从消除绝对贫困到缓解相对贫困：中国减贫历程与2020年后的减贫战略

论文摘要

改革开放以来,我国的减贫以消除绝对贫困为目标,经历了农村改革推动减贫,工业化、城镇化与开发式扶贫推动减贫,补全面建成小康社会短板推动减贫三个阶段。从纵向和横向比较看,我国2010年绝对贫困标准能够满足消除绝对贫困的需要。2020年后,相对贫困群体将取代绝对贫困群体成为贫困群体的主体,应按中位收入比例法制定相对贫困线,统一城乡扶贫目标与治理机制,以包容性增长和多维度改善促进长期减贫。同时,需要构建缓解相对贫困的政策体系,包括实施以基本公共服务均等化为基础的防贫政策、发展型低收入群体救助政策、有利于低收入群体增收的产业政策,以及推动欠发达地区发展的区域政策。

论文目录

• 一、改革开放以来我国消除绝对贫困的历程回顾
•   （一）农村改革推动的减贫（1978—1985年）
•   （二）工业化、城镇化和开发式扶贫推动的减贫（1986—2012年）
•   （三）补全面建成小康社会短板推动的减贫（2013—2020年）
• 二、我国2010年的贫困标准能够满足消除绝对贫困的需要
•   （一）我国农村收入贫困线的演变
•   （二）我国现行农村收入贫困线能够满足消除绝对贫困的需要
•   （三）我国现行农村收入贫困线已高于世界银行极端贫困线
•   （四）多维度改善的脱贫标准
• 三、2020年后我国贫困的主要特征
•   （一）从存在形态看，以相对贫困为主
•   （二）从空间分布看，以散点化、高流动性为主
•   （三）从贫困人群看，以老少病残等特殊群体为主
• 四、2020年后我国缓解相对贫困的基本思路
•   （一）按中位收入比例法制定相对贫困线
•   （二）建立城乡一体化扶贫体制
•   （三）以包容性增长和多维度改善促进长期减贫
• 五、2020年后我国缓解相对贫困的政策体系构建
•   （一）实施以基本公共服务均等化为基础的防贫政策
•   （二）实施发展型低收入群体救助政策
•   （三）实施有利于低收入群体增收的产业政策
•   （四）实施推动欠发达地区发展的区域政策

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 叶兴庆,殷浩栋

关键词: 绝对贫困,相对贫困,贫困标准,减贫政策

来源: 改革 2019年12期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学

专业: 农业经济

单位: 国务院发展研究中心农村经济研究部

分类号: F323.8

页码: 5-15

总页数: 11

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