裴晓冬
中国葛洲坝集团第六工程有限公司
摘要：随着EPC总承包模式的推广，越来越多的建设单位选择设计施工总承包模式推行项目实施，与传统项目相比，设计分包管理是其重点也是难点。研究在EPC项目运作过程中如何有效组织和发挥设计优势，提高设计管理的水平和能力是急需解决的问题。
关键词：EPC总承包、设计分包
当前EPC总承包商在实际项目运作过程中，普遍采取与设计单位签订“设计分包合同”的方式进行设计管理，设计单位并没有及时转变身份，适应作为分包商的角色。相对于传统项目对设计仅仅以执行为主，EPC工程总承包商往往缺乏项目设计管理的理念和手段，缺少相应的设计监管能力和设计控制经验，对选定的设计单位过于信任，介入深度不够，也没有建立起完善的设计管理机制，施工过程中出现设计返工和非市场常用材料价格倒挂的情况，既增加了成本，也影响了工期。
所以，研究在EPC项目运作过程中如何有效组织和发挥设计单位的技术优势，搞好设计控制，把握设计重点，发挥龙头作用，增强和提高设计管理的水平和能力是急需解决的问题。
一、当前EPC设计管理中存在的问题
1.对设计管理的重视程度不足。无论是总部还是项目部，对选定的设计单位过于信任，疏于管理或者管理能力不足。
2.没有建立起完善的设计管理机制。对设计管理内容、管理流程、管理方法还没有规范化、制度化，更没有做到表格化、信息化，管理随意性较大，容易出现管理漏洞。
3.公司及项目部的EPC项目设计管理人员的配置和能力不足。由于管理人员缺乏设计管理经验和专业知识，对设计的管理主动性、主导性不足，往往是出现了问题才发现、处理，或者处理问题的及时性不够，过程太长。
4.总承包方或设计分包单位对原招标设计的意图理解不透彻，一厢情愿地按自已的理解去修改或优化原有方案，企图获得更大的变更机会，结果事与愿违。再加上协调沟通不足，设计方案不能被工程业主顺利接收。
5.对项目所在地的相关市场和设计惯例不熟悉，导致施工阶段事倍功半，增加了施工成本。
二、EPC项目设计管理对策
1.设置权责明晰的设计管理机构
在EPC项目管理模式下，业主、总承包单位、设计单位以及设备单位等等在项目中有着不同的、甚至在一定程度上相互冲突的利益诉求。欲使设计工作令各方满意，达到共赢，就需要一个有力的管理部门居中协调，因而成立由项目部牵头、设计部门参与的设计技术管理部既是必要的，也是重要的。除日常设计管理外，还要作好设计与施工、设计与采购、设计与安装、设计与工程师及业主间等多方面的沟通协调工作。
2.选择合适的设计分包模式和分包单位
为了保证整个设计工作的顺利实施，务必选择专业对口的设计院进行设计工作。在与设计单位签订合同时，要充分明确双方义务、责任。根据EPC项目设计普遍存在的问题，必须明确：
1）要求设计院对设计工作进行详细的策划，提交设计人员配置，明确设计人员进入施工现场时间；
2）明确设计进度节点目标及工作量、图纸质量及工作量差异所带来的效益变化的分配形式，形成双方利益共享、风险共担的共存机制；
3）深入理解设计意图、预期目标功能要求以及设计标准，最好应聘请规划设计方做顾问，以便贯彻设计单位的原设计意图，减少由于设计分包商理解错误造成风险。
3.重视设计进度控制
设计的进度会影响到整个项目的工期，设计未完成，施工就不能进行，其后果就是造成工期的拖延。为了保证设计的正常进度，总承包商应明确设计进度，并将其纳入工程总进度计划之中，设计单位要按照控制节点计划进行设计工作：
1）在项目初期和设计时就要充分考虑到设计对采购和施工的影响，优先安排订货周期长、制约施工管线控制点的设计工作，及时确定设计中所涉及的材料、设备订货的技术要求和标准；
2）为了达到缩短施工周期、保证施工总图进度的目的，应按阶段进行设计图纸工作，即完成一部分分项工程设计后，按业主管理要求履行审批程序，然后交付采购和进行工程实施；
3）项目中设计图纸的报批和审核工作是一个漫长的过程，在此过程中，设计院必须派遣专业设计人员进行多专业、多方面的协调合作，并与业主进行沟通交流，根据业主要求进行相关修改工作，以推进设计工作顺利实施。
4.重视设计质量的控制
设计质量是工程实施的关键，在一定程度上决定了整个工程的质量，同时设计质量的优劣将直接影响工程项目能否顺利施工，并且对工程项目投入使用后的经济效益和社会效益也将产生深远的影响。为提高设计质量，可以采取以下措施：
1）根据规划设计的要求对设计文件的内容、格式、技术标准等做统一规定，要求设计人员严格按照这些规定编制设计文件；
2）层层把关，全面校审。分包商负责将深化图纸提交设计项目经理审核;设计项目经理部再将图纸提交总承包商进行评审，最后提交业主方进行审定。
3）在工程开工前对设计资料进行认真审查，把设计失误的“错、漏、碰、缺”消灭在工程开工前，减少施工过程中的返工次数，缩短施工工期，减少材料浪费，节省工程费用。
5.加强成本控制，促其设计单位积极参与成本优化
为激发设计单位成本意识，使其积极参与到成本控制、技术优化中来，建议在设计分包合同中设立弹性条款，将其部分合同标的与项目的成本控制、设计优化程度挂钩，促使其主动配合承包商、施工单位，提供优质的设计、技术服务。
另外，对于PPP项目中的总承包项目，并不能以建设成本作为唯一考量点，不能一味的以节约建设施工成本作为设计优化目标，而应该引入价值工程的理念来进行方案设计和策划，以实现效益最优化。
三、总结
实践证明，EPC项目的设计管理是整个项目管理的龙头，其管理的好坏直接关系到整个项目能否正常履约、能否实现既定目标。公司除了应加强设计方面人才的引进，发展壮大自身的技术实力外，还应该坚持早计划、多沟通、重落实的原则，坚持设计服务于项目实施和运行的原则。