摘 要：法治中国发展道路的选择是实践全面依法治国中最根本的问题。坚持中国共产党的领导、坚持以人民为中心的本质原则、坚持中国特色社会主义法治理论的指导是依法治国思想的核心。全面依法治国思想是我国发展的新方向，法治中国的发展路径包括：培养法治思维、强化党的模范带头作用、完善监督与追责机制、保持法律的科学性、营造良好的社会环境、保障法律的有效实施、保障司法公正以及利用制度约束公权。
关键词：依法治国；法治中国；发展路径
党的十八大提出“全面推进依法治国”，党的十九大在此基础之上做出“全面推进依法治国”的战略部署，即2020—2035年，基本建成法治国家、法治政府与法治社会；2030—2050年，将我国建设成为中国特色社会主义现代化法治强国。因此，急需对全面依法治国思想进行解读，以此研究法治中国的发展路径。
一、依法治国思想的发展阶段
早在春秋战国时期，中国人就开始了对法制道路的探索，之后又经历了四个发展时期，即古代、近代、现代及当代[1]。
在高职院校发展过程中，现代学徒制是其教育改革的方向，而工匠精神是高职教育的核心，因此，在具体教学中，院校应该结合实际现状，将工匠精神与现代学徒制合理的结合在一起，有效提升高职院校人才培养的效果。
古代就已经出现了道家的“无为而治”、儒家的“礼治”、法家的“法治”等思想，虽然道家、儒家、法家思想都蕴含着较为丰富的治国理念，但其本质是为维护奴隶主阶级的统治，无法真正达到依法治国目的。
近代清朝晚期，经历西方列强入侵后，中国的改良派纷纷吸收西方技术与西方制度。孙中山领导的辛亥革命推翻封建制度，将中国建设成为一个民主国家，对依法治国具有一定的推动作用，但由于西方的民主制度无法适应中国的具体国情，最终以失败告终。
在全面建设法制中国道路上面临的另一个难题是法制与人治的联系问题，只有当法律权威高于个人权力时，才能真正实现依法治国，避免人治情况出现。为解决这一难题，党在发展与建设中一贯坚持人民当家作主，全心全意为人民服务，以确保党的权力始终在法治轨道之内，以法律约束自己的权力。因此，为实现新时期中国特色社会主义法治建设，除坚持党的领导之外，还必须确保权力的运行轨迹始终在法治范围之内，坚决杜绝以权谋私、权钱交易、权力腐败等违法行为。
当代自改革开放开始，中国迎来了全面依法治国的新时期，实践证明，新时代中国特色社会主义法治思想对中国的发展具有重大意义。
二、依法治国思想的核心要义
1.坚持中国共产党的领导
在西方，党与法之间是一种对立的关系。而在我国，党与法之间的关系是相辅相成、相互统一的有机整体[2]。这正是中国特色社会主义法治思想的特别之处。党领导人民制定与颁布法律，又带领人民遵守法律法规，既坚持依法治国，又坚持依法执政、依法行政，将党的领导、人民当家作主与依法治国紧紧联系在一起，统一于新时期中国特色社会主义建设的伟大事业中。因此，坚持党的领导是实现依法治国的基本保障。
现代自中国共产党成立之日起，就一直探索与追求法治中国的建设之路。从第一次国内革命开始到陕甘宁边区的治理，处处体现着党的依法治国理念。1949年，新中国成立，党带领人民进行社会主义建设，正是依据1954年诞生的《宪法》和其他法律法规作为基础。到了改革开放时期，中国的发展建立在社会主义民主与法制基础之，与国际法律法规紧密相联，使中国一跃成为全球第二大经济体，取得举世瞩目的成就。
2.坚持以人民为中心的本质原则
任何法治道路都因循着思想理念与理论指导，西方的法治因循自由主义，以自由主义为其价值导向。我国是社会主义国家，全面依法治国道路必须以中国特色社会主义思想为指导，这是中国人民的选择也是中国发展的必由之路。在政治层面，坚持人民代表大会制度，并以此建构权力运行模式与运行机制，通过宪法、公务员法、法官法等相关法律对权力加以有效监督与管理。不同于西方国家的“三权分立”，我国的人民代表大会就是国家权力机关，司法部门、行政部门都由人民代表大会选举，受人民代表大会监督，并对其负责。从本质上看，我国的人民代表大会制度更具先进性与民主化，更有利于民主专政。在政党制度层面，西方国家多采取两党制或多党制，我国则实行在中国共产党领导下多党合作，以及人民政治协商会议制度，能在保持人民性、民主性方面发挥重要作用。在经济层面，坚持法治经济客观规律——市场经济，用法律维护市场经济自由与发展，激发市场产生强大活力。并以法治思维发展国有经济与集体经济，保障以公有制经济为主体、多种所有制经济并存的经济制度，焕发出公有制经济与其他多种经济的发展能量。
3.坚持中国特色社会主义法治理论的指导
第二，增强舆论宣传与监管。媒体是宣传法治思想、培养法治思维的重要工具，在实际工作中，一些媒体缺乏法治思维，报道案件时往往先入为主，从而造成不良后果。因此，政府应对新闻媒体进行有效监管，禁止新闻媒体工作者为博人眼球在报道中捏造案情、虚构情节、添油加醋。首先，在新闻媒体界树立法治思维；其次，通过舆论宣传在社会上培养法治思维。除新闻媒体外，相关的文学作品也能起到一定作用，因此，引导作家创作具有法治思维的作品，或将法治思维蕴含进作品中，也是培养法治思维的重要途径。
三、全面依法治国思想对我国发展的重要意义
1.依法治国可以保障公民合法权利
第一，形式科学。形式科学是指法律之所以能成为法律，前提是必须符合相应的形式。法律的形式要求一般包括：一般性与普遍性、能够被人所遵守、明确性、稳定性等。
2.依法治国为市场经济发展保驾护航
法治经济是市场经济的本质与基础，市场经济主体须通过法律明确自身主体身份，保障自身合法权利，规范各类市场经济活动，解决各类冲突与矛盾。因此，没有全面依法治国就没有市场经济，依法治国能为市场经济的发展保驾护航。
1.产品标准：GB/T 18477.1—2007埋地排水用硬聚氯乙烯(PVC-U)结构壁管道系统 第一部分:双壁波纹管材。
3.依法治国可以促进社会安全与稳定
目前，我国正处于转型期，虽然在经济和社会发展上取得了巨大成就，但社会矛盾依然存在，维护社会稳定是现阶段的重要工作。在这种背景下，运用全面依法治国思想和法治思维可以有效化解社会矛盾，保护公民合法权利，从而促进社会安全与稳定。
在此之前，红军大部分已行经金川地区，留守部队和后方机关近万人又长期驻扎，主力部队南下和转进康北时更将总医院和各军医院留置于此，1935年前，金川人口七八万左右，红军留驻金川的部队、伤病员和机关工作人员约15000人。① 《红军长征过金川》，《中共阿坝州党史研究资料》第11期，1984年9月内部版，第50页。近10万人的粮食需求全靠当地供给，该地区的粮食问题日益突出。
以人为本，以儿童的需求为出发点，打造教、康、保整合的服务模式。通过不断学习和不断实践，形成了专业整合的服务流程，并在实践过程中不断完善[6][7]（见图2）。
4.依法治国能够维护公平与正义
财务信息安全是企业防范会计职业风险的基础。因此企业一定要利用好现有资源，建立一道安全防护网，尽可能地把好企业信息资源安全的第一关。
四、法治中国的发展路径
1.培养法治思维
第一，强化法治思维的教育与培训。教育和培训是学校和社会有组织的学习形式，学校可将依法治国融入教育体系中，在中小学设立法治知识与依法治国理论课程。在高校和科研机构普及马克思主义理论中的法学观念与中国特色社会主义法治思想。在社会上长期坚持普法工作与守法教育。将法律知识列入全体党员的学习内容中，促使党员干部发挥理论学习的带头作用。
我国社会主义法治道路的实现需要正确的理论进行指导，党的十九大报告明确强调“发展中国特色社会主义法治理论”[3]。中国特色社会主义法治理论具有鲜明的人民性、社会学、科学性与实践性，是全面建设法治中国的理论指导依据，是马克思主义理论与新时期中国具体国情相结合的产物。该理论立足中国当前的现实问题，以及未来发展过程中的具体问题，从理论上确保法治中国的顺利实施与法治社会的建设。
第三，增强法律从业人员的辅助作用。法律从业人员、法律机构工作人员及法律顾问等，都是在社会范围内树立依法治国意识与培养法律思维的重要力量。这些法律工作者通过实践促使政府领导与人民群众学会如何运用法治思维，提升法律知识。
第三，立法科学。立法科学包括在立法全过程中，对法律主体、程序、权限及立法方式与方法等多方面进行科学的考虑[6]。
2.强化党的模范带头作用
党内领导干部应在工作中身体力行，起到模范带头作用，努力学习法律知识，以法治思维处理工作与生活中的矛盾，通过带头实践使自己成为培养法治思维与学习法律知识的典范。在实际工作中，有一些党员干部由于缺乏法治思维，只顾上级领导的看法与以前的处理习惯，不顾法律相关规定，以及法律是否已经修改与变动，这就需要在全党范围内强化党的模范带头作用。
智能手机是人们随身携带的必备工具。然而，因为自控能力差，在课堂上玩游戏、看视频的学生比比皆是。我们很难控制学生不带手机走进课堂，那么如何因势利导把学生手中的智能手机变成学习工具，让手机服务于课程教学，是值得每一个教育者深思并解决的问题。
除此之外，还可使用奖励与惩戒的手段进行正确引导。例如《中央依法治国决定》中，针对各级领导班子和领导干部工作提出的相关考核标准。①“把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离领导岗位。”
3.完善监督与追责机制
第一，对违反法定程序的行为严惩不贷。违法行为不仅包括违反法律实体的行为，还包括违反法律程序的行为[5]。在实际工作中，人们往往只重视违反法律实体的行为，却容易忽视违反法律程序的行为。法律是一个整体，既包含实体规则，也包含程序规则。而程序规则的违法行为对社会同样具有较大的危害性。这是由于程序在前，实体在后，如果程序不能依法制定，那么法律实体的正确性将大大降低。除此之外，是否重视违反法定程序的行为也是检验其法治思维的重要标志，为培养法治思维，完善监督与追责机制，应对违反法定程序的行为严惩不贷。
第二，坚持法律面前人人平等。法律面前人人平等不仅包含每个人都要遵守法律，还包括对违法行为应无差别地追究责任，对违法者应依法处理、按规矩办事。不能因为违法者背后的势力和背景而从宽发落、违法不究。否则，法治思维无法得到真正贯彻与落实，法律的尊严与地位也被侮辱和践踏。因此，必须在社会范围内做到真正的人人平等，违法必究，让违法者成为教育人民的负面案例。这样才能在人民心中真正树立法律的崇高地位，促使人民自觉维护法律、遵守法律、信仰法律，使之成为自己的行为规范与活动准则。
4.保持法律的科学性
在我国，立法虽然是立法机关的工作，但人民群众也应广泛参与其中，这样才能确保法律的科学性与民主性，主要表现在以下三个方面。
随着市场经济的快速发展，国民经济收入增长速度加快，生活质量显著提高。但贫富差距依然存在，并且差距逐渐扩大，财富分配不均，一些行业利用垄断取得暴利，但底层劳动者的合法权益正受到侵害，缺乏社会公平与正义。因此，急需通过依法治国思想、通过法治手段维护公平与正义[4]。
伊朗农业所面临的主要挑战是缺水和水土中的盐分含量过高。炎热的气侯和非常广泛的炎热区域，使伊朗农业生产面临非常大的挑战。伊朗所有地区的土地几乎都存在着盐分含量高的问题。在恶劣气侯条件下，不仅难以保持肥料的有效性，给施肥带来的挑战非常严峻，还破坏了土壤结构，造成了土壤中有机质含量的严重缺乏。所以减少土壤中的有机盐分，改善土壤结构是伊朗农业亟需解决的问题。当地的科学家也正在推行一些策略和项目来解决这些问题，努力提升土壤的质量。
大戟苷诱导人宫颈癌Hela细胞凋亡及其作用机制研究…………………………………………………… 张德莉等（20）：2773
依法治国的一项核心要义就是限制和规范公权，维护公民权利，包括基本人身权利和民事权利。在现实生活中，公民权利被侵犯的现象时有发生，各类案件接连不断。因此，需以法律保障公民合法权利，有法必依、公正司法，真正做到通过法律维护公民合法权利。
第二，实质科学。法律的实质是否科学一般由是否推动社会进步、是否促进经济发展、是否能保障人权等多个方面来判断。从本质上看，依法治国的根本目的在于限制公权，保障人权。因此，一般情况下，人民就成为判断一部法律是否成功的唯一标准。
第一，关于犯罪主体。传统汽车的驾驶是由有一定资格的驾驶员来操作，我国《道路交通安全法》第19条规定，驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证[13]。
形式科学、实质科学与立法科学是判断法律好坏的基本评判标准，在此基础上，人民应广泛、积极地参与立法，提出相关建议，对现有法律进行及时修改。
5.营造良好的社会环境
法治中国的发展与建设离不开社会的稳定、国际间的和平，其中市场经济建设是建设法治中国的基础条件，政治稳定是建设法治中国的首要条件，政治、经济与法律之间相辅相成、共同发展，为全面依法治国营造稳定、良好的社会环境。
6.保障法律的有效实施
目前，中国特色社会主义法律体系从源头上解决了有法可依的问题，但执法必严、违法必究等问题就变得突出与紧迫。因此，在坚持科学立法基础上，应运用相关措施，切实保障法律的有效实施。一方面，所有党政机关、武装力量、社会团体、企事业单位必须遵守法律法规，维护法律的权威，任何人的行为都不得超越法律法规。对任何犯法者都必须严格追究法律责任。另一方面，政府部门须严格按照法律规定的权力与程序办事，坚持依法行政与司法公正，保障法律的有效实施。除此之外，全国人民代表大会及各级人民代表大会需监督法律法规的实施过程与结果，以保障党和国家始终以为人民服务为中心，真心为人民谋福利，并及时完善现有绩效评价体系，构建以全面依法治国为目标的考核体系。
7.保障司法公正
司法工作能反应当前社会的文明程度，是维护社会公平与正义的必要条件。可从以下两个方面着手，以此保护我国司法公正[7]。
第一，树立司法独立观念。首先，要合理认识党的领导与司法独立之间的关系，明确在司法领域党的领导作用，不能将党的权利凌驾于法律权利之上。其次，明确与完善全国人民代表大会的监督指责。最后，现行司法管理部门职责包括人事权、财产权，并受制于地方政府，缺乏独立性。因此，须改善司法与财务相关制度。另外，正确处理上下级法院的关系，以保障下级法院等司法机构能独立办案。
第二，强化司法队伍建设。司法公正是司法工作的核心生命力，司法部门工作人员的工作水平是司法公正的基础与先导，这由其职业特点所决定。因此，急需提高司法部门工作人员的法律专业知识水平、职业道德素质，以及工作素养，从而保障司法公正。
8.利用制度约束公权
目前，在实际社会生活中，依然存在公权侵犯私权的现象。因此，急需“把权利关进制度的笼子里”。①2013年1月22日，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”主要表现为以下三个方面。
第一，将公权关进民主的笼子。运用统一的法律程序与规则，制约与规范公权行为，为各类政府行为指出基本的程序规则与边界，杜绝滥用公权的行为发生[8]。
阵主孙思邈老神仙玄色葛衣，须发如雪，雪中点点血染胭脂色，神情却是怡然自乐，喜乐安详，一代宗师如鹤舞凤翔，指挥诸圣，阵势又是一变。原来他见三个少年因势利导，经脉舒张，历经七境变换，身体如同丹炉，已隐隐现出结丹之象。“先贤明露丹台旨，几度灵乌宿桂柯”，人生在世，习艺学武，能得名师调教，已经是万中无一，机缘巧合；水火既济，能阴阳调和，得结丹之缘，更是难上加难，所谓“几度灵乌宿桂柯”，今夜星月在天，草木如梦，我们这几个老家伙，就成全这三个孩子吧！想到这里，孙思邈一声清啸，指示颜林苏王等人，扭转七绝逍遥阵，一变为万花谷第二奇阵——落星惊鸿阵！
第二，将公权关进法治的笼子。对国家行政部门来说，依法行政不仅是指依据法律制定行政规范、依据法律做出行政行为，还要求行政部门在工作和使用公权时，不得影响其他公民合法权益，不得增加公民义务。在处理行政事务时，严格按照法律程序办事。
第三，将公权关进监督的笼子。将领导指示等一系列权力行使表现列入信息公开范围，实现公权层面的信息公开。通过网络信息，使人民了解公权使用范围，创造人民监督政府部门的条件，在网络上拓宽公民参与权、知情权、监督权等合法权力。
五、结语
在建设法治中国时，需重视对公权的约束。政府应及时将公权关进民主的笼子、法治的笼子以及监督的笼子，坚决避免以公权损私权的行为发生，最终将我国建设成为中国特色社会主义现代化法治强国。
参考文献：
[1]张文显.新时代全面依法治国的思想、方略和实践[J].中国检察官,2018(5).
[2]胡建淼.习近平新时代中国特色社会主义思想对依法治国基本方略的全面深化[J].国家行政学院学报,2018(1).
[3]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报,2017-10-28(01).
[4]汪习根.法治中国的道路选择——党的“十九大”全面依法治国思想解读[J].法学杂志,2018(1).
[5]郑华,李龙.全面依法治国思想的法理学解读[J].江西师范大学学报：哲学社会科学版,2017,50(1).
[6]马长山.法治中国建设的“共建共享”路径与策略[J].中国检察官,2017(3).
[7]郑华,李龙.全面依法治国思想的法理学解读[J].江西师范大学学报：哲学社会科学版,2017(1).
[8]张彩超.建设法治中国的意义、目标和实践路径[J].法制与经济(下旬),2013(5).
On the Significance of Comprehensive Governing the Country According to Law and the Development Path of Rule of Law in China
Zhao Yanjuan
(Zhengzhou University of Industrial Technology, Zhengzhou 451100, China)
Abstract:The choice in the development path of rule of law in China is the most fundamental issue in the practice of comprehensive governing the country according to law, and the core of governing the country by law lies in adhering to the leadership of the communist party, the essential principle of taking the people as the center, and the guidance by socialist legal theory with Chinese characteristics. The comprehensive ruling of the country according to law is the new direction of China's development. The development paths of the rule of law in China include: cultivating legal thinking, strengthening the party's exemplary role, improving the supervision and accountability mechanism, maintaining the scientific nature of the law, creating a good social environment, and safeguarding the effective implementation of law, and guaranteeing judicial justice and restricting public rights by using the system.
Key words:governing the country according to law； rule of law in China； development path
中图分类号：D601
文献标志码：A
文章编号：1674-9499(2019)07-0010-03
doi：10.3969/j.issn.1674-9499.2019.07.004
收稿日期：2019-06-04
作者简介：赵艳娟(1984—)，女，河南南乐人，讲师，主要从事思政研究。
[责任编辑：师清芳]
标签：法治论文; 依法治国论文; 法律论文; 公权论文; 中国论文; 政治论文; 中国政治论文; 政策论文; 政论论文; 方针论文; 《黑河学院学报》2019年第7期论文; 郑州工业应用技术学院论文;