摘 要：高校基层党支部党风廉政建设对于构建和谐校园、维护校园公平正义、保护广大师生切身利益以及促进学校长远发展具有重要意义。本文从“党员认知、党风建设、宣传教育”三个方面对当前高校基层党支部党风廉政建设工作中存在的问题进行剖析，就如何提高基层党支部在高校党风廉政建设工作中实效性提出对策性思考：包括严选支部书记，进一步履行支部主体责任制；结合多种活动形式，提高党风廉政教育实效性；严肃组织生活，加强支部对党员的执纪监督作用。
关键词：党风廉政建设 基层党支部 高校
一、引言
党的十九大以来，中国共产党在夺取反腐败斗争的压倒性胜利以及惩治群众身边的腐败问题等方面取得了重大突破。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调：“各级党委（党组）特别是书记要强化政治担当、履行主体责任，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。”高校党委若要更好地在党建工作中“抓具体、抓深入”，加强高校的党风廉政建设以及提升高校党风廉政建设工作的实效性，就必须充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，提升基层党支部工作的实效性，帮助基层党支部履行好教育党员、管理党员、监督党员的职能。
二、高校加强基层党支部党风廉政建设的重要性
1.巩固基础战斗力，落实党风廉政建设主体责任
十八届三中全会《决定》第一次明确提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”这就意味着在党风廉政建设工作中各级党委扮演的角色不仅是引导与决策者，更是执行者与责任人，对党风廉政建设具有不可推卸的责任。在高校中，任何部门、任何群体、任何职业的党支部都是协助校党委推进党风廉政建设并履行主体责任的重要力量。党支部能够利用密切联系党员与积极向党组织靠拢的群众的特点，在日常工作中能够更方便地对师生员工经常性地进行党风廉政教育，灌输遵纪守法、明礼诚信、廉洁奉公等精神；还可以通过召开组织生活会等方式对师生党员中出现的问题进行批评与自我批评，互相帮助，共同提高。因此，加强基层党支部党风廉政建设，是学校各级党组织落实党风廉政建设主体责任的重要途径。
2.丰富党员组织生活，促进和谐校园构建
高校除了是培育学生高尚的思想道德素质和先进的科学文化素质的重要阵地以外，同时也是构建社会主义和谐社会的重要示范领域，和谐校园是和谐社会的重要组成部分和精华缩影。校党委是学校各项事业的领导核心，因而和谐校园的构建也需要在校党委的带领下进行，需要校党委将构建和谐校园加入党建的内容和任务当中。党风廉政建设作为党的建设的重要组成部分之一，是和谐校园构建的推动力和保障，二者的关系是同构的、相辅相成的。因此，加强党风廉政建设工作，对于打好和谐校园的政治基础、维护校园的公平正义、保护广大师生员工的切身利益、促进学校的长远发展等方面具有重要意义。
在庞大的党员队伍中，高校里的师生党员是一个拥有高学历的群体，他们是一支助力中国实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的不可磨灭的重要队伍。广大师生党员时刻保持自身的先进性与纯洁性，在各个方面都能严于律己，能从源头上保持这支队伍的清正廉洁，帮助中国实现复兴的宏伟目标。因此，为了保持广大师生党员的先进性与纯洁性，这就要求不断丰富党员的组织生活，通过定期会举行各类活动保持党支部与党员之间的密切联系，使广大党员能够在实践中不断锻炼自己的各方面的能力，将自己所学的理论知识与学习、工作以及生活的实际结合起来，使广大党员在各项活动中始终接受所在支部的教育与监督，同时也能使支部及时察觉党员的“党性异变”，及时进行纠正与批评教育，帮助党员保持先进性与纯洁性。
三、基层党支部在党风廉政建设工作中存在的主要问题
1.认识问题
十八大以来，尽管广大党员逐渐意识到加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要，但在一些党员身上仍存在着对自身要求不高、党性修养的程度不够以及出现了普通群众化的倾向等问题，不能严格对照《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的规定和要求来约束自己，打折扣、钻空子、跟风随流的现象频发，这也就体现出了这部分党员对党风廉政建设工作的认识不到位，在思想上对党风廉政建设的不重视，廉洁自律意识淡薄，在高校中的具体表现有：一是部分领导干部认为党风廉政建设是属于“务虚”的工作，高校的改革与发展应该要注重科研与教学等“务实”的工作，轻“虚”重“实”，把他们主观臆断的“虚”与“实”对立起来，不支持基层党支部工作。二是部分领导干部错误地把党内机构的职责划分开来，认为党风廉政建设工作是纪委的事情，党委最多只是起到业务指导作用，基层党组织在党风廉政建设工作中无用武之地。三是师生党员对党风廉政建设的重视程度不够、参与积极性不高。许多教师党员和学生党员都认为同一支部的其他党员都是与自己朝夕相处的同事或同学，因为害怕得罪别人而不愿意对其他党员身上的违反《准则》和《条例》的行为和问题进行监督和纠正，更愿意做老好人，同时对党风廉政建设和反腐败斗争的成效持怀疑态度，体现出了他们“明哲保身”的不良心态。
2.建设问题
另一方面，支部要根据实际情况制定责任清单、划分支部班子所负责的领域和承担的责任，明确支部班子成员的工作职能，将拥有的权力和应履行的义务相对等，做到“谁主管、谁负责”；并通过述责述廉会组织生活会、廉政谈话会等途径，不断增强支部班子尽职履责的意识和能力。同时，要公开党风廉政建设责任制考核情况，做到支部班子成员间相互监督、支部内党员间相互监督、支部党员接受党外群众的监督。支部班子成员要坚持清正廉洁、严守中央八项规定、杜绝“四风”问题，为其他党员做出表率，在党员和群众中树立威信。对于群众所反映的意见和建议，特别是对于那些不满意的声音，要及时做出回应和整改，从而更好地推动党风廉政建设。
3.宣传教育问题
一方面，支部书记是支部党风廉政建设的第一责任人，在基层党支部的党风廉政建设工作中起到指挥领导的作用。因此只有选好支部书记，使支部书记能够勇于担当、甘于奉献、不惧威胁，既能够以身作则，又能对支部内的党员的思想和行为进行教育和监督，这样才能使支部的工作平稳有序地进行。此外，在选拔支部书记的时应坚持德才兼备、以德为先的原则，避免任人唯亲，重点看对党和国家是否忠诚，是否树立了正确的三观，是否具有较高的政治素质和理论水平，是否具有较强的组织领导能力，是否能够带头发挥先锋模范作用，是否具有较好的群众基础和影响力。为了提升支部书记对基层党支部党风廉政建设工作的重要性和意义的认识、加强党支部书记的政治素质、提高基层党建工作能力，高校党委应经常性地对党支部书记进行党务能力的培训，紧跟党中央的脚步及时性地向党支部书记宣传党的路线方针政策，定期举办党支部书记经验分享交流会，对于支部书记在开展基层党风廉政建设工作中遇到的问题的进行指导并帮助其解决，增强推动基层党风廉政建设工作的实效性。
四、提高基层党支部在高校党风廉政建设工作中实效性的对策思考
1.严选支部书记，进一步履行支部主体责任制
2018年10月28日起施行的《中国共产党支部工作条例（试行）》中指出：“不同领域的党支部要结合实际，分别承担各自不同的重点任务。”高校里党员队伍成分复杂，除了教师和学生占据较大比重，剩下的还有行政管理人员、后勤服务人员等，他们分属于不同的岗位，所履行的职能不同，所承担的任务也不同，因而反腐倡廉的侧重点也应不同。然而现阶段多数高校对党员进行党风廉政的宣传和教育都是“一刀切”，没有结合不同群体的党支部的实际和不同岗位的职能特点进行党风廉政的宣传和教育，使宣传和教育的内容偏向普遍性而缺乏针对性，不同岗位和类别的党员不能真正了解反腐倡廉的核心要义与精神，从而使党风廉政的宣传和教育流于形式。
K为蒙特卡罗次数，取K=200，D为波达方向数，本次试验设定D=13，RMSE随信噪比的变化曲线和RMSE随快拍数的变化曲线如图8所示.
党支部是党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础，只有把基层党支部建设好了，党的各项事业才能稳步前进。加强党风廉政建设，要从基层党支部抓起。然而在加强基层党支部党风廉政建设的过程中，反映出了以下问题亟待解决：一是抓党风廉政建设的主体责任划分不清。目前，一些高校都能在校党委和二级党组织中贯彻执行党风廉政建设的“党委负主体责任”的要求，但对基层党支部却没有明确的要求和执行办法。同样地，基层党支部也认为党风廉政建设工作是上级党组织的事情，与支部的工作无关，没有协助上级党组织落实党风廉政建设主体责任的要求，也没有履行基层党支部在党风廉政建设工作中教育、管理、监督党员的职责。二是基层党支部干部队伍建设力度不够，没有配备专职纪检人员。高校里教工党支部书记多为管理岗职工或专技教师兼任、学生党支部书记多为辅导员兼任，多重身份以及繁重的教学科研、学生工作等任务使他们分身乏术，在时间和精力上的投入都不足，较难专注开展本支部的党风廉政建设工作，且面对的又多是小而杂的隐蔽性强的问题，不仅无法有效地提高基层党支部党风廉政建设的实效性，甚至会影响党风廉政建设在支部中的作用发挥。如果在基层党支部中配备了专职纪检人员，那么就能专注地、有效地在支部中开展党风廉政建设。
2.结合多种活动形式，提高党风廉政教育实效性
成为一名合格的共产党员不仅要在组织上入党，更要在思想上入党。同样的，要提高党风廉政教育实效性，必须着重从党员的思想建设入手，使广大党员能够读懂弄通并贯彻落实党中央的会议精神，保持党风廉政和反腐倡廉的宣传和教育工作常态化。除了传统的较为普遍的集中开会学习党中央的精神以外，还可以通过以下活动形式进行宣传教育：第一，为帮助党员及时了解领会党中央的各项会议决议和文件精神，如党的十九大、《中国共产党章程》等，可以要求党员进行每日选段抄写并记录学习心得，杜绝临时突击、集中补写。第二，在全校开展共产党员“亮身份、做表率、树形象”活动，要求全体师生党员在平时的工作和学习的过程中佩戴党章，内化于心，外化于行，增强党员的身份的认同感并能够时刻牢记自己是一名共产党员，规范自身的言行。第三，要充分利用微博、微信、快手等新媒体途径，运用音视频、漫画、小游戏等生动活泼的形式，对党风廉政和反腐倡廉进行宣传教育，调动党员学习兴趣。第四，开展“弘扬正能量，树立新典范”的活动，加大对党风廉政建设工作中的探索者、先行者、积极实践者等正面形象进行的宣传，结合工作学习实际和身边事例把党风廉政宣传教育具体化、形象化。
由表1看，此教师A年龄较年轻，为新入职的刚从事教学工作仅一年的新教师，研究生期间的研究方向为英语教学方向，所教学生的专业为空中乘务专业，对英语的实用性要求较高，与教师A之前所学和所教学生有明显不同（此教师在研究生期间给一所三本学校的大一计算机专业的学生任教过一个学期的大学英语）。教师A之前未接触过有关空中乘务英语的相关内容。
中国经济正在进入新常态，明显存在着巨大的提升原始创新能力的制度潜力和改革红利。只要我们及早重视原始创新型人力资本的制度建设，培育越来越多的原始创新型人力资本，用越来越完善的制度激励原始创新型人力资本从事原始创新，我们就可以极大地缩短中国科学技术与世界先进水平的差距，实现中国产业结构的升级和经济发展模式的转型。在20世纪初，中国科技在知识水平上与世界先进水平相比大约落后300年，而中国主要采用了西方的科技、教育方式后，在体制水平上大约仅落后50年。正是由于这个体制原因，中国把知识水平上几百年的差距很快缩短为几十年。
进行党风廉政宣传教育要因人而异，可采取分层分类教育的模式进行。第一，对于各院系与机关部处的主要党内领导干部，校党委可通过组织中心组学习、专题党课等方式对他们进行党风廉政和反腐倡廉教育，帮助他们树立“第一责任人”的意识，使他们在实际工作中能够支持基层党支部开展党风廉政建设工作。第二，对于其他师生党员，党支部应针对的不同群体的角色特征、主要任务、岗位职责等组织开展诸如师德师风建设、科研经费政策学习、学术诚信教育等不同类型的党风廉政教育，增强党风廉政建设的实效性。
3.严肃组织生活，加强支部对党员的执纪监督作用
党支部应净化党内政治风气，严肃党内组织生活，经常性地开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、纪律性、原则性。第一，党支部应当充分利用“三会一课”的重要平台在广大党员中开展党风廉政及反腐败教育，在教育过程中坚持以“两学一做”为主要内容，结合党员思想和学习工作实际，确定鲜明的主题和多种形式的实践教育活动，增强教育实效性。第二，落实支部主题党日活动，紧跟国内外时政大事并结合不同支部的实际，积极开展一系列诸如党规党章知识竞答、读书报告会、志愿服务、参观历史革命展馆等主题鲜明、富有特色的主题党日活动。第三，根据《中国共产党党内监督条例》的要求，定期组织召开以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会为形式的组织生活会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，开展民主评议党员工作，要求党员自觉对照自身学习、工作、生活实际，开展批评与自我批评，发现问题从而解决问题。支部还应当经常开展谈心谈话，不断关注党员的思想和心理的变动情况，发现党员身上的不良倾向及时进行制止与引导，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，帮助党员始终保持先进性与纯洁性。
4.构建考核环节，发挥党风廉政建设作用
考核的方式能够在一定程度上敦促组织或者个人完成既定目标，将党风廉政建设工作加入基层党支部和党员的年终考核，对基层党支部加强党风廉政建设的实效性、对党员加强对党风廉政和反腐败的重要性认识起到推动和促进作用。在制定考核标准时，要因地制宜地结合各党支部的实际，如结构特点、党员身份与工作性质等将党支部党风廉政建设考核标准细化与量化，确保考核结果的公平性与真实性，从而使党员能够对照考核结果对自己学习、工作和生活上的不足进行改进，使党支部能够对照考核结果对支部日常的党风廉政建设工作的不足进行改进。此外，要合理运用考评结果，对考核优秀的支部和党员提出表扬，并作为正面典型进行宣传；对考核成绩不理想或者不合格的支部和党员，应及时进行批评教育，督促整改。
高校基层党支部的党风廉政建设工作是高校党风廉政建设的重要组成部分。做好基层党支部党风廉政建设工作，能更充分地发挥基层党组织战斗堡垒作用，使学校整体的党风廉政建设工作迈上一个新的高度。然而，这项伟大事业任重道远，需要各级党组织齐心协力，需要各级领导干部和全体师生党员不断进行探索、实践与创新，共同为党风廉政建设事业贡献、出力。
针对进城务工人员的调查发现，父亲选择外出务工的占调查总数的65.8%，父母均外出的占32.1%，只有2.1%的母亲会独自一人离家打工。但是，无论哪一种类型都使得家庭结构不完整，留守儿童在家庭生活中必然会缺失很多东西。
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文章编号：ISSN2095-6711/Z01-2019-19-0225
作者简介：刘涛（1995—），西南交通大学免研辅导员，公共管理与政府学院2018级政治学专业硕士研究生
标签：党支部论文; 党风廉政建设论文; 党员论文; 支部论文; 工作论文; 政治论文; 法律论文; 中国共产党论文; 党的建设论文; 党的基层工作论文; 《当代教育实践与教学研究》2019年第19期论文; 西南交通大学论文;