南宁市天雹水库管理所广西南宁530000
摘要：近几年，随着社会经济的不断进步，人们对生活水平的要求越来高。因为水利建设和人们的生产、生活息息相关，所以人们对水利工程的关注度居高不下。水利工程最重要的组成部分就是施工环节。而对于施工来说，最重要的就是施工中对各个环节的管理。基于此，本文就水利工程施工管理中存在的问题进行具体分析，并提出一些改进对策，希望可以给水利工程施工人员提供一些有价值的参考意见。
关键词：水利工程；施工管理；安全；质量；成本
引言
随着科学技术的迅速发展，关注水利工程的人越来越多。伴随着水利工程规模的不断壮大，人们对施工管理也愈发重视起来了。现如今，水利工程的竞争越来越激烈，要想稳固企业的地位，首先就要重视水利工程的施工管理。因此本篇文章对水利工程施工管理中存在的问题及对策根据自己的经验浅谈一些观点，希望在降低水利工程施工中安全事故发生的同时，提高水利工程施工的质量。
一、水利工程施工管理的主要内容
要想保证水利工程的质量，在对水利工程施工进行管理时，一定要从施工的前、中、后的主要内容进行多方面考虑，为水利工程施工管理的对策提供有利的条件。
（一）施工前
施工前管理主要包括编制投标文件、签订承包合同，以及预测工程成本、签订施工合同。
（二）施工中
（1）认真做好图纸会审和确定适宜的质量成本目标
对于施工难度高、结构复杂的项目，在图纸会审阶段，必须重点考虑，从减少资源消耗、提高质量、保证施工进度等方面考虑，其最终的目的就是使工程的总体效益增加，发现不合理的地方必须及时提出并提供修改意见。
（2）搞好签证工作和严格劳务费用审核。
在水利施工中，有可能产生工程项目和单价的变更，为了方便及时办理签证手续，承包商应将发生的变更上报给业主和监理工程师。同时，在结算劳务费时，应将零工结账单和劳务分包工程量作为审核的重点[1]。
（3）加强材料成本管理。
在项目总成本中，材料成本费占据非常重要的地位，因此应以确保施工质量为前提，降低材料的成本[2]。在采购的过程中，合理选择供货商，从而控制采购的各项成本。制定合理的材料计划，安排好施工的工序和施工进度，防止产生不必要的浪费。
（三）施工后
（1）竣工验收资料的准备和加强竣工结算管理。
作为水利工程的项目部，在工程的竣工阶段，需要分析和比较材料实耗量、中标预算、人工费发生额、目标成本，并查找结算中是否有漏项，然后将这些资料归纳整理并交给工程的预算部门，从而保证工程项目结算的完整性和正确性。
（2）加强资料管理。
施工阶段的各种资料，是有关施工项目的重要文件，因此应做好这些资料的收集和保存工作，如会议纪要、施工日记、工程声像资料、来往文件、备忘录和气象资料等，在竣工阶段需要进一步做好这些资料的整理工作。
二、水利工程施工管理中存在的主要问题
（一）制度问题
目前在水利工程施工管理中，相关的安全生产体制不够完善，对于安全管理工作没有引起足够的重视，在安全设施、设备以及经费等方面存在不足，从而导致水利工程施工安全问题时有发生。由于管理体制不顺，制约机制不健全所以人们对水是“商品”的意识非常淡薄，没有把水看成与电、农药、化肥、种子等生产要素一样，也是生产成本。没有认识到水通过水利工程拦蓄储存后具有商品属性，认为“水是天上掉下来的，地下冒出来的，水库是群众筑的，不用白不用”。这种长期形成无偿使用水的观念，在人们思想中根深蒂固，群众拖欠、拒交水费现象十分严重。
（二）质量问题
一方面是因为在水利工程施工中，经常出现工作人员没有按照施工规范和程序进行操作的现象，在验收阶段也不够严格，并且相应的质量管理体系和制度也不够健全和完善等问题影响了水利工程施工的质量；另一方面是因为施工年代久，工程在施工时收到某些客观条件的限制，导致施工质量差，工程隐患多，再加上资金投入不足，不能对工程进行维修养护，致使工程中的质量问题一直得不到解决。
（三）职工问题
水利工程施工管理的水平，同管理人员的综合素质和业务能力有着很大的关系。目前水利施工的管理人员普遍素质不高，对于施工质量、施工成本以及施工进度的掌握和控制能力较弱。另外，由于职工工资不能正常发放，所以很难调动职工的工作积极性。
三、加强水利工程施工管理的对策
（一）安全管理的对策
为加强施工项目的安全管理，应建立和完善科学合理的安全管理和监督体系，以国家产业政策和法规为依据，有组织、有计划，因地制宜，在水利工程管理体制上进行积极探索和实践，调整理顺水利工程建设管理运行中的各种利益关系，强化管理，以库养库，以水养水，提高效益，实现水利管理经济效益最大化。要做好水利工作，依靠自身优势，挖掘潜力，在充分履行自身职责，发挥管理职能的同时，尽力盘活水利闲置资产，积极转变经营模式，千方百计获取经济效益。并且在施工过程中将安全生产责任制落到实处，将责任落实到个人，加强施工安全监管的力度，进一步完善安全监管网络体系。另外，还应该定期或者不定期地开展水利工程施工安全检查，使常规检查和突击检查有效结合起来，一旦发现不利于安全生产的行为，必须及时采取措施解决问题，将安全隐患消除在萌芽状态，从而避免隐患扩大。
（二）质量管理的对策
加强水利工程施工的质量控制，确保材料的质量是关键。应根据相关的标准和规范，在施工材料进入施工现场后，进行严格的检查和验收，不合格的材料严禁使用。施工过程中，还要确保材料使用的科学性和合理性，加强台账的管理工作。除此之外，还应该强机械设备的质量控制，应从每个环节都加以控制，即应努力做好机械设备的采购、验收工作，以确保机械设备的质量，满足工程建设的需要。并根据工程的实际情况，制定适合该项工程的施工工艺和使用方法，进行全方位的考察和分析，从多个角度，如经济、技术、组织等方面入手，制定出可行性高的方案，从而确保施工质量。
（三）成本管理的对策
编制合理科学的成本定额，并依据成本定额对各个项目进行科学评估。加强水利工程施工生产各个环节的成本控制。进一步完善水利工程项目内部控制制度，上级相关部门要定期或不定期对项目成本控制工作进行检查和监督，如发现管理中的不规范行为要及时予以制止和纠正，以避免给项目带来更大的损失。除此之外，还应该加强水利工程管理，强化水费征收，因为水利收费难的问题，始终制约着水管单位工作的正常开展，也使水利工程运行得不到应有的补偿，所以我们还应该加大宣传力度，定人、定员、定岗，建立建全供水管理制度和机电设备看管制度，切实加强供水管理与服务，认真计算供水成本，实行“水价、水量、水费”三公开。规范计收手段，计量放水，交费开票放水有效减少水源浪费，提高灌溉保证率，实现水利事业持续健康发展。
结语：
综上所述，水利工程中的施工管理是一项极其复杂的工作，它涉及的范围极为广泛。但是要想在提高工程质量和竣工时间，必须加强对施工管理工作的重视。这个不仅仅要求工程的管理者具备多方面的专业知识，还需要具有良好的素质。在工作中，要细心耐心，具备好强度的责任心。因为近几年，经济发展越来越快，人们对工程的质量要求越来越高。一旦工程中出现一点点小瑕疵，人们都会对工程的施工质量产生不满。若是重新施工，不仅仅浪费时间，还浪费了更多的财力和精力。所以，施工单位要生存和发展，就需要不断提高管理水平，增强自身实力，提高服务质量，进一步开拓市场，才能在竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]王敏.浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策[J].科技致富向导，2015（02）：332-334.
[2]张正基，魏绪武.对水利工程施工管理问题的对策探析[J].建筑工程技术与设计，2014（15）：39-41.