地方政府投融资方式的选择与地方政府债务风险

论文摘要

随着中国经济进入新常态,地方政府的融资方式也迈入了其自身的新常态,地方政府的投融资制度经历了前所未有的改革,土地财政随着房地产宏观调控而难以持续,政府对投融资平台融资逐步加强了风险防控,PPP模式获得了前所未有的重视和支持,新预算法的修改赋予了地方具有独立发债的权利,基础设施建设的融资渠道实际上发生了重大的变化。政府在面临融资方式的不同选择时,存在着融资方式的选择性偏好。笔者重点研究地方政府投融资方式的选择与地方政府债务风险的关系,首先分析了当前地方政府融资方式的供求关系及融资方式的优劣性,接着研究了各种融资方式的债务风险产生机制。从现实角度,考察了地方政府选择各种融资方式的实际情况及其形成的地方政府债务风险,并进一步通过实证回归的方式,论证了地方政府在面临地方政府债务风险的前提下进行融资方式优序安排的内在逻辑性。结论表明,在考察期内,城投债在一定程度上分担着政府提供公共服务的职责,城投债的有效转型有利于地方政府控制债务风险;在满足地方政府融资需求方面,PPP与地方发债具有同等功效,两者之间存在此消彼长的关联性;由于地方债券具有其独特的优势,是当前化解地方政府债务负担的重要渠道;由于在当前政策上已剥离了融资功能,城投债在举借债务时并未将地方政府债务风险作为其唯一的考虑因素。基于此,最后提出了对策建议。

论文目录

• 一、前言
• 二、地方政府投融资方式的选择及债务风险产生机制
•   （一） 地方政府融资方式的供求分析
•     1. 地方政府融资需求强劲且持续。
•     2. 宏观调控下融资方式的选择受政策供给的影响深刻。
•     3. 需求与供给的冲突, 形成“财政三角”局势。
•   （二） 地方政府投融资方式的优劣性比较
•     1. 地方债券。
•     2. 城投债。
•     3. PPP模式。
•   （三） 地方政府投融资方式的债务风险产生机制
•     1. 地方债券的债务风险产生机制。
•     2. 城投债的债务风险产生机制。
•     3. PPP模式的债务风险产生机制。
• 三、地方投融资方式的选择与地方政府债务风险的控制
•   （一） 地方政府债务风险的总体概况
•   （二） 地方投融资方式的选择与地方政府债务风险的控制
•     1. 地方债券与地方政府债务风险。
•     2. PPP与地方政府债务风险。
•     3. 城投债与地方政府债务风险。
•     4. 投融资方式的选择与地方政府债务风险。
• 四、对策建议
•   （一） 加强风险约束, 合理控制债务风险
•   （二） 本着分工协作的原则, 促进投融资方式各司其职、协调配合
•   （三） 实行分类风险、分类管理、分类控制的思路, 采取有效的管控措施, 提高风险管理水平

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 李升

关键词: 投融资方式,债务风险,选择性偏好

来源: 中央财经大学学报 2019年02期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学

专业: 财政与税收,证券

单位: 中央财经大学财政税务学院,中财-中证鹏元地方财政投融资研究所

基金: 中央财经大学中财-中证鹏元投融资研究所课题

分类号: F812.5

DOI: 10.19681/j.cnki.jcufe.2019.02.001

页码: 3-12

总页数: 10

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