[摘 要]2016年6月23日，英国通过全民公投的方式确定了脱欧战略，此后英国正式启动了脱欧法律程序和谈判。英国脱欧必然会对欧洲政治经济发展产生重要影响，直接影响到欧盟在国际政治中的地位和作用，也会影响到欧洲金融、制造等行业的发展。文章根据现有的研究资料，在结合欧洲政治经济发展特点的基础上，分析了英国脱欧对欧洲政治经济的影响，指出政治影响大于经济影响，经济影响更加长远，脱欧以后欧洲在多极化世界中所扮演的角色被削弱，欧盟今后的政治走向更加扑朔迷离；对经济的影响虽然短期内不明显，但是失去了这一世界金融强国，欧洲金融业受其影响最为明显，同时欧盟在应对经济发展问题的能力上受到很大的削弱。
[关键词]英国；脱欧；政治；经济；影响
2016年，国际政坛最具震撼力的新闻就是英国脱欧公投。英国首相卡梅伦上台以后虽然就提出脱欧的目标，但是多数人认为英国这是在欧盟中争取更多利益的手段，而不是真正地要脱欧。令人大跌眼镜的是，卡梅伦首相在施政中不予余力地推动脱欧，不仅在2016年6月完成公投，还在法律上启动了脱欧的程序。虽然截至目前，英国脱欧还没有正式完成，但是似乎已经成为不可逆转的趋势，一旦真正完成，势必会对欧洲政治经济发展造成极大的影响，这种影响是全面、深远的。
一、英国脱欧对欧洲政治发展的影响
1.影响欧洲在多极化世界中角色和作用
现阶段，我国在房屋拆迁工作过程中，其存在诸多的负面影响，为进一步降低这种负面影响，政府在制定房屋拆迁补偿政策的过程中，更加倾向于保护被拆迁人的合法权益。然而，在这一过程中，其也无疑在很大程度上增加了房屋拆迁的成本。在房屋拆迁工作中，应用测绘系统，其作用主要体现在以下三方面：
世界多极化发展趋势是一种客观存在，党的十七大指出“世界多极化不可逆转”，但是具有复杂性、长期性和曲折性的特点[1]。在多极化世界中，普遍认为美国、俄罗斯、中国、欧洲是四极，作为多极化世界中的重要一员，英国脱欧以后势必会削弱欧洲的这一极的地位。欧洲之所以能够成为一极，是因为欧盟存在得以让欧洲国家能够联合起来，共同发挥在国际政治经济上的作用。欧洲各国的军事实力一般，之所以能够成为一极主要在于这些国家是传统的政治强国，而且联合国五大常任理事国中的英、法都在欧洲。英、法两国虽然恩怨比较多，但是在欧盟中一般也会采用各自让步、共同对外的策略，来强化欧盟在国际政治中的作用，两大常任理事国在欧盟中结成同盟，为欧盟国家争取利益。英国脱欧以后，这种联盟关系就被打破，英国和法国是否能够协调各自的关系，继续维持这种联盟的关系存在很大的疑问，尤其是在没有欧盟制约的情况下，英、法两国的矛盾逐渐凸显，在这种情况下如何处理与英国的关系，是欧盟必须解决的问题。在多极化世界中，欧盟行为体机会逐渐地减少，机会是促使和限制欧盟行动的外部环境，在中东局势逐渐恶化的情况下，欧盟与周边土耳其等国家的关系更加复杂，乌克兰危机以后欧盟与俄罗斯、乌克兰的关系也更加微妙[2]。最近几年，美国加大了中东地区的政治军事存在以后，欧盟在中亚和高加索地区的政治影响进一步削弱，传统的政治势力逐渐被蚕食，一旦英国脱欧，欧盟行动机会势必会进一步恶化。此外，现在所持的国际政治策略也会进行调整，比如，朝鲜政策、中东政策、乌克兰危机政策等，这些政策的变化会对国际政治发展造成深远的影响。此外，英国脱欧以后，英国与欧盟之间的矛盾可能更多，英美同盟关系可能会进一步加强，英国对美国的政治依赖性大大增加，进一步巩固了美国在多极化世界中的霸主地位。
有一种有趣的自然现象叫飞蛾扑火。事实上，科学家制造的帕克太阳探测器，就是一只宇宙飞蛾，但它飞向太阳的扑火行动，却不是要去自取灭亡，而是带着科学使命，去研究太阳的深层秘密……
2.让欧盟面临分裂与团结的矛盾
金融业在欧洲经济发展中占据重要地位，在欧洲科技创新能力下降以及在世界经济发展中地位被削弱的情况下，金融业已经成为欧洲经济发展中最重要的一环，但是欧洲金融业主要依赖于英国，伦敦是世界著名的金融中心，意味着欧盟将失去伦敦这一最重要的金融中心。英国银行所持有的资产已经达到英国总量的400%[5](P49-51)，其中的资产广泛分布在欧洲各国及欧盟以外的其他国家，但是欧洲是其资产主要分布区域，在脱欧之前，在欧洲经济一体化的主导以及欧盟的制约下，这些资产受到成员国的“监督”。一旦脱欧，意味着这些资产将会脱离欧盟的监管。同时，脱欧对欧元汇率的影响非常明显，2017年3月29日，英国正式启动脱欧的法律程序以后，3月30日欧元对美元的汇率暴跌至1.0741美元[6]。而从2016年6月英国脱欧公投以后，欧元的汇率就呈现出不断下降的趋势，由此可以看出，脱欧将直接影响欧元在世界货币体系中的地位。此外，英国脱欧以后会直接影响到现在的欧洲金融市场，在脱欧之前，伦敦银行可以向欧盟其他成员国出售金融产品或服务，每年的营业额达到200亿英镑；脱欧以后，根据欧盟的相关法律，伦敦银行不能直接向欧盟成员国出售金融产品或服务，必须在各个成员国先成立子公司，才能出售金融产品或服务，原有的金融服务体系势必打破重建，这会直接影响到欧元区经济的复苏。
二、英国脱欧对欧洲经济发展的影响
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1.影响欧洲金融业的发展
英国脱欧是二者长期矛盾的结果，英国孤悬海外，与欧盟其他国家的关系不如欧洲大陆国家那样紧密，在跨大西洋关系中英国扮演的是领头羊和纽带的作用，英国在二战以后一直奉行的是大西洋主义，而不是布鲁塞尔主义，虽然加入了欧盟，但这是双方妥协的结果，英国并没有放弃这一政治主张，大西洋主义的核心就是政府间主义，所以英国一直在欧盟中反对超国家主义，反对欧盟集权、欧元主义，英国反对用欧元代替英镑等是英国与欧盟之间矛盾的重要体现。有学者指出，英国脱欧可能会让欧盟国家更加团结，其原因就是为了抵消脱欧带来的不利影响，欧盟国家只有更加团结，才能应对更加复杂的国际政治事务[3]。笔者认为，虽然有这样的可能性，但是欧盟分裂的可能性更大，因为欧盟是一个国际组织，而不是一个国家，实际上欧盟的内部矛盾重重。一方面，西欧国家与中东欧国家之间本身就存在较大的矛盾，西欧国家包括英国、爱尔兰、荷兰、比利时、卢森堡、法国和摩纳哥，但是英国并不将自己看成西欧国家，而是将自己看成中东欧的领导者，主要是东欧国家的领导者，东欧与西欧、中欧在冷战时期相互对峙，冷战以后虽然东欧国家加入了欧盟，但是不代表东欧与西欧、中欧国家的矛盾完全消失，实际上西欧大多数都是发达国家，东欧均是发展中国家，在这种情况下很多欧洲国家认为东欧是欧盟经济上的累赘、政治上的盟友，实际上就是以“经济换政治”，这种利益交换形成的盟友关系并不稳固[4](P78-87)。并且东欧国家加入欧盟的时间普遍比较短，对于欧盟并没有多少“忠心”。英国脱欧以后，东欧、中欧国家在欧盟中的话语权被削弱，势必影响其在欧盟中的地位，在这种情况下欧盟分裂的可能性会增加。另一方面，在难民问题、欧洲债务危机等方面时刻考验着欧盟政治发展，希腊债务危机、意大利债务危机已经成为考验欧盟团结性的重要问题，欧盟内部在这些问题上分歧非常大，而这些都会让欧盟各国背负上沉重的财政负担，基于对本国财政安全的担忧，在应对这些问题上的矛盾，可能会因为英国脱欧更加明显，这会极大地影响欧盟内部团结性。
宫颈癌(cervical cancer)是指发生于子宫颈的一种恶性肿瘤[1],临床较为常见,若不及时治疗,将延误患者病情,严重影响了妇女的身心健康。临床上常采用腹腔镜宫颈癌根治术进行治疗,在有效治疗的基础上,如何进行针对性的护理,对于促进患者病情治愈,具有重要的临床意义。我院选择72例接受腹腔镜宫颈癌根治术治疗的宫颈癌患者为研究对象,探讨聚焦解决理念在腹腔镜宫颈癌根治术围术期护理中的效果。以下是具体的试验报告。
2.导致欧盟大市场丧失规模效应
欧盟国家组成的一个巨大的市场，是欧盟各国经济发展的重要保障，欧洲经济也是支撑能够成为世界一极的重要原因，按照2016年12月30日的欧元对美元的汇率，2016年欧盟GDP总量约15.57万亿美元，英国2016年的GDP约为2.63万亿美元，约占欧盟16.89%[7]。而中国2016年的GDP总额达到11.128万美元，在去除英国的GDP以后，欧盟与中国GDP总量的相比优势骤减。如果按照购买力计算，中国已经成为购买力最强的经济体，美国其次，在英国脱欧以后，欧盟将沦落为第三。在这种情况下，欧盟大市场将丧失规模效应，也就无法在全球经济发展中发挥对自己有利的主导作用，这一点对欧洲内部一些不太发达的国家来说影响更加明显，中东欧国家经济发展中赖以存在的全球最大市场优势将会逐渐丧失，欧盟对中东欧国家的经济增长的驱动力会逐渐下降。脱欧以后，欧盟国家奉行的“内部自由就业”开放劳动力市场政策肯定会发生变化，政策发生变化以后，中东欧国家移民进入英国劳动力市场的限制将逐渐增多，现在所谓的波兰管道工、立陶宛消防员等可能会逐渐消失。一旦政策发生变化，超过100万欧盟其他国家的就业者只能选择回国或到其他国家就业。对这些国家的就业市场造成很大的冲击，导致这些国家的失业率上升。英国脱欧以后，欧盟现在的结构基金和聚合基金在推动平衡“东西差距”上的作用肯定大受影响，这两大基金主要来源于欧洲各大银行和欧盟的会费，从2014年到2016年英国对整个欧盟预算的贡献率维持在15%左右，脱欧以后这两大基金的资金来源肯定大受影响，导致欧盟对中东欧的资助力度下降。此外，欧洲应对希腊、意大利等国家的债务危机上的能力也会下降，一旦债务危机波及其他国家，可能会对欧盟国家经济带来毁灭性影响。
3.美欧TTIP谈判可能陷入停滞
“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”(TTIP)是21世纪世界经济发展中一个最重要的经济合作组织，如果欧美在TTIP协定上能够达成共识，将会形成世界上最大的自由贸易区，涵盖全球约40%的经济产出和50%的贸易活动，则对美国、欧盟都具有极大吸引力。美国与欧盟之间在TTIP上的分歧非常大，主要体现在的TTIP的话语权和主导权上，在具体的行业政策等方面也存在很大的分歧。作为美国最重要的政治盟友，英国在脱欧之前在欧盟内一直不予余力地推动美国与欧盟的TTIP谈判，有了英国这一政治盟友的支持，TTIP协定实现的几率无疑要大得多。欧盟与美国之间最大的分歧在经济主导权上，TTIP是由美国主导的经济合作组织，虽然参与这一组织对其他国家的经济发展也能起到良好的促进作用，但是推行TTIP更多的是为了强化美国在世界经济中的霸主地位，以及在国际政治经济中的规则主导权。欧盟在最近一段时间内的主要任务则是解决内部经济中发展的问题，二者在追求上有极大的差异。英国在脱欧之前，在谈判的过程中可以利用其在欧盟内部的影响力，说服其他国家做出让步，但是在脱欧以后这种可能性几乎丧失。此外，在世界经济发展中欧洲保护主义盛行，比如，一直不愿意承认中国的市场经济地位等，而美国在这一方面更加开放，欧盟在投资保护、原产地标识、农产品关税和政府采购等方面很难放弃这种贸易保护主义思想，而美国则希望欧盟在这一方面做出让步，这种巨大的分歧让欧盟几乎在一段时间内很难加入TTIP[8]。当然，从长远来看，也不能排除欧盟加入TTIP的可能性，因为从长远来看，加入TTIP对欧盟各国都是非常有利的。
总之，英国脱欧是一种两败俱伤之举，对于英国来说可以远离欧盟的是非中心，但是由此付出的直接或间接的代价也非常高，尤其是会影响到英国在欧洲的地位和作用。对于欧盟来说影响更大，直接导致欧盟在世界政治经济中的地位下降，欧洲经济振兴计划、欧盟的东西欧平衡计划实施受阻。这种影响是深远的、长期的，在这种情况下，欧盟应该最大限度地做好英国脱欧以后的各项准备，应对其带来的负面影响。
[参考文献]
[1]俞邃.世界多极化问题概说[J].思想理论教育导刊，2008(2).
[2]巩潇泫,贺之杲.英国脱欧对欧盟行为体角色的影响分析[J].国际论坛，2016(6).
[3]姜晓宇.欧洲区域经济发展非均衡背景下英国脱欧的影响探究[J].商场现代化，2017(4).
[4]本刊编辑部.英国脱欧深度影响国际政治经济格局[J].经济导刊，2016(9).
[5]高波.英国脱欧对英国及欧洲金融市场影响[J].中国银行业,2016(5).
[6]英国脱欧对欧元汇率的影响：欧元成“脱欧日”最大输家[EB/OL].http://www.southmoney.com/waihui/eur/201703/1185252.html.
[7]2016年全球GDP大排行[EB/OL].http://www.cngold.com.cn/newtopic/20160725/2016sgdpdfpf.html.
[8]任琳.英国脱欧对全球治理及国际政治经济格局的影响[J].国际经济评论，2016(6).
[中图分类号]D81
[文献标志码]A
[文章编号]2095-0292(2019)04-0027-03
[收稿日期]2019-04-26
[作者简介]李志强，中共铜陵市委党校政治教研室副教授，博士，研究方向：国际关系、国际贸易。
[责任编辑 常延廷]
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