摘 要：近年来我国经济取得了突飞猛进的发展，同时科研事业单位发展效果显著。科研事业单位是政府思想政治工作与科研业务活动相结合的产物，是科研成果产出的重要组成部分，而在科研事业单位内部，人力资源管理也是不可或缺的重要组成部分。以事业单位的人力资源管理体系建设为主要研究内容，对国外政府机构人力资源的研究背景、管理体系、组织管理框架和发展现状予以简要的介绍，并对其研究现状进行了评述，进一步就国内事业单位提高人力资源管理水平提出了几点建议。
关键词：人力资源 事业单位 公共机构 人才管理
随着经济社会的发展，我国早已进入了经济全球化和信息化时代，当今社会的重要特征就是以知识经济为主，那么作为事业单位中的科研人员无疑成为了社会发展进步的重要推动力。这就使得事业单位内部的人力资源管理的作用越来越突出，迫切需要通过正确的方式和途径选拔、培养合适的人才，在单位运行过程中充分发挥他们的主动性和创造性，帮助单位朝着更加健康、稳定的方向发展。
事业单位是我国特有的概念与组织类型，由于政治意识形态及体制的不同，国外主要集中于人力资源管理方面，在思想政治教育方面的研究则少之甚少。本文通过研究相关文献，提出促进科研事业单位人力资源管理与思想教育融合的对策建议。
1 国外政府机构管理研究现状
1954年彼得·德鲁克在《管理的实践》中提到“目标管理和自我控制”，通过人力资源和成果战略性管理的方法，设定专业人才和机构组织卓越发展的基准。1965年，亚伯拉罕马斯洛在《优化心理管理》中提出了“开明管理”的概念，是企业管理心理学方面的著作，提倡忧心主义(即向着心理健康或自我目标实现的方向发展)，同时提出在人本管理阶段，在组织机构和教育环境中，使更多人受到积极影响的心理疗法。
1.1 美国
1.1.1 美国重视人才培养
美国每年为全民教育投资的金额高达几百亿美元，对各所大学的基础设施进行不断改造完善和扩建。除了大学，美国还通过众多科研机构吸引精英人才，美国很多大企业都设有研发和技术创新机构，这是吸引国外人才的重要举措。
1.1.2 坚持绩效评估化
以美国商务部(DOC)为例，人力资源管理办公室(OHRM)在人力资源管理和行政的各个方面执行政府和部门的政策、员工计划和活动(图1)，并在其旗下设立了人力资源运营中心(Human Resources Operations Center)，通过向大众提供具有创造和灵活性的咨询意见及解决方案，致力于以专业、和谐一致的方式提供高效的人力资源服务。
2015年，人力资源管理办公室(OHRM)制定了新的6大创新发展目标，并针对每一目标制定了具体战略措施，如表1所示。
绩效机制发挥的作用是对公务人员和行政管理人员的工作能力和实际成绩进行准确的考评，以便为政府开出的工薪提供重要依据。绩效考评是行政管理中至关重要的环节，并广泛运用于政府部门人力资源的管理中。在美国，绩效评估主要用来评价官员的工作业绩，评估工作主要由相对独立的国家机构委员会来承担，评估结果对政府官员的任职和待遇等都有重要影响。
图1 美国商务部(DOC)人力资源管理办公室(OHRM)组织机构
Fig.1 Organizational chart of Office of Human Resources Management(OHRM)of United States Department of Commerce(DOC)
例2 将铝粉放入烧碱溶液中充分反应,放出氢气,若在反应过程中有0.5mol电子发生转移,则参加反应的水为( )。
表1 美国商务部人力资源管理办公室(OHRM)发展目标及战略措施汇总
Tab.1 Summary of development objectives and strategic measures of Office of Human Resources Management(OHRM)，U.S.Department of Commerce
序号 发展目标战略措施1 制定和实施招聘和招聘流程，满足或超过部门的及时性、效率、多样性和质量目标通过改进人员配备的评估、技术和考核方法，提高优选员工候选人的整体能力和素质；提供最佳的工作及实践环境，招聘多样化的劳动人群(包括符合条件的退伍军人和残疾人士)；建立有效的人力资源评估和审查问责制框架是促进并吸引高质量人才的最佳做法2通过提高工作场所的福利和商业发展计划以及整个部门的安全、健康和文化推广，提高员工的留用率和工作满意度改进针对提高员工留存率和满意度的计划和措施，对相关数据进行可用性分析；采取更积极的营销方法，提高员工对DOC工作生活和福利计划的认识3 支持员工的发展和管理，以确保满足其长期任务目标所需的知识、技能和领导能力支持商务部工作人员的发展和管理，以确保该部门员工拥有满足长期任务目标所需的知识、技能和领导能力4制定具有创新性的人才管理战略，以支持劳动力成本节约计划，并确保部门员工处于最佳工作状态探索DOC HR内部共享服务中心和人员迁移的机会；简化和自动化核心人力资源流程，降低与手动处理相关的成本，并发展更具战略性的人力资源功能；支持部门内的劳动力重组工作，以帮助减轻未来年度预算5以绩效管理的方式通过推动员工的积极性，建立一个有凝聚力的管理团队，并不断改进基础的运营方法和流程，保持组织创新性和卓越性发展改进内部沟通策略、工具和渠道，促进整个OHRM的信息共享；通过技能培训和内部专业指导，为员工提供职业健康管理体系内的发展机会，旨在推动其能力发展；建立明确的绩效目标责任，通过对员工进行奖励机制来实现绩效管理目标，提高OHRM员工的敬业度；进行定期评估，以确保OHRM项目有效运行6在OHRM中推广客户服务文化，以咨询顾问的角色，开发符合客户特定业务需求的解决方案创造机会提高OHRM对客户制订流程、计划和需求的了解；加强人力资源合作小组在整个商务部内部起到协调和政策制定的作用
1.1.3 人才资源管理的发展目标、宗旨及职能
常江在信里详细地讲了自己的家庭。他父亲是石家庄第二纺织厂的工人，负责机器维修。但他父亲有一个极其不绅士的习惯，嗜酒。而且，喝多了就打老婆。常江的母亲，因为受不了父亲的虐待，跑了。当时，他最小的弟弟只有6岁。
美国政府公共机构人才资源管理注重创造一个重视和支持员工参与的环境，并通过为人才制定内部计划和活动来促进一个健康组织的长远发展，通过明确的赏罚机制来对员工的敬业度进行评估。它深刻影响员工在工作中学习和表现的意愿，从而促进组织利益的最大化发展。政府机构打造的团队目标主要包括：构建人才队伍在政府机构中的长期发展体系框架；通过宣传工作，增强政府部门官员和员工工作组的沟通；加强政府部门主管和员工之间的互动性；通过团队建设、跨职能项目计划和培训促进合作关系的良好发展；肯定员工的工作能力，提升员工的自我价值感；积极征求员工的反馈意见，制定提升员工敬业度的策略。
本课程一共56课时，14周，每周4课时，课程的实施按照时间轴匀速进行展开，课内项目以某小区业主室内客厅、餐厅效果图展开，分别以4个子项目和11个任务进行具体课程的教学实施，使学生在掌握能力的基础上学习系统的专业理论知识，并结合课外项目某小区业主室内鸟瞰全景效果图（或任选一个空间）对学生能力将进行考核。
1.2 英国
英国的人力资源管理设置非常细致，主要涉及6方面，包括人力资源规划、招聘与人员配置、人才培训与开发、绩效管理、薪酬管理和劳动关系管理。
2009年6月，英国政府设立商业、创新与技能部(Department for Business Innovation Skills，BIS)，现为英国商业、能源和工业战略部(BEIS)，是由创新、大学和技能部(DIUS)与商业、企业和法规改革部(BERR)合并而成，合并后的新组织主要负责英国的商业发展，属于政府的核心部门。BEIS以人才培养为基本格局，系统化的管理体制、市场化的工作机制与科学化的职责定位，在人才培养、配置和使用方面均发挥着重要作用。
冷启动是制约PEMFC商业化进程的最大障碍。当电池正常工作时，水以气态或液态存在于电池内部，从催化层输送到气体扩散层，最后在阴极流道的对流作用下排出[9]。但是，当电池启动温度处于0℃以下时，燃料电池反应生成水有可能形成冰，阻止化学反应的进行。如果外部温度在0℃左右，在生成热的作用下，水的温度提高到0℃以上，液态水将会排出；反之，反应生成的水将结冰[10]，覆盖反应气体流道、催化层和膜电极，从而阻碍电化学反应的进行。同时因为膜电极结冰的体积膨胀作用，损坏电极结构，降低燃料电池性能[11]。
该协会主要负责人力资源资格认证及组织相关培训，协会会员分为 4大类：学生会籍、专业会员(准会员/学术助理)、学术会员(特许研究员/特许同伴/学术研究员)和附属会员。CIPD制定了明确的发展目标(图2)，协会董事会始终认为重视人才资源管理，将绩效薪酬制度与人才职业发展战略相结合，可以促进公共机构科学性的合理搭建，保证组织机构的健康长期发展，最终实现促进企业市场和商业经济的良好发展。
一种基于缆索的堆石混凝土堆石入仓方式及应用……………………………… 陈长久，安雪晖，闭忠明等（20.36）
1.2.2 英国商业、创新与技能部(BIS)
英国人力资源协会(The Chartered Institute of Personnel and Development，CIPD)成立于 1913年，是从事人力管理和发展职业专业人士的组织。截至2018年该协会已拥有15万会员，协会目的是领导以及推广在人力管理和发展领域的优秀理论，打造优良的组织文化。
1.2.1 英国人力资源协会(CIPD)
图2 英国人力资源协会(CIPD)组织结构与发展目标
Fig.2 Organization structure and development objectives of the British Human Resources Association(CIPD)
BEIS负责英国商业、创新、技能3个领域的发展工作，将人才的培养、科技的转化和经济的发展相结合。BEIS创建了人才信息流动平台，由英国就业与技能委员会(UKCES)主要负责，聚集了各大公司的CEO、贸易协会代表等高端人才与顶尖人才。该委员会主要为政府人力资源工作提供各种各样的服务，包括：学院制高等教育、职业再教育、见习制度、工作场所学习、社区学习、专业培训、创新技能研究等。
2 对我国事业单位人员管理的建议及启示
2.1 思想政治工作的教育引导作用
事业单位高度重视思想政治工作，主要是因为它对单位员工的教育引导作用，不仅可以帮助员工树立正确的价值观，还能够帮助员工积极乐观地提高社会价值观认同感，提升自我职业发展的原则和规范。在生活和工作中，激发自身发展潜力，培养创新思维，从而更好地适应单位和社会发展的需要。
2.2 领导队伍建设党建工作
随着科技的不断进步，社会的不断发展，科研事业单位的改革和党建工作都会面临新的局面，新形势下各种问题也会随之出现，所以需要对领导队伍的学习能力进行培养。人力资源管理工作的注入可以让他们去学习新的事物，重点提出的是在培养领导学习能力的同时创造一个良好的学习氛围，这样才会让其学习能力得到更快提升。
2.3 完善人才激励政策体系
建立公平合理的绩效奖励机制，关键还是要完善和更新科研能力的评估体系。收入奖惩的分配机制是人员聘用管理制度的基础，要充分认识到分配制度在人才竞争中的经济杠杆作用。因此，建立灵活多样的分配制度，对于调动事业单位各类人才的积极性和创造性，进一步激发人才潜力，具有重要的导向和激励作用。
3 总 结
在人力资源管理中，思想政治工作发挥着不可替代的作用。将思想政治工作融入人力资源开发与管理中，创新工作思路，拓宽工作领域，充分发挥思想政治工作在人力资源开发与管理中的特殊作用具有重大现实意义。
动画有进入、强调和退出效果，设置起来也非常容易，如果要把这些运动的图形产生Flash的效果，需要在时间上调整得恰到好处，否则会耗费大量的时间，为了提高设置动画的效率，必须要把所有要设置动画的形状或图片按顺序选定、设置，再将一些不同形状的动画单独修改即可。有些需要同时出现的动画设定为“与上一动画同时”，有些需要前后顺序播放的动画设置为“上一动画之后”。注意上述问题，不管多复杂的动画效果都能设置出来。
参考文献
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Research and Enlightenment of Human Resource Management in Foreign Public Institutions
ZHANG Xiaojing，WANG Xiaodi，ZHAN Tongxu
(Beijing Institute of Science and Technology Information，Beijing 100044，China)
Abstract：In recent years, China's economy has made rapid progress, while the development of scientific research institutions has achieved remarkable results.Science research institutions are combination product of government ideological and political work and scientific research business activities, and it is an important part of scientific research results output.Human resources management is also an indispensable and important part of scientific research institutions.Taking the construction of human resources management system of institutions as the main research content, this paper briefly introduces the research background, management system, organizational management framework and development status of human resources in foreign government institutions.It also comments on the current research situation and puts forward some suggestions for improving human resource management in domestic institutions.
Key words：Human resources；Government institutions；Public institutions；Talent management
中图分类号：G31
文献标志码：A
文章编号：1006-8945(2019)05-0016-04
收稿日期：2019-03-22
标签：人力资源管理论文; 员工论文; 人才论文; 事业单位论文; 人力资源论文; 政治论文; 法律论文; 政治理论论文; 国家理论论文; 国家行政管理论文; 《天津科技》2019年第5期论文; 北京市科学技术情报研究所论文;