肖宜群
老河口市宏博建筑工程有限公司湖北省襄阳市441004
摘要：工程建设的过程中，变更问题难以避免，加强变更管理对于提高工程质量，保证工程进度和成本核算具有重要意义。文章针对建筑工程中经常出现的项目设计变更问题进行了讨论，提出了建筑工程施工变更管理和控制措施，促进建筑工程项目的顺利开展。
关键词：建筑工程；变更；管理
引言
随着我国经济的高速增长和城镇化进程的加快，建筑业也得到了飞速发展，这极大提升了城市的形象，同时也提高了人们的幸福指数。但由于工程项目建设具有周期长、规模大、功能性强等特点，已有的勘察设计文件、施工合同、招投标文件、工程量清单项目等不可能将未来项目建设过程可能发生的所有事件都包含在内，因此工程变更的出现不可避免。
1建筑工程施工现场变更管理现状分析
建筑工程施工变更面临的主要问题：（1）施工变更程序复杂，涉及设计方和建设方、监理方、地质方、审计方及当地政府等多个方面，时效长、过程艰难、工作量大等因素。（2）施工单位的变更责任意识有待加强，避免只注重干、不注重算的现象，结算与进度不匹配，对增加投入发生成本的索赔意识不强，维权意识薄弱。（3）变更过程管理不规范。工程变更是一个复杂的过程，因业主考虑自身的效益和收益，考虑能否经得起审计的考验，对所报资料要求有理有据有说服力，个别变更持续时间长，资料的收集、保留、整理难度大，费用计算准确度不高，经不起推敲。（4）重履约轻结算的现象普遍存在，变更依据不充分，资料不齐全，与业主、监理的沟通渠道不顺畅。（5）对变更持续跟踪力度不大，被动等待。（6）不善于运用资源优势，未充分利用总部甚至更高端的平台，推动高层交流。
2严格区分设计变更和工程签证
2.1设计变更
工程设计变更主要是指在具体施工中，因多方面因素的影响，建设单位提出了新的要求，设计单位需要根据新的建设要求及时调整工程设计方案。可在原设计方案基础上，进一步修改、优化设计内容，使设计内容更加符合设计要求与当地具体条件。一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由承包人征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种，具体有如下几方面：（1）在设计交底会上，由施工、建设单位提出，并且各方同意改变施工图的做法，通常情况下都属于设计变更。（2）施工单位需要对原设计中未预料到的具体情况进行相应的处理，而发生的设计变更。（3）建设单位因某方面的需要，对某些施工方法进行改变，在这种情况下，需要征得工程单位的同意。（4）在施工过程中，施工企业受施工、资源等因素的影响和制约，在经双方或三方签字同意后，改用其他材料代替设计中规定的材料。。
2.2工程签证
工程现场签证是建设单位与施工单位在履行合同的过程中，对合同价款以外的工作内容，进行确认和证明的书面依据，也就是说工程签证是发包方与承包方在施工过程中发生的设计变更、索赔等涉及到合同价款的调整，经双方确认后达成一致的处理方法。工程签证的内容主要包括：（1）对于施工企业来说，受建设单位的影响和制约，而发生停工、窝工等现象。（2）由于建设单位自身原因造成施工企业出现停工、窝工、返工等现象，进而发生倒运、人员和机具的调迁等。（3）由建设单位停水停电，导致工程项目不能顺利进行，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。（4）在已有施工组织设计的前提下，施工企业及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，征得建设单位同意后实施。
3建筑工程设计变更管理措施
3.1加强勘测设计调查
在施工图设计阶段，承担项目施工的单位，对项目成本、工程造价、工程质量、施工工期要求较高，凡因施工设计图影响到项目成本、工程造价和工期的，或施工设计图与现场实际情况有差别的，施工单位都要求设计人员出具设计变更签证，或设计认人员认可的工程变更签证。所以，在施工图设计阶段。设计人员应深入现场，了解和掌握实际情况，使设计的施工图满足施工的要求。对随着环境条件的变化，完成的施工设计图与实际有差别的，在满足工程质量和施工安全的条件下，可按现场实际情况调整设计，从而减少工程变更。
3.2严格遵守变更原则
第一，在确保技术标准和工程质量的前提下，对于严格控制和降低工程造价、提高工程质量、加快施工进度，在有利于工程管理、有利于环境保护和资源节约等方面有成效时，方可对施工图设计进行优化与变更。第二，根据本项目适用的工程量清单计价规则，不另行计量的工作内容、费用，一律不得纳入变更。比如，属于承包人应做的附属工作，已包括在与其相关工程项目的综合单价或费率之中的费用等。第三，增加投资较大时必须做方案比选。第四，明确监理人员的审核职责，按照基本审核流程，做到层层把关、各司其职。现场监理协同设计人员查看现场变化情况，审对图纸，提出变更方案，估算变更工程量，估算变更费用，做好变更监管。
3.3严格审批、科学决策
（1）所有变更、签证的审批必须同时作技术、经济的综合审批，在技术可行，经济合理的基础上才能变更。工程变更引起的造价增减幅度是否控制在预算范围之内，若确需变更而有可能超预算时，更要慎重。（2）严格遵照执行设计变更立项管理制度，明确设计变更立项办理的流程，时限、审查事项、紧急事件的处理方法及权限等，强调变更工程实施前必须办理设计变更立项，经过立项批准、资料齐全的设计变更项目才能进行设计变更费用申报，未经批准变更数量和变更金额的设计变更，一律不予办理工程支付。（3）可在设计变更立项办理工作中引进优质优价、优监优酬的奖罚分明机制，把合理的办结时间、办结率、估算误差、退返率等考核指标纳入履约考核，对未达标的承包人在考核评比活动中给予相应的扣分、扣奖金惩罚，并限期整改。
3.4加强完善合同条款
（1）在合同的专用条款中强化补充约定发包人、承包人关于合同变更各方应承担的责任与义务，及时提供涉及变更的技术、经济文件，各方及时认可备案，以便各方及时掌握变更涉及到的费用变化。强化约定合同中工程变更的范围及规模，强调超出约定范围、规模将不予执行变更程序，须经另行组织施工招投标等。（2）建设方可依据工程项目自身的特点、环境因素、资金状况等选用便于加强项目实施过程中变更控制的合同类型，以减少变更发生的次数、规模，从而实现规避项目建设风险之目的。
3.5设立变更索赔部门
在建筑工程施工过程中，施工企业必须要成立起专职部门对施工索赔工作进行管理，变更索赔部门也是利润中心部门。施工单位不能单纯的认为变更索赔工作只是合同部门的工作，和其它部门并没有关系。在施工合同变更索赔过程中必须要全体工作人员参与，同时要求每个部门人员能够紧密合作。将工程变更索赔工作和员工收入挂钩，更好的激发员工的积极主动性，并且员工参与变更索赔能够更好的做好施工合同变更索赔的工作。
4结语
施工企业要想提高经济效益，必须提高风险意识，强本增效，加强管理，苦练内功，注重成本的计划、控制、分析、纠偏，将工程变更作为商务管理特别是项目管理的重中之中，以效益论英雄，只有这样，才能确保工程的正常履约，企业才能生存发展，乘风破浪，永立潮头。
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