保护地可以靠地役权来建设“山水林田湖草人”生命共同体——解读《建立国家公园体制总体方案》之七

论文摘要

2018年12月,中办、国办印发了《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》;最近的深改委会议,通过了两个与国家公园直接相关的文件—《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》《海南热带雨林国家公园试点方案》。这些文件,不仅使国家公园体制试点区达到了11个,使自然保护地以国家公园为主体、以国家公园体制为保障的局面初露端倪,还使国家公园相关改革任务更趋复杂。可以分析这三个文件带来的变与不变或者是变的"不便":第一、二个文件带来的是变和不便,都是啃硬骨头的改革,但在自然保护地领域好像啃得比较费力;第三个文件的不变是国家公园试点原来的改革任务仍然需要完成,11个试点区都脱不开"人、地"约束。三个文件均带来了变的"不便",即这些改革在新形势下如何操作才可能落地,如自然保护地领域如何区分日常管理和生态监管及相关部门分工等。专栏连续用三篇文章专门回答与这三个文件有关的"变""不变""不便":保护地可以靠地役权来建设"山水林田湖草人"生命共同体,多方共治才能形成生命共同体,日常管理和生态监管怎么才能共轭齐驱于国家公园?

论文目录

• 精准保护才可能有共抓大保护的生命共同体
• 精细化管理才能确保地役权构建利益共同体
•   1.列清单
•   2.监测
•   3.计分
•   4.奖惩
• 地役权基础上的绿色发展使利益共同体有更大的共同利益

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 苏杨

来源: 中国发展观察 2019年Z1期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学,工程科技Ⅰ辑,工程科技Ⅱ辑

专业: 环境科学与资源利用,建筑科学与工程

单位: 国务院发展研究中心,《管理世界》杂志社

分类号: TU986.54;X37

页码: 88-93

总页数: 6

文件大小: 2013K

下载量: 511