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摘要：随着社会的发展和科技的进步，我国工程建设项目在不断发展，成为国民经济的重要组成部分。其中，招投标的目的是通过招投标活动，用合理的价格获取质量最优的货物、服务、工程。
关键词：工程建设项目；招投标活动；资格审查
随着城市化进程的不断推进，我国工程建设项目的不断扩大。资格审查输油招投标工作的重要环节，其工作质量直接影响到招投标工作的效率。因此，本文围绕工程建设项目招标投标活动中的资格审查进行阐述，希望能给相关企业借鉴意义。
1.资格审查的重要性
资格审查能充分掌握投标人的项目经验、技术、财务实力，投标人必须具备承接招标项目的能力，当中标环节完成后，中标人能够有效履行合同，从而按时按质完成招标项目。因此，资格审查直接关系到招标投标活动能否顺利进行。资格审查的方法、主体与适用范围主要体现在以下几个方面：资格预审属于当代社会中红一阵重要的资格审查方式，根据我国相关法律，明确规定了资格预审的使用范围。资格预审通过与评标分开而独立进行，招标人通过发布资格预审公告，从而获取的投标机会。资格预审能够有效检测出潜在投标人的履约能力，从很大程度上降低了恶意竞争的可能性，能够更好地使竞争实力强的投标人参与投标，从而实现报价更低的方案。通常情况下，该方式能够有效减少不具有优势的投标人，有效缩短评标时间，降低员工的评标工作量，使企业人员能够集中精力于投标报价工作中。
资格后审适用于以下几个条件：招标质量有保障、社会成本小、招标投标时间要求短、潜在投标人数量不多等的情况在。由于资格后审属于开标后对投标人进行的资格审查活动，在评标过程中的初步评审环节中就开始进行。资格后审作为评标工作中的重要内容，有资格后审合格的投标人才能获取后期的商业活动，否则将被否决。同时，资格后审能够有效省去潜在投标人环节、招标人组织资格预审环节等，有效节约了企业经费，同时降低了泄漏投标人数据信息的可能性，增强了保密难度。但是较多的投标人会增加工作人的工作量。因此，合格制常常用于资格后审中。资格审查在很大程度上决定了招标投标的重要性，《招标投标法》中明确规定了：招标人需要依据招标项目的本身要求，在招标公告书中，可以要求潜在投标人提供有关业绩情况、资质证明文件等，同时，对潜在投标人进行资格审查。这一项规定明确赋予了招标人对潜在投标人提供资格审查的权利。资格审查的意义主要为：及时掌握投标人的技术、项目经验、财务实力等，同时，投标人需要具备招标项目的能力[1]。
2.资格审查的程序
资格预审的程序主要包括以下几个方面：编制资格预审文件、发售资格预审文件、资格预审文件的澄清、编制资格预审申请文件、评审资格预审文件、通知其他未通过的资格申请人等。《实施条例》明确规定了资格预审公告、资格预审文件等，对于公开招标的项目而言，必须明确发布资格预审公告，同时，编制资格预审文件必须符合行规范。对于采取资格预审的企业而言，招标人必须在资格预审文件中，明确规定资格预审的标准、条件、方式等。同时，招标人不能改变载明的资格条件。因此，进行资格审查的过程中，企业必须充分重视招标文件、预审文件中的标准、审查条件、方法等数据信息。
《实施条例》中明确规定了资格预审活动的具体信息。《工程建设项目施工招标投标办法》中明去规定了资格预审结果、资格后审结果等信息，因此，对于经资格预审后，招标人必须及时通知资格预审合格的潜在投标人，同时，告诉获取招标文件的时间、地点和方法等。对于资格预审不合格的潜在投标人而言，必须及时了解资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不能参与投标活动。经资格后审不合格的投标人的投标必须及时进行否决，从而利于后期的招标活动。招标人必须明确：通过资格预审的申请人收到通知后，应用多种方式进行确认，保障潜在投标人具备相应的数量。我国相关法律明确规定：通过资格预审的申请人少于3个的，必须立即进行招标。但值得注意的是，重新招标包括：直接发布招标公告进行重新招标、重新进行资格预审等[2]。
3.资格审查的内容
根据《工程建设项目施工招标投标办法》中，资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合以下几个条件：具有履行合同的能力，主要包括：专业、设备、物质设施状况，技术资格、能力，管理能力、经验、信誉、从业人员等；具备独立订立合同的权利、投标资格未被取消、财产被接管、冻结，近期未出现严重违约及重大工程质量问题、国家规定的其他资格条件等。值得注意的是，资格审查中，资格预审或者资格后审的方法与过程基本是一致的，都需要提前审查投标人所提交的资格文件，包括以下几个方面：潜在投标人或者评估审查申请人的经营资格、技术能力、管理能力、专业资质、业绩、信誉、财务状况等方面，从而判断企业是否具备投标能力、订立合同等能力。
投标人或者申请人的经营资格与对应资质的重要性：投标人或者申请人在经营过程中，必须获得相应的资质。在实际工作中，投标人或者申请人必须具备我国或者资格预审文件、招标文件中所规定的资格，同时具备独立签订合同的能力。在联合体投标过程中，必须具备针对性的本招标项目的联合体协议，协议内容要涉及：联合体各方的明确分工、义务，联合体各方还应具有相应的资格。投标人或者申请人的类似项目业绩、能力的重要性：投标人或者申请人需要具备相应的项目投标业绩，同时，在往期项目的履约方面具备良好的信誉。申请人或投标人的类似业绩主要为：投标人或者申请人的业绩，其有组织关系或者隶属关系的母公司不能作为个人的业绩，也不能将将货物代理销售的业绩设置成货物设计制造业绩。投标人或者申请人投入的人员能力的重要性：依据招标项目的规模与特点，投标人或者招标人需要投入相应的技术负责人、管理人员、项目经理、应具备的资格与能力，通过对人员设置资格条件，保障具有担任类似项目的业绩经验。投标人或者申请人的财务状况的重要性：企业财务能力的评价常常属于资格审查中容易被忽略的一个方面，同时，也属于资格审查中较为重要的方面，投标人必须具备足够的未抵押实物资产、流动资金等内在潜力实施合同。投标人或者申请人提供经审计的财务报表主要包含以下几个方面：资产负债表、现金流量表、损益表等，同时，银行对其签发信贷证明文件。这些文件都能有效反映出投标人的财务能力、资金情况等，并且有效判断出投标人的获利能力、偿债能力、付款风险、履约能力等。
投标人信誉和财务状况的重要证明主要包括：经审计的良好的财务报告与银行签发的信贷证明文件。投标人或者申请人投入的设备状况环节：投标人或者申请人根据招标项目投入的设备都需要满足制造商的要求，同时适应于项目需要，属于项目实施的重要内容，同时，企业必须保障在合同实施期内具备良好的工作状态。投标人或者申请人履约信誉的重要性：投标人或者申请人在履行合同的过程中，通过反应在资料信息上的银行资信状况、信誉情况等。主要涉及以下几个方面：投标人或者申请人在近年经营生产活动中，是否出现质量事故、仲裁、违法行为记录、有关行政处罚、合同纠纷引起的诉讼等，同时，还包括：获奖证书、质量管理体系、荣誉证书、职业健康安全管理体系等认证证书、环境管理体系[3]。
4.结语
综上所述，资格审查属于招投标工作的重要环节，资格审查工作质量的好坏直接影响到招投标工作的公正性。因此，企业必须不断提高资格审查工作质量，有效保障资格审查工作高效、公平地进行，落实好招投标工作，从而实现企业的可持续发展。
参考文献
[1]杨映华.浅析工程建设项目招标投标活动中的资格审查[J].泸天化科技,2016,(01):54-57.
[2]马慧.工程建设项目招标投标过程中的主要问题及对策[J].无锡商业职业技术学院学报,2014,(06):22-24+31.
[3]张富有.当前建设工程招标投标活动中存在的问题与对策[J].建筑经济,2007,(10):105-107.