团主义体制的协调功能来推动澳门步入善治,急需展开深入系统的研究。本研究以社团组织理论、公共选择理论、第三部门理论、法团主义、公民社会理论、博弈理论等理论为支撑,学习梳理了国内外理论文献和案例,从本澳的实际情况出发,以多中心理论为分析框架、公共选择理论为视角,探讨澳门社团社会在社会环境出现重大变更下发生的变化,同时,通过历史分析、文献研究及访谈等研究方法,更以特别编制的问卷调查,创新、详实地了解澳门这个熟人社会社团参与社会公共治理的真实状况,深入挖掘澳门社会公共治理的现状和存在的问题。剖析澳门社团社会参与澳门社会治理的机理。本研究发现,澳门回归后,社团参与社会治理的模式已发展深化至具―拟政府化‖+―拟政党化‖特性,对澳门社会治理带来新挑战;进而,为未来优化澳门社团社会与澳门政府形成的二元合作治理体系、实现澳门社会可持续发展提出政策建议。本文主要的观点和研究结论如下:（1）澳门社会的发展因其独特的历史背景形成了社团社会的特点,从而形成了独特的政府和社团社会共同治理的二元社会治理体系。而且,社团社会的功能已经从回归前单一的―拟政府化‖格局发展到回归后的―拟政府化‖和―拟政党化‖并重的格局。（2）随着利益的不断分化,社团参与社会治理的边际效益也越来越少,澳门社团碎片化、服务功能弱化和代表功能变异等问题日趋显现,澳门社团社会的发展处于交叉口,亟需选择发展方位。（3）以社会合作主义为基质的澳门公民社会正处于变革与转型之中。按照公共选择理论的结论,政府制定公共政策时,不同利益团体出于各自的立场和私利而进行游说或公开施加压力,企图影响政府实行某些会带给他们利益、但并非有利于公众利益的错误政策。（4）推动澳门的公民社会建设非常重要,政府应积极作为,加强社团内部民主的建设,提升民间社团参与社会治理的能力,力求以合作主义为导向,达至民间社团与政府的管治之间的平衡,力求构建“强政府、强社会”的现代社会善治模式。
张巧君[7]（2019）在《政治文明视野下我国社会组织发展研究》文中研究表明随着改革巨浪的翻滚,我国经济社会迈向了新的发展阶段。当前,社会组织充当着重要的社会建设和社会治理主体。从某种意义来说,社会组织的发展推动了我国政治文明建设,它所体现出的自治、分权、民主、平等、团结、互助等价值反映了政治文明发展的趋势。近年来,在中央和地方各级部门的推动下社会组织积极参与公益事业、完善自身治理体系,进入了一个新的发展阶段。当前我国社会组织仍然是稀缺资源,社会组织在自身结构、功能定位、政社关系、项目运行等方面都存在着问题,还有待于进一步完善和突破。对政府而言,如何实现与社会组织的良性互动、如何推动已有社会组织的改革、如何拓宽社会组织参与政府事务的渠道等才刚刚破题。就社会组织而言,如何提升自身的公信力,如何健全内部机制、激发活力、如何建立系统的社会组织自律制度等还未完全解决,这些问题都已成为当前社会组织发展所面临的紧迫问题。本文以政治文明为视角探讨了我国社会组织的发展问题,全文共分为四章。第一章首先概述了我国社会组织的内涵、发育以及分类。其次阐述了我国社会组织公益性、非营利性、民间性、志愿性的基本特征。再次对社会组织的构成要素作了梳理,社会组织一般由普遍化的行为规范、一定数量的固定成员、制度化的组织结构、特定的组织目标等构成。最后阐明了社会组织的一般功能,包括整合、协调、维护利益、实现目标等功能。第二章着重探讨了社会组织与我国政治文明建设的关系。首先对政治文明的基本内涵作了一个界定。其次论述了社会组织是我国政治文明的重要载体,以及社会组织所蕴含的政治文明价值。最后阐明了社会组织反映的政治文明趋势和在政治过程中的作用以及对我国政府机构改革的促进意义。第三章主要分析了社会组织建设中存在的各种问题,包括社会组织还是“稀缺资源”、社会组织结构方面的缺陷、社会组织与政府关系以及社会组织发展自身的问题。第四章探讨了我国社会组织发展和管理的主要对策。首先要发挥政府在社会组织发展和管理中的作用;其次要强化对社会组织及其行为的管理和监督;再次要完善社会组织及其行为的法律体系;最后要建立系统的社会组织自律制度。
许敏洁[8]（2018）在《中国社会组织监管制度的价值理性思考》文中认为应社会多元化需求,自改革开放以来我国便开始出现大量社会组织。党的十六届六中全会首次提出“坚持培育发展和管理监督并重,完善培育扶持和依法管理社会组织的政策”,表明我国政府开始改变对社会组织实行消极控制的态度。但自古以来我国是一个缺乏自治传统的国家,尽管社会组织正在不同的领域蓬勃发展,但是因其发展不成熟、传统文化或者政府强势主导观念等影响,我国社会组织监管制度往往会在一定程度上对社会组织进行数量和发展上的限制。当然不可否认的是我国政府也正逐步改变对社会组织严格管控的现状,但政府在实施社会组织监管制度过程中常常产生各种问题,且形式化的成分较多,执行结果和社会组织监管制度所应达到的目的之间的偏差时常产生。本文希望能够从制度背后的价值层面探讨其中偏差的原因以及我国社会组织监管制度所应追求的价值,在最后一章尝试给出自己在价值理性方面对我国社会组织监管制度的一些浅显的思考,也希望本文的这种思考角度能够给相关的研究者给予一点启发。
董在东[9]（2016）在《次贷危机后西方经济伦理思想的最新发展研究》文中认为2007年由美国次贷危机引发的经济危机是仅次于20世纪30年代大萧条的大危机,给全球经济带来的重创影响至今。这一危机不仅带来了发达资本主义国家经济的转型,也引发了西方经济伦理思想学界的反思。自危机爆发至今,西方资本主义国家的经济、政治、社会哲学界的各流派纷纷对危机的成因、后果进行探讨研究。本文以历史与现实相结合的构架,深入、系统地研究了次贷危机和欧债危机后西方经济学家、政治哲学家和社会活动家对危机的深层解读与评析,包括危机后西方主要发达国家应对经济危机政策的经济伦理取向及其论争,并通过系统回顾经典马克思主义、近代与当代西方主流经济学中关于危机伦理观、公平效率伦理观以及资本主义前途命运观等经济伦理观念,对比和评析了危机后西方经济学家、政治哲学家和社会活动家关于引发危机的外因——自由放任抑或国家干预、内因——效率优先抑或公平优先的伦理思想,继而揭示出西方经济学家、政治哲学家和社会活动家对危机后果——资本主义前途命运的评析与判断。西方经济学家、政治哲学家和社会活动家在针对危机救市政策、对危机成因的解读以及对危机后果的论争中,其经济伦理思想产生新的发展,呈现出三个基本特征：第一、新自由主义和凯恩斯主义分别在次贷危机和欧债危机中失灵,两大主流经济学派在其主阵地陷入进退失据的尴尬境地；同时两大学派有部分观点出现了融合的趋势。第二、西方经济学说的新发展由强调市场效率优先转向重视社会分配不平等及机会不均等的经济伦理问题。第三、资本主义体制结构性危机显现,其前途和命运遭到怀疑,但是各派经济学说的经济伦理思想本质仍然以对资本主义的维护和改良为目的。在此次危机中,资本主义自由放任的经济模式以及赤字福利的国家模式均已失灵。诚如斯蒂格利茨所说,“我们已经在另一条路上走得太远,在这条路上,我们构建的社会,物质主义战胜了道德承诺,在这个社会中,我们取得的快速增长并不是环境可持续和社会可持续的”。面对危机后亟待重建的国家经济,无论是凯恩斯主义还是新自由主义都束手无策,支持西方资本主义市场经济的主要伦理观念受到冲击和质疑。可以说,此次危机既是资本主义的经济危机,也是一场资本主义经济伦理的危机。在这场危机中产生的新的经济伦理思想和观点既代表了西方经济伦理的最新发展,又为我国社会避免和化解经济危机提供了宝贵的启迪和借鉴。
王君君[10]（2015）在《政府行政权力清单制度研究》文中进行了进一步梳理当下正在中国不断推进的政府行政权力清单制度,是政府希望通过正面清单制度与负面清单制度的实施对政府行政权力进行有效地规范与约束。它有利于为政府行政权力套上制度的枷锁、将其关进制度的笼子。政府行政权力以清单式、制度化的管理模式,有助于将政府机构打造成为一个四壁通透的“金鱼缸”,置于阳光下,接受各类社会主体的监督与制约。2005年,河北省邯郸市公布了全国首份市长权力清单,掀开政府行政权力清单制度的发展序幕。2013年8月,国务院批准成立上海自由贸易试验区。上海自贸区采用国际通行的负面清单管理模式,即正面权力清单的逆向管理思维,将我国政府权力清单制度推向新的高潮。2015年,中共中央办公厅与国务院办公厅印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》,从宏观层面为地方政府的权力清单制度的建构与运行提出意见。南京市政府贯彻落实中央政府的要求做了具体的努力,将全市51个部门纳入行政权力清理范围。其中,6个部门无行政权力事项,2个部门为涉密单位未列入公布,其余43个部门公布行政权力事项5122项（含许可事项194项）。属于市级行使的行政权力699项,属地行使的行政权力4423项。规模之大、范围之广,创造了权力清单制度史上的新记录。本文正是基于这样的背景,拟从当前中国政府正面权力清单制度以及负面清单管理模式两个层面入手,针对相关试点地区的行政权力改革经验进行梳理与分析,冀望能为深化、完善中国政府行政权力清单制度提供参考选择。本文的研究价值与意义在于:（1）系统梳理政府行政权力清单制度的内容与框架,丰富其理论基础。通过对政府行政权力的正面清单、负面清单的概念界定、权力清单主体、客体、目的的系统分析;正面清单制度与负面清单管理模式的区别及政府行政权力清单制度运行机制的梳理,力图从各地的试点工作中,总结出可供借鉴的系统框架,为今后相关工作提供参考。（2）有助于推动政府行政职能与权力监督改革向纵深发展。当前政府的各项改革工作已迈入“深水区”。政府的每一次尝试与努力都牵涉到政府权力利益、社会资源的重组,涉及到政府、市场与社会的权力博弈。政府权力改革、政府职能转变,意味着政府权力下放,真正还权于市场、社会,这等于是政府的“自我革命”。政府权力清单制度的研究有利于厘清政府、市场与社会的权力边界,保证各权力规范和有序运行。（3）有利于推动我国政府行政权力改革由正面清单制度向负面清单管理模式转型。政府的职责与使命是为市场与社会提供公共物品与服务。政府应该在最大程度上调动市场与社会活力,尽可能利用市场调节机制与社会自治力量实现“善治”。负面清单管理模式秉持“法无禁止即可为”的价值理念,有利于激发各类市场主体的参与积极性,同时也有助于给政府行政权力“减负”与“松绑”。本文通过系统的研究发现:（1）政府行政权力清单制度的出台是政府、市场、社会三种权力力量博弈的结果。从政府自身角度而言,行政权力边界不清,权力越位、错位、缺位容易导致权力寻租与权力腐败;从市场角度而言,过度的、错误的或不当的政府权力干预会严重扰乱市场经济秩序,加剧市场投资、交易成本;从社会角度分析,政府权力在社会领域的肆意干预不仅有可能扭曲公共意愿,甚至严重损害公共利益。因此,将政府权力关进制度的笼子势在必行。（2）负面清单管理模式是政府行政权力改革向纵深发展的必然选择。正面清单管理模式无法保证将政府权力完全罗列,并不能完全有效地约束政府的不当行为。负面清单管理模式以制度化形式明确市场主体的各类参与行为,以更灵活的管理方式激发各类社会主体的参与积极性。有利于减轻政府行政负担,强化政府监督职能。（3）正面清单制度与负面清单制度的有序运行需要结合责任清单制度,才能有助于实现对政府行政权力的有效监督与约束,有利于推进有限政府、法治政府建设。政府治理需要正面清单厘清政府权力边界,也需要负面清单明确“法无禁止即自由”的管理理念,给予市场更灵活、自主的参与空间,更需要责任清单对政府权力越位、错位、缺位行为开出行政“罚单”,更好的规范、制约政府权力的发挥,使政府真正成为公共利益代理人与执行者。本文的研究方法主要采用文献分析法、历史分析法、实证分析法与比较分析法。文献分析法主要是运用学术数据库与搜索引擎查找相关国内外文献资料,为本文的理论研究打下基础。历史分析法主要是从前工业社会、工业社会、后工业社会的历史与社会维度审视权力监督与权力制约制度的发展脉络。实证分析则是通过对正面权力清单制度的东、中、西部试点实践与上海自贸区负面清单模式的试点工作进行深度剖析,以探索适合中国的发展路径。比较分析法是从横向与纵向两个维度,系统考察政府权力制约模式的演变轨迹及不同国家政府权力清单制度的差异。有利于更全面地认识和理解政府权力清单制度。本文的主要创新如下:（1）厘清政府行政权力清单的内涵。通过梳理现有的国内外研究资料发现,国外尚无“权力清单”的明确提法,国内的研究处于起步阶段,基本内涵含混不清。因此,本研究着力明确权力清单的内涵与外延,为今后研究做理论准备。（2）提出政府—市场—社会的三维分析框架,从上述三个层面系统分析三个主体之间的权力运作关系。现有的研究资料很少有系统的剖析框架,全方位的研究政府行政权力所涉及的权力关系与利益博弈。因此,本研究通过三维分析模型系统研究权力清单的本质与内容,彻底厘清政府行政权力边界问题。（3）系统进行正面清单制度与负面清单制度的双重实证研究。根据现有的国内外研究资料,目前国内学界尚未对正面清单制度与负面清单制度同时进行双线研究。本文希望能从相关试点地区的工作入手,为当前的实证研究积累素材。本文的研究不足:（1）囿于本人有限的学术能力。本文在研究深度与广度层面,尚存在诸多不足。（2）有限的研究资料。当前关于正面清单制度的研究资料较少,关于负面清单部分都是基于国外相关国家的研究,本土性不强。因此,进一步深化本研究需要克服资料短缺的瓶颈。（3）政府行政权力清单制度是一项系统、复杂的工程,本研究仅仅处于起步阶段。更深层次的研究需要今后不断拓展。
二、浅谈“政府失灵论 ”对我国提高行政效率的启示（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、浅谈“政府失灵论 ”对我国提高行政效率的启示（论文提纲范文）
（1）社会企业参与农村居家养老服务供给的路径研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 文献综述 |
| 1.2.1 国内文献考察 |
| 1.2.2 国外文献考察 |
| 1.2.3 文献述评 |
| 1.3 研究方法与研究思路 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 研究思路 |
| 1.4 研究创新点和不足 |
| 1.4.1 研究的创新点 |
| 1.4.2 研究的难点 |
| 第2章 概念界定与理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 社会企业 |
| 2.1.2 居家养老服务 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.2.1 市场失灵论 |
| 2.2.2 政府失灵论 |
| 2.2.3 志愿失灵论 |
| 2.2.4 合作治理理论 |
| 第3章 社会企业参与我国农村居家养老服务供给的必要性 |
| 3.1 我国农村居家养老服务供给亟待社会企业参与 |
| 3.1.1 重农村基本养老保障的政府供给形式单一 |
| 3.1.2 市场趋利性下的高定价导致市场供给结构性失衡 |
| 3.1.3 志愿组织的可持续性较差导致供给漏洞百出 |
| 3.2 社会企业参与农村居家养老服务供给的独特优势 |
| 3.2.1 提高农村居家养老服务资源的整合率 |
| 3.2.2 提升农村居家养老服务供给的效率和品质 |
| 3.2.3 丰富农村居家养老服务供给的层次 |
| 3.2.4 形成缓解农村居家养老服务供给困境的创新力量 |
| 第4章 社会企业参与农村居家养老服务供给的困境及成因 |
| 4.1 社会企业参与农村居家养老服务供给的现状 |
| 4.1.1 社会企业发展的现状 |
| 4.1.2 农村居家养老服务发展的现状 |
| 4.1.3 社会企业参与居家养老服务供给的现状 |
| 4.1.4 社会企业参与居家养老的政策情况 |
| 4.2 社会企业参与农村居家养老服务供给的困境 |
| 4.2.1 社会企业认证方式不统一导致的合法性困境 |
| 4.2.2 有效认知不足导致的信任问题 |
| 4.2.3 社会企业运营难度大导致的市场竞争力疲弱 |
| 4.2.4 监管机制缺失导致的目标替代风险大 |
| 4.3 社会企业参与农村居家养老服务供给困境的成因 |
| 4.3.1 法规政策及制度不完善 |
| 4.3.2 行业生态环境失衡 |
| 4.3.3 社会企业内部参与能力较弱 |
| 第5章 国内外典型个案与经验借鉴 |
| 5.1 金太阳老年综合服务中心 |
| 5.1.1 服务对象与内容 |
| 5.1.2 运营模式 |
| 5.1.3 经验总结 |
| 5.2 成都朗力养老产业发展有限公司 |
| 5.2.1 服务对象与内容 |
| 5.2.2 运营模式 |
| 5.2.3 经验总结 |
| 5.3 英国“Well and Wise in Camden” |
| 5.3.1 服务对象与内容 |
| 5.3.2 运营模式 |
| 5.3.3 经验总结 |
| 第6章 社会企业参与农村居家养老服务供给的有效路径 |
| 6.1 完善顶部支持体系 |
| 6.1.1 建立健全法律法规 |
| 6.1.2 加大政策支持以引导社会企业参与 |
| 6.1.3 构建监管评估机制以规范参与行为 |
| 6.2 改善行业生态系统 |
| 6.2.1 加强宣传以构建全社会的信任网络 |
| 6.2.2 加强多元主体合作以打造农村居家养老服务共同体 |
| 6.3 提升社会企业参与能力 |
| 6.3.1 主体培育与引导 |
| 6.3.2 引入“互联网+”以提供智慧养老服务 |
| 6.3.3 加强专业人才供给 |
| 6.3.4 拓宽社会企业的多元资金筹集渠道 |
| 6.3.5 完善内部管理模式 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 作者简介及科研成果 |
| 致谢 |
（2）慈善信托组织体论（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 引言 |
| 一、研究背景 |
| 二、文献综述 |
| 三、研究意义 |
| 四、研究方法 |
| 第一章 慈善信托组织体论之必要性分析 |
| 一、当前慈善信托发展的主要问题:税收优惠获得难 |
| (一) 慈善信托设立阶段获得税收优惠难 |
| (二) 慈善信托存续阶段获得税收优惠难 |
| 二、明晰慈善信托组织体地位的作用 |
| (一) 为慈善信托取得税收优惠提供理论支持 |
| (二) 便于慈善信托参照适用相关规定获得税收优惠 |
| (三) 有利于完善民法理论中的主体理论 |
| 三、本章小结 |
| 第二章 慈善信托组织属性之规范分析 |
| 一、慈善信托与慈善捐赠 |
| (一) 慈善捐赠和慈善信托设立行为的特点和模式 |
| (二) 慈善信托与慈善捐赠的异同 |
| 二、慈善信托与慈善组织的契合性 |
| 三、本章小结 |
| 第三章 慈善信托组织属性之理论分析 |
| 一、有关信托本质的学说争论 |
| (一) 契约说 |
| (二) 财产说 |
| (三) 法主体说 |
| 二、组织的一般理解与意义 |
| (一) 组织的概念 |
| (二) 组织的要素 |
| (三) 非营利组织的理论基础与局限 |
| (四) 组织理论下慈善信托的组织属性分析 |
| 三、组织说新解——“资产分割”理论 |
| (一) “资产分割”理论概述 |
| (二) “资产分割理论”下的组织样态 |
| (三) “资产分割”理论下的慈善信托 |
| (四) 慈善信托相比其他组织体的组织性分析 |
| 四、本章小结 |
| 第四章 我国慈善信托组织形式之选择 |
| 一、域外信托组织形式发展历程的启示 |
| (一) 英国: 从合伙到组织 |
| (二) 美国: 从合伙到公司再到组织 |
| (三) 日本: 特定情形下认可信托组织体地位 |
| (四) 对我国的启示 |
| 二、慈善信托不应归属于法人组织 |
| (一) 慈善信托区别于社会团体法人 |
| (二) 慈善信托较基金会法人的优势 |
| 三、慈善信托属于特别法创设的非法人组织 |
| (一) 慈善信托区别于现有非法人组织 |
| (二) 慈善信托是《信托法》和《慈善法》创设的特别非法人组织 |
| 四、本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（3）社会组织参与技能扶贫 ——历史考察与实践分析（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究缘起 |
| 1.1.1 问题的提出 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 研究计划 |
| 1.2.1 研究对象及范围 |
| 1.2.2 研究目标 |
| 1.2.3 研究框架 |
| 1.2.4 研究思路 |
| 1.2.5 拟突破重难点 |
| 1.2.6 研究的创新点 |
| 第2章 社会组织参与技能扶贫的理论进展 |
| 2.1 核心概念界定 |
| 2.1.1 社会组织 |
| 2.1.2 技能扶贫 |
| 2.1.3 温暖工程 |
| 2.2 国内外研究现状及评述 |
| 2.2.1 主要研究回顾 |
| 2.2.2 研究评述 |
| 2.3 理论基础 |
| 2.3.1 系统贫困理论 |
| 2.3.2 人力资本理论 |
| 2.3.3 福利多元主义 |
| 2.3.4 二主体失灵论 |
| 第3章 社会组织参与技能扶贫的历史逻辑 |
| 3.1 历史演进阶段 |
| 3.1.1 社会组织认知性参与技能扶贫时期(1978-1993年) |
| 3.1.2 社会组织规范性参与技能扶贫时期(1994-2013年) |
| 3.1.3 社会组织多样性参与技能扶贫时期(2014-现在) |
| 3.2 政策文本变迁 |
| 3.2.1 政策聚焦点 |
| 3.2.2 政策形式 |
| 第4章 社会组织参与技能扶贫的实践案例 |
| 4.1 概况 |
| 4.1.1 组织机构建设 |
| 4.1.2 新时期的“温暖工程”行动 |
| 4.2 前期分析 |
| 4.2.1 专业背景 |
| 4.2.2 本位优势 |
| 4.3 取得经验 |
| 4.3.1 促成多种政社合作的形式 |
| 4.3.2 创新贫困人口技能习得方式 |
| 4.3.3 联合社会力量跨领域扶贫 |
| 4.3.4 实行过程性监督体系 |
| 4.3.5 重视扶贫科研成果累积 |
| 第5章 社会组织参与技能扶贫的现实困境 |
| 5.1 效益困境 |
| 5.1.1 基于原生性的贫困人口难以适应扶贫进度 |
| 5.1.2 贫困人口主动性和责任感丧失 |
| 5.1.3 综合原因出现返贫现象 |
| 5.1.4 技能人才流失 |
| 5.2 沟通困境 |
| 5.2.1 缺乏中介机制和沟通平台 |
| 5.2.2 扶贫信息系统存在滞后性和断连性 |
| 5.2.3 社会舆论沟通存在偏差 |
| 5.3 功能困境 |
| 5.3.1 未能给贫困人群提供服务保障 |
| 5.3.2 缺乏详细的技能扶持规划 |
| 5.3.3 行动空间受限于制度空间 |
| 第6章 社会组织参与技能扶贫的国际经验 |
| 6.1 品牌建设:发挥社会组织专业性 |
| 6.1.1 扶贫过程的专业性 |
| 6.1.2 专业化科研成果 |
| 6.2 赋权建设:维护贫困人口应有的权利 |
| 6.2.1 权利参与 |
| 6.2.2 权利维护 |
| 6.3 过程建设:构建技能生态价值链 |
| 6.4 网络建设:开辟社会组织互通联盟体系 |
| 6.4.1 信息网络 |
| 6.4.2 关系网络 |
| 6.5 监察建设:实现监督和问责体系的公开化 |
| 6.6 职能建设:形成社会组织和政府之间的合作精神 |
| 6.6.1 契约权责 |
| 6.6.2 公共服务购买 |
| 6.6.3 资金流 |
| 第7章 社会组织参与技能扶贫的经验优化 |
| 7.1 组织建设和能力提升 |
| 7.1.1 深化社会组织的专业建设 |
| 7.1.2 支持功能性枢纽型扶贫社会组织的建设 |
| 7.1.3 提升社会组织的软文化宣传能力 |
| 7.1.4 构建完备信息监督公共平台 |
| 7.2 过程驱动、创新与信息建设 |
| 7.2.1 建立贫困人群核心技能开发服务体系 |
| 7.2.2 拓宽扶贫功能至心理和法律援助 |
| 7.2.3 促进传统技能扶持形式的科学转变 |
| 7.2.4 开发村民生涯追踪人力资源服务系统 |
| 7.2.5 构建以技能链为基础的生态网络 |
| 7.3 制度回应和关系建设 |
| 7.3.1 加强技能扶贫政策与社会组织行动的耦合性 |
| 7.3.2 建立深化友好型的政社关系 |
| 7.3.3 形成多功能的交流分享机制 |
| 第8章 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附录1 社会组织参与技能扶贫访谈编码信息统计表 |
| 附录2 社会组织参与技能扶贫访谈提纲(农民版) |
| 附录3 社会组织参与技能扶贫访谈提纲(村干部版) |
| 附录4 社会组织参与技能扶贫访谈提纲(社会组织版) |
| 附录5 社会组织参与技能扶贫访谈提纲(政府版) |
| 附录6 社会组织参与技能扶贫访谈提纲(学校版) |
| 致谢 |
| 作者简介 |
| 学位论文数据集 |
（4）基于医疗服务相对价值的公立医院薪酬规制研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 研究背景、问题和意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、问题提出 |
| 三、研究意义 |
| 第二节 基本概念和研究范围 |
| 一、公立医院 |
| 二、薪酬规制 |
| 三、医疗服务相对价值 |
| 四、研究范围界定 |
| 第三节 国内外研究现状 |
| 一、医疗服务市场及公立医院规制理论的研究 |
| 二、政府规制对我国公立医院薪酬影响的研究 |
| 三、公立医院薪酬对医疗服务价值体现的研究 |
| 四、文献评述 |
| 第四节 研究思路、内容和方法 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究内容 |
| 三、研究方法和数据来源 |
| 四、技术路线 |
| 第五节 研究创新与不足 |
| 一、研究创新 |
| 二、研究不足 |
| 第二章 理论基础 |
| 第一节 薪酬相关理论 |
| 一、人力资本理论 |
| 二、薪酬公平理论 |
| 第二节 规制经济理论 |
| 一、规制的基础理论 |
| 二、激励性规制理论 |
| 第三节 标尺竞争理论 |
| 一、标尺竞争理论的发展 |
| 二、标尺竞争理论在医疗服务市场的应用 |
| 第四节 生产前沿面理论 |
| 一、生产前沿面理论的发展 |
| 二、数据包络分析法 |
| 第三章 公立医院薪酬规制进展和国内外模式比较 |
| 第一节 我国公立医院薪酬规制的历史演进 |
| 一、计划经济时期(1949-1977年) |
| 二、经济转型时期(1978-2008年) |
| 三、新医改时期(2009年起-至今) |
| 四、三个时期的薪酬规制特征分析 |
| 第二节 新医改时期我国公立医院薪酬规制模式比较 |
| 一、薪酬规制的主要模式 |
| 二、薪酬规制的内在机制分析 |
| 三、研究结论和启示 |
| 第三节 典型国家公立医院薪酬规制模式比较 |
| 一、英国公立医院薪酬规制 |
| 二、德国公立医院薪酬规制 |
| 三、美国公立医院薪酬规制 |
| 四、研究结论和启示 |
| 第四节 本章小结 |
| 第四章 公立医院薪酬规制效应的实证分析 |
| 第一节 薪酬规制对公立医院薪酬水平的影响程度分析 |
| 一、研究假设 |
| 二、样本选取和数据来源 |
| 三、指标选择和计算方法 |
| 四、模型构建 |
| 五、实证结果和分析 |
| 六、稳健性分析 |
| 七、研究结论和启示 |
| 第二节 薪酬规制对公立医院薪酬水平的影响路径分析 |
| 一、理论推导 |
| 二、实证分析 |
| 三、路径归纳 |
| 四、研究结论和启示 |
| 第三节 本章小结 |
| 第五章 公立医院薪酬投入与医疗服务价值产出分析 |
| 第一节 医疗服务价值度量方法比较 |
| 一、度量维度分析 |
| 二、度量方法比较 |
| 三、研究结论和启示 |
| 第二节 医疗服务相对价值的模拟度量 |
| 一、数据描述 |
| 二、度量方法 |
| 三、度量结果 |
| 四、研究结论和启示 |
| 第三节 基于DEA模型的薪酬投入和医疗服务相对价值产出分析 |
| 一、模型设定、数据说明和变量定义 |
| 二、第一阶段DEA结果 |
| 三、第二阶段SFA环境变量分析和投入松弛量修正 |
| 四、第三阶段DEA结果 |
| 五、Malmquist跨期分析结果 |
| 六、研究结论和启示 |
| 第四节 本章小结 |
| 第六章 基于医疗服务相对价值的公立医院薪酬规制模型框架构建和论证 |
| 第一节 薪酬规制目标和模型构建 |
| 一、薪酬规制目标 |
| 二、薪酬规制模型构建 |
| 第二节 薪酬规制模型的理论分析:基于标尺竞争理论 |
| 一、理论模型设定和分析 |
| 二、标尺竞争理论引入公立医院薪酬规制的适用性 |
| 三、研究结论和启示 |
| 第三节 薪酬规制模型的实证分析:薪酬总量模拟规制 |
| 一、薪酬总量模拟规制思路 |
| 二、从减少投入冗余角度模拟核减薪酬总量 |
| 三、从鼓励投入有效角度模拟调整薪酬总量 |
| 四、研究结论和启示 |
| 第四节 本章小结 |
| 第七章 主要结论与政策建议 |
| 第一节 主要结论 |
| 一、公立医院薪酬规制缺乏清晰导向、总量约束和竞争机制 |
| 二、现有薪酬规制通过干预医院经济运营显着影响薪酬水平 |
| 三、以医疗服务项目行业成本度量的相对价值更适合薪酬规制需求 |
| 四、公立医院薪酬投入与医疗服务相对价值产出存在背离 |
| 五、基于医疗服务相对价值的薪酬总量规制是薪酬规制框架的核心 |
| 第二节 政策建议 |
| 一、通过薪酬总量规制实现公立医院薪酬与医疗服务价值挂钩 |
| 二、应基于医疗服务实际成本动态调整医疗服务价格 |
| 三、探索建立财政投入与医疗服务价值产出的挂钩机制 |
| 四、公立医院薪酬规制的各项措施要互相融合和制衡 |
| 五、公立医院薪酬规制应根据实际情况采取多元化方式 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 个人简历及在学期间发表的研究成果 |
（5）日本非政府组织与国际协力机构的合作模式研究（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、问题由来 |
| 二、文献综述 |
| 三、文章结构及内容 |
| 四、研究方法 |
| 五、研究意义 |
| 六、创新之处 |
| 第一章 日本非政府组织与国际协力机构的概况辨析 |
| 第一节 日本非政府组织(NGO)的概况 |
| 第二节 日本国际协力机构(JICA)的概况 |
| 第二章 非政府组织与国际协力机构的互动关系及互补性分析 |
| 第一节 非政府组织与政府的互动模式分析 |
| 第二节 非政府组织与国际协力机构的互补性及合作意义 |
| 第三章 非政府组织与国际协力机构的主要合作模式 |
| 第一节 日本非政府组织与国际协力机构合作的历史轨迹 |
| 第二节 非政府组织与国际协力机构的合作模式探究 |
| 第三节 非政府组织与国际协力机构合作模式的特点 |
| 第四节 案例分析 |
| 第四章 合作所面临的问题及改进方案 |
| 第一节 合作中所产生的问题 |
| 第二节 合作事业近年来的调整与强化 |
| 第三节 非政府组织与国际协力机构合作模式的经验总结 |
| 结语 |
| 参考文献 |
（6）澳门社团参与社会治理研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 选题背景及研究意义 |
| 1.2 国内外研究概况 |
| 1.3 研究内容和研究思路 |
| 1.4 研究的难点和创新点 |
| 2 社团参与社会治理的理论分析 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.2 理论基础 |
| 2.3 问题提出及主要观点 |
| 2.4 本章小结 |
| 3 澳门社团参与社会治理的历史分析 |
| 3.1 澳门社会治理二元合作体系的形成 |
| 3.2 澳门社会治理二元合作体系的特点 |
| 3.3 澳门社会治理二元合作体系形成的因素 |
| 3.4 澳门社会治理二元合作体系的优势 |
| 3.5 本章小结 |
| 4 澳门社团现状及其功能分析 |
| 4.1 澳门社团发展现状 |
| 4.2 澳门社团功能的转型与发展 |
| 4.3 澳门社团的功能分析 |
| 4.4 本章小结 |
| 5 澳门社团参与社会治理的方式分析 |
| 5.1 社团参政议政的直接和间接方式 |
| 5.2 回归后社团参政议政的途径 |
| 5.3 2017 年第六届立法会选举中的社团参与 |
| 5.4 本章小结 |
| 6 澳门社团参与社会治理有效性和存在问题 |
| 6.1 澳门社团参与社会治理的有效性 |
| 6.2 澳门社团参与社会治理存在的问题 |
| 6.3 澳门社团参与社会治理存在局限性的成因 |
| 6.4 本章小结 |
| 7 澳门社团迈向善治社会的思考与建议 |
| 7.1 以“强政府、强社会”为目标构筑政府与社会关系模式 |
| 7.2 以协商与合作的方式处理社会关系并实施公共管理 |
| 7.3 以内部民主建设为重点加强民间社团的能力建设 |
| 7.4 推动社会经济文化社会变迁与主流价值的重塑 |
| 7.5 以引导社团变革为重点培育公民社会 |
| 7.6 本章小结 |
| 8 结论与讨论 |
| 8.1 研究结论 |
| 8.2 研究不足及展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录1 访谈人士及访谈的问题设置 |
| 附录2 澳门民众对社团参与社会治理的认知调查 |
| 附录3 攻读博士学位期间公开发表的学术论文 |
（7）政治文明视野下我国社会组织发展研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 一、研究源起 |
| 二、研究意义 |
| (一) 理论意义 |
| (二) 实践意义 |
| 三、文献综述 |
| (一) 国内研究现状 |
| (二) 国外研究现状 |
| 四、研究思路 |
| 五、研究方法 |
| 六、研究重难点及创新点 |
| (一) 研究重点 |
| (二) 研究难点 |
| (三) 创新点 |
| 第一章 社会组织概述 |
| 一、我国社会组织的分类 |
| (一) 社会组织的内涵 |
| (二) 近代社会组织的发育 |
| (三) 社会组织的组成 |
| 二、社会组织的构成要素 |
| (一) 普遍化的行为规范 |
| (二) 一定数量的组织成员 |
| (三) 制度化的组织结构 |
| (四) 特定的组织目标 |
| 三、社会组织的基本特征 |
| (一) 公益性 |
| (二) 非营利性 |
| (三) 民间性 |
| (四) 志愿性 |
| 四、社会组织的一般功能 |
| (一) 整合功能 |
| (二) 协调功能 |
| (三) 维护利益功能 |
| (四) 实现目标功能 |
| 第二章 社会组织与我国政治文明建设 |
| 一、政治文明的基本内涵 |
| (一) 文明的含义 |
| (二) 政治文明 |
| 二、社会组织是政治文明的重要载体 |
| (一) 社会组织的政治意识文明 |
| (二) 社会组织是不可或缺的政治主体 |
| (三) 社会组织反映了政治制度文明 |
| (四) 社会组织体现的政治行为文明 |
| (五) 社会组织运行中的政治关系文明 |
| 三、社会组织蕴含的政治文明价值 |
| (一) 民主与平等 |
| (二) 团结与互助 |
| (三) 和谐与友善 |
| (四) 公正与文明 |
| 四、社会组织反映的政治文明趋势 |
| (一) 自治性 |
| (二) 社会性 |
| (三) 分权性 |
| (四) 制约性 |
| 五、社会组织在政治过程中的作用 |
| (一) 政治整合 |
| (二) 政治凝聚 |
| (三) 政治参与 |
| (四) 政治社会化 |
| (五) 政治约束 |
| (六) 政治缓冲 |
| 六、社会组织是我国机构改革的促进力量 |
| (一) 推动“小政府、大社会”的现代结构形成 |
| (二) 促进政府廉洁高效、运转协调 |
| (三) 推动政府由管制型政府转向服务型政府 |
| (四) 促进政府由“全能型”政府转向“有限型”政府 |
| 第三章 社会组织建设中存在的各种问题 |
| 一、社会组织还是“稀缺资源” |
| (一) 总体数量偏少 |
| (二) 覆盖领域不广 |
| (三) 发展受到限制 |
| (四) 民众呈“原子化” |
| 二、社会组织结构方面的缺陷 |
| (一) 政治组织多,社会组织少 |
| (二) 兴趣组织多,公益组织少 |
| (三) 管制组织多,非管制组织少 |
| (四) 资方组织多,劳方组织少 |
| 三、社会组织与政府关系方面 |
| (一) “媳妇”与“婆婆”现象 |
| (二) 缺乏真正的自主性和自治性 |
| (三) 协会扮演着“二政府”的角色 |
| (四) 跨行业跨地区社会组织难产 |
| 四、社会组织发展自身的问题 |
| (一) 发展领域不均衡不充分 |
| (二) “自组织”异化为“他组织” |
| (三) 公益基金项目运行不规范不透明 |
| (四) 对“非营利性”特征不断背离 |
| (五) 某些公益性组织面临诚信危机 |
| 第四章 我国社会组织发展和管理的主要对策 |
| 一、发挥政府在社会组织发展和管理中的作用 |
| (一) 政府不能将社会组织当做“假想敌” |
| (二) 明确政府、市场、社会的三元现代体系 |
| (三) 政府要推动工会、共青团和妇联改革 |
| (四) 政府要加快培育新的社会组织 |
| (五) 拓宽社会组织参与政府事务的渠道 |
| (六) 坚持政社分开的社会组织改革方向 |
| 二、强化对社会组织及其行为的管理和监督 |
| (一) 坚持依法管理和监督的原则 |
| (二) 鼓励公众参与监督和管理活动 |
| (三) 严厉打击行骗的非法社会组织 |
| 三、完善社会组织及其行为的法律体系 |
| (一) 提高现存法律位阶 |
| (二) 修订滞后的法规 |
| (三) 完善程序性法规 |
| (四) 充实实体性法规 |
| (五) 消除现存法律盲点 |
| 四、建立系统的社会组织自律制度 |
| (一) 制定信息披露和公开制度 |
| (二) 形成完善的内部审计制度 |
| (三) 实行严格的项目运行监管制 |
| (三) 完善社会组织的内部治理结构 |
| (五) 实现高效廉洁的组织目标 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 硕士期间发表的科研成果目录 |
| 致谢 |
（8）中国社会组织监管制度的价值理性思考（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、选题目的及意义 |
| 二、国内外研究现状 |
| 三、研究思路与方法 |
| 四、研究难点与创新之处 |
| 第一章 社会组织监管制度及其理论基础 |
| 第一节 社会组织及其监管制度 |
| 一、概念界定 |
| 二、新中国社会组织监管历史渊源 |
| 三、社会组织监管制度的形式 |
| 四、社会组织监管制度的功能与特点 |
| 第二节 社会组织及其监管制度的理论依据 |
| 一、社会组织存在的历史必然性 |
| 二、社会组织监管制度的必要性 |
| 三、各种失灵背后的工具理性和价值理性问题 |
| 本章小结 |
| 第二章 中国社会组织监管制度的理性意蕴 |
| 第一节 中国社会组织监管制度的主要内容 |
| 一、登记注册 |
| 二、日常监管 |
| 三、财务监管 |
| 第二节 中国社会组织监管制度运行的工具理性表现 |
| 一、规范社会组织秩序合理性倾向 |
| 二、一定程度上限制中国社会组织合法化规模 |
| 三、一定程度上阻碍中国社会组织自治的实现 |
| 四、监管制度过剩和不足并存导致对社会组织监管缺位 |
| 五、强调工具理性而忽视对价值理性的追求 |
| 第三节 中国社会组织监管制度忽视对价值理性追求的根源 |
| 一、中国社会组织与政府关系定位问题 |
| 二、历史惯性导致我国政府监管思维模式滞后 |
| 三、中国社会组织自身发展不成熟 |
| 四、传统观念和现实导致政府和社会对社会组织信任不足 |
| 五、政府不适应管理并存的新旧社会组织 |
| 本章小结 |
| 第三章 中国社会组织监管制度价值理性复归之途 |
| 第一节 公共职能转变的向度：重构府-社合法的强强关系 |
| 一、明确社会组织与政府之间合作伙伴关系 |
| 二、政府应从监督与控制角色向监督与服务角色转变 |
| 三、社会组织应从服务于政府角色向服务于社会方向转变 |
| 第二节 明确社会组织监管制度的目的：促进社会组织健康发展 |
| 一、完善社会组织登记注册制度：社会组织合法化的普及 |
| 二、日常监管常态化：矫正公共利益的价值偏离 |
| 三、提高社会组织的社会信任度：以能力建设为目标 |
| 四、保护社会组织的社会性：自主与独立精神的培育 |
| 第三节 社会组织监管制度文化的价值生态选择：从事实追诉理想的逻辑进路 |
| 一、公共精神的社会养成：公民理性能力的制度锻造 |
| 二、公共利益的社会实践：自由公平与秩序效益的社会平台 |
| 三、公共品格的社会进程：管制的事实与自为的价值 |
| 四、公共资本的社会运行：生存伦理与合作责任的社会融合 |
| 五、公共文化的社会普及：他律与自律的整体化一 |
| 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（9）次贷危机后西方经济伦理思想的最新发展研究（论文提纲范文）
| 论文创新点 |
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 第一节 选题背景、理由及意义 |
| 一、选题背景 |
| 二、选题理由 |
| 三、选题意义 |
| 第二节 文献综述 |
| 一、关于次贷危机及欧债危机的研究 |
| 二、关于次贷危机后经济伦理思想的最新研究 |
| 第三节 研究设计 |
| 一、研究对象与目标 |
| 二、研究内容与方法 |
| 三、研究创新 |
| 第二章 次贷危机与欧债危机中发达国家的救市政策 |
| 第一节 次贷危机概述 |
| 一、次贷危机的起源及影响 |
| 二、美国政府的干预措施及救助计划 |
| 第二节 欧债危机概述 |
| 一、欧债危机的起源及影响 |
| 二、欧元区国家的干预措施及救助计划 |
| 三、英国与德国的政策调整 |
| 第三节 小结与评述 |
| 第三章 美国应对危机政策的伦理取向及其争议 |
| 第一节 美国短期应对手段的伦理取向及其争议 |
| 一、美国救助华尔街计划的伦理取向及其争议 |
| 二、美国救助汽车行业计划的伦理取向及其争议 |
| 三、美国“财政悬崖”及债务上限政策的伦理取向及其争议 |
| 第二节 美国量化宽松货币政策的伦理取向及其争议 |
| 一、量化宽松政策的由来和发展 |
| 二、美国量化宽松政策的伦理取向及其争议 |
| 第三节 美国长期应对手段的伦理取向及其争议 |
| 一、美国救市长期应对手段的主要内容 |
| 二、美国金融机构救助和监管的伦理取向及其争议 |
| 三、美国长期财政政策的伦理取向及其争议 |
| 第四节 小结与评述 |
| 第四章 欧盟各国应对危机政策的伦理取向及其争议 |
| 第一节 欧盟各国救市措施的伦理取向及其争议 |
| 一、欧盟各国短期提高流动性措施的伦理取向及其争议 |
| 二、欧盟各国中期加强财政整顿措施的伦理取向及其争议 |
| 三、欧盟各国长期结构调整及欧元货币政策的伦理取向及其争议 |
| 第二节 欧盟国家和社团应对救助危机政策的分歧 |
| 一、德国对于救助危机国的态度 |
| 二、英国对于救助危机国的态度 |
| 三、欧洲社团主义的态度 |
| 第三节 小结与评述 |
| 第五章 关于危机外因——自由放任还是政府干预的伦理论争 |
| 第一节 马克思的经济危机伦理观 |
| 第二节 西方经济思想中的危机伦理观 |
| 一、近代西方经济思想中的危机伦理观 |
| 二、凯恩斯主义的危机伦理观 |
| 三、新自由主义的危机伦理观 |
| 第三节 次贷危机后关于自由放任还是政府干预的伦理论争 |
| 一、凯恩斯主义自由放任导致危机的观点 |
| 二、新自由主义政府干预导致危机的观点 |
| 三、其他学派的观点 |
| 第四节 小结与评述 |
| 第六章 关于危机内因——效率优先还是公平优先的伦理论争 |
| 第一节 马克思的公平效率伦理观 |
| 第二节 西方经济思想中的公平效率伦理观 |
| 一、古典自由主义的观点 |
| 二、功利主义的观点 |
| 三、罗尔斯的公平正义理论 |
| 四、新自由主义的观点 |
| 第三节 次贷危机后关于效率优先还是公平优先的伦理论争 |
| 一、凯恩斯主义公平优先的观点 |
| 二、新自由主义效率优先的观点 |
| 三、其他学派的观点 |
| 第四节 小结与评述 |
| 第七章 关于危机后果——资本主义的前途的伦理论争 |
| 第一节 马克思关于资本主义的前途命运观 |
| 第二节 西方经济思想关于资本主义的前途命运观 |
| 一、近代西方经济学家的观点 |
| 二、当代西方经济学家的观点 |
| 第三节 次贷危机后关于资本主义前途和命运的伦理论争 |
| 一、资本主义前途黯淡派的观点 |
| 二、资本主义前途改良派的观点 |
| 三、资本主义前途乐观派的观点 |
| 第四节 小结与评价 |
| 第八章 结语 |
| 第一节 危机后西方经济伦理思想的新发展 |
| 一、危机应对政策中的经济伦理思想新发展 |
| 二、危机成因认识中的经济伦理思想新发展 |
| 三、危机后果研判中的经济伦理思想新发展 |
| 第二节 西方经济伦理思想新发展的评析 |
| 一、西方经济伦理思想新发展的特征与积极性 |
| 二、西方经济伦理思想新发展的趋势与局限性 |
| 第三节 对我国的启示和借鉴 |
| 一、关于应对危机的宏观经济政策的启示与借鉴 |
| 二、关于危机后社会经济伦理思想调适的启示 |
| 三、关于新常态下的财富伦理观变革的思考 |
| 中外文参考文献 |
| 攻博期间发表的科研成果目录 |
| 后记 |
（10）政府行政权力清单制度研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第一章 导论 |
| 一、研究背景、问题与研究意义 |
| 1、研究背景 |
| 2、研究问题 |
| 3、研究意义 |
| 二、国内外相关研究述评 |
| 1、国外研究现状 |
| 2、国内研究现状 |
| 3、研究文献述评 |
| 三、研究路线、可能的创新与研究不足 |
| 1、研究方法与技术路线 |
| 2、研究思路 |
| 3、可能的创新 |
| 4、研究的不足 |
| 第二章 政府权力监督与制约的基础理论 |
| 一、政府权力制约的经典理论 |
| 1、亚里士多德分权理论 |
| 2、洛克三权分立思想 |
| 3、孟德斯鸠分权制衡理论 |
| 4、杰斐逊双重分权理论 |
| 5、政府权力制约理论在本研究中指导性与应用性 |
| 二、政府失灵论 |
| 1、公共选择学派的基本理论 |
| 2、斯蒂格利茨的“缺失”论 |
| 3、政府失灵行为表现 |
| 4、“政府失灵论”在本研究中的指导性与应用性 |
| 三、委托代理理论 |
| 1、委托代理理论发展 |
| 2、委托代理理论的基本假设 |
| 3、委托代理理论的研究立足点 |
| 4、委托代理理论在本研究的指导性与应用性 |
| 四、社会资本论 |
| 1、社会资本的内涵 |
| 2、社会资本的属性 |
| 3、社会资本理论溯源 |
| 4、社会资本理论在本研究的指导性与应用性 |
| 五、交易成本论 |
| 1、交易成本的基本理论 |
| 2、交易成本的形成原因 |
| 3、交易成本的分类 |
| 4、交易成本的解决 |
| 5、交易成本理论在本研究中的指导性与应用性 |
| 第三章 历史考察: 不同社会形态下的政府权力制约模式 |
| 一、前工业社会: 单向度的权力控制 |
| 1、家国同构的统治型政府权力模式 |
| 2、垂直的权力监察系统 |
| 3、具备一定约束力的谏官制度 |
| 二、工业社会: 双向权力制约 |
| 1、管理型政府行政权力模式 |
| 2、市场主导、政府宏观调控型的经济治理模式 |
| 3、市场博弈能力的提升挑战全能行政权力控制 |
| 三、后工业社会: 对政府权力的多重制约 |
| 1、管理型向服务型政府权力模式转型 |
| 2、资源配置层面市场主导取代行政计划 |
| 3、社会变革倒逼政府行政权力改革 |
| 四、比较分析 |
| 1、政府治理模式的差异 |
| 2、政府行政权力地位转变 |
| 3、政府行政权力制约主体的变化 |
| 第四章 政府行政权力清单制度: 规制政府行政权力的重要工具 |
| 一、政府行政权力清单制度的重要性与必要性的多维度考察 |
| 1、政府层面的反思 |
| 2、市场化改革层面的分析 |
| 3、社会领域的“善治”需要 |
| 二、将政府行政权力关进制度笼子的可行性: 中国的视界 |
| 1、法律制度层面的分析 |
| 2、公共参与的考察 |
| 3、执法层面的审视 |
| 三、认知政府行政权力清单制度 |
| 1、制定政府行政权力清单制度的目的 |
| 2、明确政府行政权力清单制度的使命 |
| 3、定位政府行政权力清单制度的主体 |
| 4、厘清政府权力清单制度的客体 |
| 第五章 中国政府行政权力清单制度的形成动因: 三维场域的分析 |
| 一、政府层面的内在动力: 权力自我变革的客观要求 |
| 1、全能政府神话的破灭 |
| 2、政府失灵行为 |
| 3、政府治理能力的顶层设计 |
| 4、公共服务的伦理追求 |
| 二、经济领域的外部施压: 市场与政府的博弈 |
| 1、市场权力扩张要求与政府行政审批制约间的矛盾 |
| 2、市场资源配置的基础性地位与政府权力主导间的冲突 |
| 3、市场低成本追求与准入高门槛间的张力 |
| 三、社会领域的强烈诉求: 社会与政府的博弈 |
| 1、社会自治要求与政府权力压制间的矛盾 |
| 2、公民参与意愿与政府权力干预间的尴尬 |
| 3、社会监督需要与利益集团权力自我保护间的冲突 |
| 第六章 中国政府行政权力清单制度的构成要素与运行机制考察 |
| 一、建构权力清理的目标锁定基准 |
| 1、于法无据的权力事项 |
| 2、于法有据但不符地方实际的问题 |
| 3、与法律、法规相冲突的事项 |
| 4、职能部门的权力交叉重叠问题 |
| 5、权力行使中擅自增加环节的问题 |
| 二、明确内容: 政府行政权力清单制度的涵盖事项 |
| 1、清理权力: 梳理政府及部门职责 |
| 2、确认权力: 编制权力目录与运行流程图 |
| 3、配置权力: 现有权力的调整、优化 |
| 4、公开权限: 公开权力清单与流程 |
| 5、制约权力: 建立健全全程监督制度 |
| 三、系统整合: 行政权力清单制度应协调的几组关系 |
| 1、数量与质量关系 |
| 2、权力下放与承接关系 |
| 3、共性与个性关系 |
| 4、“清单”与“网”的关系 |
| 四、推进逻辑: 政府行政权力清单制度的落实程序 |
| 1、政府行政权力清单制度的推进原则 |
| 2、政府行政权力清单制度的推进时间安排 |
| 3、政府行政权力清单制度的推进步骤 |
| 五、政府行政权力清单制度的运行机制 |
| 1、政府内部权力动力机制 |
| 2、政府与市场的权力作用机制 |
| 3、政府与社会的权力互动机制 |
| 第七章 政府行政权力清单制度实施案例: 各地试点的现状考察与反思 |
| 一、政府行政权力清单制度的1.0时代: 三个试点地区执行效果考察 |
| 1、东部地区的试点: 江苏睢宁的干部系统化改革 |
| 2、中部地区的试点: 河北成安的权力改革之路 |
| 3、西部地区的试点: 成都武侯“一把手”权力勘界 |
| 二、政府行政权力清单制度的2.0时代: 上海自贸区负面清单制度实施 |
| 1、上海自贸区简介 |
| 2、上海自贸区成立的现实条件 |
| 3、上海自贸区管理制度的创新 |
| 4、负面清单模式与传统正面清单制度的区别 |
| 5、上海自贸区制定的负面清单 |
| 三、比较分析: 政府行政权力清单制度执行现状反思 |
| 1、政府行政权力清单制度的实施成效 |
| 2、当前存在问题及其成因分析 |
| 3、比较分析 |
| 第八章 他山之石: 若干国家政府权力清单制度实践及启示 |
| 一、权力清单制度发端: 英国公民宪章运动 |
| 1、行政权力实施标准 |
| 2、官方信息获取: 信息自由法的保障 |
| 3、贯彻行政权力标准的外部控制 |
| 4、行政权力的救济: 控诉程序启动 |
| 二、最少的权力干预: 美国负面清单制度考察 |
| 1、雏形: 友好通商航海条约 |
| 2、发展: 与若干国家的双边贸易协定 |
| 3、成熟: 北美自由贸易协定(NAFTA) |
| 4、美国的负面清单制度 |
| 5、行政自由裁量权的控制 |
| 三、较少权力干预: 韩国权力清单制度考察 |
| 1、取消贸易壁垒: 以申报取代审批 |
| 2、设定负面清单: 具体行业、领域的公布 |
| 3、贸易保障措施: 相关法律的制度保障 |
| 四、对我国权力清单制度的借鉴与启示 |
| 1、政府的“自我削权”: 监管重于审批 |
| 2、权力的合法性溯源: 法律制度的完善 |
| 3、重视负面清单: 激发市场活力 |
| 第九章 对策建议: 推进与优化政府行政权力清单制度的若干思考 |
| 一、完善和强化政府行政权力清单制度: 促进政府行政权力自我改革 |
| 1、摸清家底: 法无授权不可为 |
| 2、自我削权: 行政审批制度转型 |
| 3、财政控制: 预算审批制度创新 |
| 4、金融改革: 优化金融服务 |
| 5、挤压权力弹性: 控制自由裁量权 |
| 二、必须完善负面清单模式: 推动市场结构调整与升级 |
| 1、市场活力加法: 交易成本最小化 |
| 2、负面清单制度: 法无禁止即可为 |
| 3、克服市场负效应 |
| 4、复制与推广自贸区模式 |
| 三、必须落实责任清单制度: 强化社会监督与制约 |
| 1、知情权保障: 公布政府权力清单 |
| 2、参与权保障: 完善听证制度 |
| 3、监督权保障: 社会主体监督权益的法律确认 |
| 4、媒体的监督权力 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
四、浅谈“政府失灵论 ”对我国提高行政效率的启示（论文参考文献）
- [1]社会企业参与农村居家养老服务供给的路径研究[D]. 李兵兵. 吉林大学, 2021(01)
- [2]慈善信托组织体论[D]. 宋琳. 中国政法大学, 2021(09)
- [3]社会组织参与技能扶贫 ——历史考察与实践分析[D]. 劳倩颖. 浙江工业大学, 2020(03)
- [4]基于医疗服务相对价值的公立医院薪酬规制研究[D]. 杨中浩. 上海财经大学, 2020(04)
- [5]日本非政府组织与国际协力机构的合作模式研究[D]. 彭慧. 上海外国语大学, 2020(01)
- [6]澳门社团参与社会治理研究[D]. 沈敏路. 华中科技大学, 2020(01)
- [7]政治文明视野下我国社会组织发展研究[D]. 张巧君. 西北师范大学, 2019(06)
- [8]中国社会组织监管制度的价值理性思考[D]. 许敏洁. 黑龙江大学, 2018(09)
- [9]次贷危机后西方经济伦理思想的最新发展研究[D]. 董在东. 武汉大学, 2016(01)
- [10]政府行政权力清单制度研究[D]. 王君君. 南京大学, 2015(01)