湿地保护立法问题研究

论文摘要

湿地作为一种重要的生态自然资源,拥有多种多样的生态功能,因此常被比作“地球之肾”、“天然海绵”、“物种储藏库”。无论是从人类生存发展角度来看,还是从生物多样性角度来看,湿地都具有不可代替的重要作用。由于人类的无节制利用和保护不当等,使得湿地的生态环境遭受严重破坏。我国自1992年加入《湿地公约》后,对湿地的生态环境保护给予了高度的重视,采取了一系列重要的保护措施,并取得一定成效,但我国湿地仍然面临着面积减少、功能衰退,物种多样性受损,污染加剧,环境恶化等问题。因此,充分认识湿地保护的重要意义,研究推进湿地保护立法,充分依靠法治保护湿地,形势紧迫,意义重大。从我国湿地保护的法治状况来看,湿地保护立法已初具规模。在湿地保护立法的发展进程中,各省、市、区的地方性立法率先启动,发展迅速。自2003年黑龙江省最早出台《黑龙江省湿地保护条例》始,迄今已有41部省、市、地区湿地保护条例相继出台。在国家层面,尚未制定统一的湿地保护中央立法,目前只有国家林业局于2013年3月28日发布的部门规章——《湿地保护管理规定》。这些法律法规的生效实施,有力促进了我国湿地保护工作的有效开展,但其间存在的局限性也是显而易见的。由于国家尚未制定统一的湿地保护立法,致使我国的湿地保护法律体系仍存在明显缺陷,且湿地保护立法主要体现为部门规章和地方性法规,法律位阶较低,权威性不足。因此,研究制定我国统一的湿地保护专门立法,对于适应我国湿地保护的客观形势,指导湿地保护地方立法,构建国家湿地保护法律体系,具有紧迫性和重要性。同时,进一步优化湿地环境保护制度措施,加强地方湿地立法的可操作性,深化湿地保护管理体制,科学配置湿地管理机构的职责权限,强化湿地保护监督管理,对于有效实施湿地保护立法、切实保护湿地、根本扭转湿地保护形势,同样至关重要。此外,适时跟进制度配套,建立湿地开发许可制度,构建湿地保护生态补偿制度,完善湿地开发利用环境影响评价机制,保障湿地保护的公众参与制度等,对于完善我国湿地保护立法亦必不可少。

论文目录

• 摘要
• abstract
• 第一章 绪论
•   1.1 研究背景和意义
•     1.1.1 研究背景
•     1.1.2 研究意义
•   1.2 国内外研究现状
•     1.2.1 国内研究现状
•     1.2.2 国外研究现状
• 第二章 湿地保护与湿地保护立法
•   2.1 湿地基本概述
•     2.1.1 湿地概念
•     2.1.2 湿地的类型
•     2.1.3 湿地的功能
•   2.2 湿地保护立法的紧迫性
•   2.3 湿地保护立法回应
•     2.3.1 我国中央湿地立法回应
•     2.3.2 我国地方湿地立法回应
• 第三章 我国湿地保护立法存在问题
•   3.1 湿地的定义和范围不统一
•   3.2 缺少高位阶法律
•   3.3 地方湿地立法可操作性不足
•   3.4 湿地管理体制不协调
•   3.5 湿地保护立法具体配套法律制度不完善
• 第四章 域外湿地保护立法的比较与借鉴法治研究
•   4.1 美国的湿地保护立法
•     4.1.1 美国湿地保护立法概况
•     4.1.2 美国湿地开发许可制度
•     4.1.3 美国湿地保护公众参与制度
•   4.2 英国湿地保护立法
•     4.2.1 英国湿地立法概况
•     4.2.2 英国湿地自然保护区制度
•     4.2.3 英国湿地保护公共购买制度
•   4.3 日本湿地保护立法
•     4.3.1 日本湿地保护概况
•     4.3.2 日本湿地听证会制度
•     4.3.3 日本湿地损失补偿制度
•   4.4 国外湿地保护立法的有益经验借鉴
•     4.4.1 完善的湿地保护法律体系
•     4.4.2 健全的湿地保护管理体制
•     4.4.3 有效的湿地保护公众参与
• 第五章 我国湿地保护立法完善建议
•   5.1 完善湿地立法体系
•     5.1.1 明确湿地定义和范围
•     5.1.2 制定国家统一的湿地保护专门立法
•     5.1.3 增强湿地保护地方立法的操作性
•     5.1.4 改革湿地保护的管理体制机制
•   5.2 湿地保护立法的配套制度完善
•     5.2.1 建立湿地开发许可制度
•     5.2.2 创建湿地补偿制度
•     5.2.3 实施湿地环境影响评价机制
•     5.2.4 拓展湿地保护公众参与制度
• 结论
• 参考文献
• 致谢

文章来源

类型: 硕士论文

作者: 允明泰

导师: 孟庆瑜,赵树堂

关键词: 湿地,湿地保护,立法,法律体系

来源: 河北大学

年度: 2019

分类: 工程科技Ⅰ辑,社会科学Ⅰ辑

专业: 环境科学与资源利用,行政法及地方法制

单位: 河北大学

分类号: D922.68

总页数: 47

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