关键词：城建工程；造价管理；问题；对策探析
导言：城建工程造价是指一项城建工程预计开支或实际支出的全部费用，它贯穿于城建工程的各阶段，是项目决策、制定投资计划和控制投资的有效工具，是合理利益分配和调节产业结构的手段，是评价投资效果的重要指标。因此城建工程造价全过程控制具有必要性和重要性的。
1.城建工程造价控制存在的问题
1.1城建工程投资的“三超”情况严重
所谓“三超”，就是指工程概算超估算，预算超概算，结算超预算。三超现象产生以后，很多城建工程单位没有引起重视。往往会觉得提升了工程的使用功能和档次，造价上升点也没什么，但是这其中往往容易滋生腐败，也会使国有资金流失。随着国家加大对城建工程审计力度，城建工程单位也认识到了问题的严重性，也尽量去避免三超现象。
1.2城建工程管理中重技术、轻造价
我国往往还存在错误的观念，那就是重技术，轻造价。很多人都认为，只要安全地把城建工程完成，造价多花点无所谓。但是其实质量、进度和造价三大因素是息息相关的。三者之间互相影响，也互相制约。因此，我们在造价管理的研究中，也要注重提升技术水平;反之，在提升技术水平的同时，也应该注重节约项目的投资。
1.3缺乏完善的工程造价控制体系
我国工程造价控制体系形成较晚，缺乏系统性和全过程造价控制理念。而参与工程造价管理人员水平有高有低，文化素质也参差不齐。如果想整体提升水平，比较困难。这样也影响了工程造价控制水平的提高。城建工程工程造价制的理念从国外传入我国也有较长时间了，但诸多工程没有重视全过程的概念。通常是投资人把精力都放在工程的实施阶段，但不去注重决策阶段。就算施工阶段控制做的再完善，也无法弥补决策失误带来的巨大经济损失。工程估算和设计概算的编制也相对较粗，无法对日后实际施工中形成有效的限额控制。决策阶段的时间不及整个工程生命周期的1%，但其对工程造价的影响却达到70%以上。竣工决算和工程的后评价往往也被城建工程建设单位所忽视，但其实这个阶段的积累往往会对以后工程实施提供很好的借鉴和经验。另外，在我国城建工程领域的从业人员素质通常不高，而造价管理人才发展尚属起步阶段，导致了工程造价管理人员素质和专业能力的参差不齐。
2.城建工程造价管理问题的解决措施
2.1提高城建工程造价管理人员的专业素质
城建工程造价管理人员的专业素质决定着城建工程造价管理水平的发展，因
此，企业管理者需要加大对于城建工程造价管理的队伍建设。培养具有专业的建筑、经济等专业知识的高素质的复合型专业人，更好的为企业城建工程造价管理工作。例如某企业为加强人才队伍的建设，增强城建工程造价管理人员的综合素质，制定了人才储备培养计划：①对于现职管理人员进行专业培训，增加员工综合能力；②加强城建工程造价管理人员的思想建设，增强员工对于企业的归宿感和认同度，培养为企业服务的优秀团队；③建立积极的业绩考核制度，培养城建工程造价管理人员积极的工作态度，增强企业核心竞争力，来应对不断变化的城建工程造价管理市场。
2.2构建完善的城建工程造价管理体系
政府应从宏观角度出台对应政策，来帮助企业构建完善城建工程造价管理体系。①政府应当精简有关工作部门,提升他们工作水平，使其对城建工程造价管理工作转变态度，提高城建工程造价管理的工作水平；②出台相应的法律法规，完善不断改变城建工程造价管理活动，规范城建工程造价管理市场，防止不正当竞争行为和违法行为的产生，保证企业的合法效益；③有关部门应当制定科学、合理高效的检查与监督体系，对城建工程造价管理的执行进行严格控制，有效促进城建工程造价管理的发展。
2.3建立信息交流平台，增强城建工程变动管理
建立多领域的现代信息交流网络，对增加有关行业之间的联系与交流，减少环境、施工等因素的影响。例如某企业为减少城建工程变更带来的影响，加大对于城建工程变更的管理，制定严格城建工程变更的步骤：①加大信息交流，了解市场状况，控制变更因素，制定多个造价方案，在其中找出最合理的方案；②严格管理城建工程变更审批工作，对于需要变更的方案进行专业的评估，通过实际研究决定是否进行变更；③制定标准的城建工程变更审核方法，必须变更的城建工程需要经过有关部门的审核，在审核通过之后，才能实施相应的城建工程变更；④对施工变更签证程序进行严格管控，需要变更的城建工程必须由城建工程负责人、变更负责人以及总经理三方签字方能生效。
2.4实施全程监控，加大城建工程造价管理各环节的联系
城建工程造价管理是多个领域的协调管理，加大各个管理环节的联系，有助于城建工程造价管理活动的顺利实施，因此需加强造价管理各环节的相互联系。①树立全程造价管理的思想，对于管理的各个环节进行科学的监控，使有限的资金得到充分利用；②在决策阶段时要重视各个环节的估算工作，把握市场报告准确度，寻求最佳方案；③实行一体化管理，形成统一、科学、有序的城建工程造价管理体系，使其能更好的为企业服务。
2.5把好竣工结算审查关的必要性
结算阶段主要的工作是数据的汇总、确认。当一项城建工程能做好上述四点的控制，特别是施工阶段造价人员的介入方法，就能使竣工结算变得较为顺利了，施工单位扯皮的机会也大大减少，加快结算的速度。结算时应注意以下几点。
2.5.1城建工程量的把关
城建工程量是城建工程造价计算的基础，是城建工程造价的重要环节，结算人员不仅要熟悉掌握城建工程量的计算规则，还要结合施工组织去考虑计算方法，正确计算城建工程量。
2.5.2定额套用把关
合同约定的结算方式很多种，有施工图包干、综合单价包干，措施费包干、按实际城建工程量结算，不同的计算方式会造成很大的差异。因此，结算人员一定要结合投标文件、招标清单、招标答疑、合同条款进行审价，对于有争议的套价一定要按合同约定的方式处理。
2.5.3资料符合性把关
造价人员在审核造价前应先确认该资料的有效性。例如，设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计人员必须签字并加盖公章，经建设单位同意并签证才能列入结算；签证是否有效签证；检查隐蔽城建工程验收记录是否有两人以上签字，手续必须完整，与竣工图城建工程量是否一致。
3.结论
总之，城建工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿与投资决策、项目设计、招标投标、建设施工和竣工结算各阶段。因此，为了有效地控制城建工程造价，靠的不单单是某一部门的个别因素，而是需要各部门的综合协调，共同努力，才能最大限度地控制城建工程造价，实现较为理想的投资。
参考文献
[1]郭鹏,胡瑞丽.关于城建市政项目中工程造价管理与控制的探讨[J].科技与企业,2014,(05):14.
[2]徐荫,胡海军,徐芸.城建项目工程造价全过程控制的必要性研究[J].浙江建筑,2012,(07):69-72.
[3]张可嘉.浅析交通城建项目工程造价控制[J].常州工学院学报,2009,(04):69-71+84.
[4]乔超.施工过程控制在城建工程管理中的作用[J].中国新技术新产品,2015,(01):145-146.