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摘要：成本预算控制是园林绿化施工的一项重要工作，也是施工单位必须重视和关注的内容。通过合理进行成本预算控制，能有效安排园林绿化各项工作，严格落实各项资金支出，避免出现资金浪费现象，进而提高园林绿化施工效益。但目前该项工作存在问题与不足，应该采取改进和完善措施。所以，本文对新形势下园林绿化施工成本预算控制进行分析。
关键词：园林绿化施工；成本预算控制；预算编制；监督控制
一、要做好施工项目成本控制，处理好隐性成本尤为重要
工程项目的成本分为直接成本和间接成本。直接成本主要是工料机三项费用和其他直接费，间接成本是现场经营管理费，这些成本可以在施工预算中和会计账中反映记录，我们称之为显性成本，这是较为明显并容易控制的。而事实上，还有三种成本人们常常容易忽视，很难对其定量进行分析记录，这就是体制成本、机制成本和素质成本，我们称作隐性成本。只有把隐性成本也像显性成本一样切实落实好，才能全面的抓住成本控制。
1、体制成本
体制成本是项目管理体制相对落后，不顺应项目管理规律，不适应市场竞争需要的传统管理体制，造成机构重叠，层次过多，队伍庞大，引起的效益低下，费用增加。所以建立健全企业内部人才、劳务、材料、设备和奖金五大市场是项目管理的基础和前提条件。保证项目有充分的自主权，做到生产要素优化配置、动态管理、才能形成竞争机制，提高劳动生产率，最大限度利用项目资源，降低成本，确保工程项目效益最大化。
2、机制成本
机制成本是用人、分配激励、监督约束等方面的方针政策和规章制度及配套措施不健全、不完善、不合格，导致管理混乱，质量优劣等所造成经济损失而增加的成本。因此，健全完善管理机制，稳定项目管理制度，实行项目经理竞争上岗，人员优化配置，独立项目负责制等措施是降低机制成本的重要环节。
3、素质成本
素质成本是由于项目管理人员素质不高，决策失误、管理失控、效率低下等原因造成的项目增量成本。项目管理人员应具备良好的思想政治素质、领导管理素质、技术素质和业务水平，并有高度的责任感和事业心及较强的市场竞争意识。应强化培训各级管理人员，采用多种方式从课堂指导到模拟工作，使其有真才实学。同时要加强员工的思想政治工作和职业道德教育，关心员工的生活，充分调动员工的工作积极性和主动性。从而使员工有良好的思想道德素质，较强的技术业务水平。员工的综合素质提高了，就能使管理的工程项目以最小的投入，最高的效率，最低的成本，获得项目效益最大化。
二、新形势下园林绿化施工成本预算控制存在的问题
1、成本预算部门设置问题
园林绿化施工单位预算部门设置不科学，导致部门与人员对制度规章执行力差，预算失去指导意义，使部门与部门之间，人员与人员之间出现冲突和矛盾。或者人员数目和配置不合理，致使预算各环节衔接不够严密，结果产生偏差。
2、执行过程中的监督控制问题
首先，园林绿化施工单位监督体系比较薄弱条件，制订的预算不能有严格有效执行，监督人员不足，导致监督范围狭窄，难以有效照顾各方面。其次，部分人员的监督意识淡薄，随意监督，使被监督对象失去动力，导致执行效率低下。最后，监督过程中，监督人员不能把情况及时反馈上去，使上层难以及时掌握执行动态。
3、成本预算工作人员素质问题
园林绿化施工单位预算管理人员及其他成员自身综合素质存在问题，预算管理人员综合素质低，导致预算可行性差。其他部门人员综合素质低，使得预算管理受到制约，协同性、统一性较差。
4、成本预算编订问题
预算编订不严谨，预算编订问题不是某个人可以单独进行的，而是一个协同合作的过程，但园林绿化施工单位对此不重视。
三、新形势下园林绿化施工成本预算控制对策
1、合理设置成本预算编制部门
适当调整预算部门人员数量，其次，把各项任务细化，加强对预算的执行力。最后做到与市场实际问题相结合，提高园林绿化施工单位工作水平。
2、加强成本预算执行过程中的监督控制
加强监督部门的监督力度，不让员工的惰性有机可乘。设置明确而符合园林绿化施工单位实际的科学的奖罚考核标准，并严格执行考核标准。执行预算过程中把握好责任落实工作，把预算目标一步一步细化，使责任部门责任人明确自己的目标。协调统一内部思想，使内部氛围和谐，掌握预算指标的合理性。
3、完善成本预算控制的考核评价工作
园林绿化施工单位应定期对员工进行考核测评。加强考评力度，在把握各责任部门和责任人的预算目标基础上，建立科学、公平、合理的奖罚制度。并注重严格考核评价，把预期执行结果跟责任部门、责任人切身利益严密结合在一起。考核评价要透明、公平、公正，确保预算措施得到有效落实。
4、提高成本预算控制人员素质
提高园林绿化施工单位工作人员综合素质能力是必须执行的问题。首先，针对财务管理人员及其他成员的自身综合素质问题，要做到点对点的使用，好钢要用到刀刃上，针对不同能力的人员要分配岗位，明确他们的职责。其次，要激发员工积极性，让员工懂得利用自我价值，注重自我价值实现，让他们强烈渴望得到社会认可。不论是在物质、精神上都具有高层次追求，更加渴望实现自身价值。而接收员工培训正是他们实现价值的有力途径，让他们知道自身利益和园林绿化施工单位的利益是挂钩的，实现双赢局面。定期邀请专业人士来园林绿化施工单位授课，或者组织员工去学习或自我学习，让他们知道自己的优点是什么，在原来的基础上提高自身专业水平，对每一个部门知道他们缺什么，需要什么，那就补什么，给予什么，而不是单方面的主观上对他们进行培训。最后，定期的开展交流会，拓展他们的兴趣，丰富他们的知识。
5、有效编制成本预算工作
针对园林绿化施工单位预算编订问题，需要所有成员和部门密切配合。首先，要认识到，职工是园林绿化施工单位发展的根本动力，只有职工充分发挥了自己的积极性，才能为园林绿化施工单位创造出更多价值。其次，在尊重员工意见的同时要提高员工个人素质和他们内心集体荣誉感，要强调园林绿化施工单位的长期业绩，而非短期效益。其次，考虑园林绿化施工单位的文化背景，要获得全体员工的认同，而不是顾此失彼。再次，还要具有足够的激励制度，激发园林绿化施工单位预算编制人员的积极性，让他们有效从事自己的工作，做好预算编制工作，避免出现不必要的损失。
6、科学组织施工
施工顺序是否合理，将直接影响工种间配合、工程质量、施工安全、施工速度。这些都直接或间接影响和制约工程成本。必须科学合理地对施工顺序进行安排：先地下后地上，先主体后装修，先土建工程后绿化工程。组织流水施工将拟建工程项目分解成若干个施工过程。按照施工过程分别建立相应的专业工作队，按照一定的施工顺序投入施工。
7、加强施工图预算，严格成本核算
施工预算，是成本管理和施工的依据。在施工项目的成本控制中，施工企业应根据企业自身的施工技术水平，结合施工图预算“量人为出”、“以收定支”，使成本控制目标明确。在施工过程中加强成本核算，每发生一笔成本费用，都要核查是否有相应的预算收入，收支是否平衡，并进行经常性的成本核算，对实际成本与预算收入进行对比分析。严格控制成本开支范围、费用开支标准对各项成本费用的支出进行限制和监督。
结束语
通过采取有效措施，加强新形势下园林绿化施工成本预算控制，完善相关制度措施，提高工作人员素质。从而更为有效的指导成本预算控制各项工作，合理安排各项资金支出，降低不必要的成本，促进园林绿化施工效益提高。
参考文献
[1]陈俊.园林绿化施工项目成本管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010（9）：234
[2]李金鹏.园林绿化施工成本预算控制[J].才智，2015（1）：3.