广西金天环境工程有限责任公司广西桂林541001
摘要：随着我国市场经济的快速发展，人与自然环境之间的矛盾日益突出，像生态环境破坏、水资源缺乏等问题越来越严重。因此，为了提高我国的环境质量，需要将最严格的环境保护制度落实到位，从细节处紧抓节能减排的手段，从整体上改善我国的环境质量。而环境影响评价作为目前防范环境问题的常用方法之一，在保护环境、促进经济循环发展、低碳、绿色经济等方面发挥着举足轻重的作用，有效的降低了经济发展对环境造成的破坏。但是实际工作中，还存在着一些不足之处。基于此，本文对我国环境影响评价发展现状及问题对策的研究意义重大。
关键词：环境影响评价；发展现状；问题；对策
随着我国经济的发展，城镇化步伐的加快，人与生态环境之间的问题越来越严重，像雾霾重、水资源污染、生态环境遭到破坏等等。环境影响评价作为防范环境问题的有效方法，其发挥的作用越来越重要。虽然，当前我国环境影响评价取得了一定的成效，但还存在着一系列的问题，以下笔者进行深入的探讨和研究。
1.国内外环境影响评价的发展现状分析
据相关数据显示，环境影响评价诞生于20世纪70年代，其实行的方法与国外也有所不同，我国环境影响评价多数是在相关部门的指导下，对建设项目精心审查和批准。自1979年9月，我国颁布的建国以来第一部综合性的环境保护基本法中就明确规定了对环境的监督及管理，及环境影响评价机制的建立，要求在新老项目的建设或扩建中，必须以书面的形式向环境主管部门提供环境影响的报告书，经他们审查批准后方可进行设计。1981年由国家计划委员会、国家基本建设委员会、国家经济委员会、国务院环境保护领导小组联合颁布了基本建设项目环境管理办法，其中要求建设单位及其主管部门对基本建设项目的环境保护负责，基本建设项目必须充分注意资源、能源的综合利用，使其污染物的排放量降低到最少的程度。1986年3月，环境保护管理法的颁布，将环境影响评价由基本的工程建设延伸至技术的创新。以此同时，国外的环境影响评价也在如火如荼的进行，例如，美国很早就建立了环境影响评价制度，也已经具备了较为完善的法律体系，很多国家也在仿效其独特的方法和高校的制度。它的评价对象涉及到生活的方方面面，充分体现了“以人为本”的思想；评价的程序也是以公开性的方式进行的，体现了法律制度的公平和公正，而且公众和法院的参与为环境评价体系的贯彻执行奠定了基础[1]。
2.我国环境影响评价存在的问题
2.1没有建立健全的公众参与机制
公众参与作为环境评价制度中的一项重要政策，工程项目在建设前，需要征求公众的意见，及协调好与相关部门的关系，这样才能预防一些矛盾的出现。但是，在我国的实际环境影响评价中，并没有建立健全的公众参与机制，没有将公众对环境的监督职责体现出来。也没有制定明确的公众参与指导性文件，公众参与仅疏于形式。
2.2缺乏高素质的环境影响评价人员
有些环境影响评价人员虽然具有相关的资格证书，但是，这只是从业资格的表现，并不能代表工作人员的能力和业务水平。目前，在我国的很多环境影响评价结构单位，对工作人员持证上岗的要求并不严格，使得一些无证人员上岗，导致整体素质不高，环评工作质量低下的问题，使环境影响评价工作的正常进行受到影响。通常情况下，环境影响评价工作人员除了要有资格证书以外，还要详细的掌握环评的技术和方法，了解相关的评价决策。才能更好的胜任此项工作。
2.3没有建立健全的环境影响评价审批制度
由于没有健全的审批制度，在环境影响评价过程中出现了很多问题，大大降低了工作效率。主要体现在以下几个方面：第一，审批信息的公开性不到位。在实际的审批工作中，环境主管部门没有及时的向公众公开他们需履行的义务和职责；第二，没有完善的审批制度。通常情况下，环境影响评价的工作是由环境主管部门来进行审批的，但是没有明确规定具体的审批原因。由此可见，我国缺乏完善的环境影响评价监督体系；第三，没有完善的审批结果救济制度。在面对公众环境权益受侵害的情况下，司法救济和环境保护诉讼都受到了各种制度的影响，由于法制的不完善，使部分环境污染单位钻法律的空子，使得公众得不到应有的环境保护救济。第四，没有制定严格的环境保护奖罚制度。环境保护是一项复杂且繁琐的工作，然而并没有建立完善的激励机制，使得工作人员保护环境的意识得不到激发。所以，制定激励公众参与与环境保护相关的法律法规很有必要。此外，除了奖励制度的制定，还需制定处罚制度，对破坏环境的单位或个人给予严厉的处罚，这样才能使环境影响评价工作取得成效。但是。目前我国环境保护部门并没有制定完善的奖罚制度，一定程度上阻碍了环境保护工作的顺利进行，环境影响评价工作质量也得不到提高。对破坏环境的单位处罚力度不足也是环境影响评价工作质量重要因素[2]。
3.提高环境影响评价工作质量的措施
3.1建立完善的公众参与制度
要想提高环境影响评价工作的质量，必须要重视公众参与到环境影响评价工作中，要在评价报告书中设立公众参与环境影响评价的意见，这样才能综合考量项目工程对社会、公众所带来的利益，避免发生不必要的纠纷。同时，工程施工单位还需深入的调查公众参与意见，来优化工程施工中的环境保护流程，将环境污染降低到最低。
3.2不断提高环评工作人员的综合素质
环境影响评价工作具有很强的专业性，涉及到的学科范围比较广。特别是在分析环境影响评价的因素过程中，需要进行数学、生物、物理模拟，如果工作人员没有较强的专业知识，那么就无法胜任此项工作，工作质量也得不到保障。因此，环境保护部门要对颁发资格证书的环境影响评价机构的资质进行严格的审核，及时的政治不符合要求的机构，严把证书发放关。
3.3加大对破坏环境单位的处罚力度
一旦发现有施工单位在没有进行环境影响评价的前提下就开展施工的，要及时的责令停止，除了要求他们补办手续外，还要给予一定的处罚。对施工单位的处罚数额需要参考环境立法中的相关规定；对施工单位负责人的处罚可直接进行行政处罚，加大对违反单位的处罚力度，才能规范施工行为，确保工程质量。
3.4建立完善的环境监测体系
在完成对环境影响评价报告书的审核后，还要监测工程中的各个施工环节对环境的影响，然后根据所监测的结果，再来判断该工程对环境的影响是否在安全范围之内。如果发现工程出现环境污染超标的情况，需要立即制定有效的整改措施。另外，还要将对环境现状的监测结果，作为评估环境影响评价的依据，增强对环境影响预测的可靠性[3]。
4.结束语
总而言之，随着我国社会经济的不断转型，国家加大了对环境的保护力度，颁布了各种保护环境的法律法规。同时，对环境影响评价工作也做出了明确的规定。要求在市场经济快速发展的同时，也要注重对生态自然环境的保护，严厉惩治一切污染环境的行为。实现人与自然的和谐发展，来更好的推动社会的进步。
【参考文献】
[1]陈莉.我国环境影响评价发展现状及问题对策研究[J].环境与发展,2018,30(03):224-225.
[2]陆淑敏.我国环境影响评价现状与发展对策研究[D].南京农业大学,2016.
[3]姚坡,徐响.我国环境影响评价发展现状及问题对策研究[J].科技视界,2016(01):237.