晋煤集团成庄矿山西晋城048000
【摘要】：安全生产是企业的头等大事，是企业党委工作的重要职责。为了落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任，成庄矿党委持续探索党政工团齐抓共管保安全的途径和措施，创新性实施“安全堡垒工程”，为企业党组织服务安全生产踏出了一条成功之路。
【关键词】：安全生产；一岗双责；安全堡垒工程
安全生产，事关千家万户的幸福。习近平总书记在中央政治局第28次常委会上就安全生产工作发表重要讲话，要求强化各级党委和政府的安全监管职责，做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。不仅对各级党委和政府增强责任意识，落实安全生产负责制等作了强调，而且告诫所有与安全生产有关的工作人员要增强忧患意识，不要“对安全生产工作不在状态，热衷于忙无关紧要的事，不知利害”，振聋发聩，催人警醒。成庄矿作为高瓦斯矿井，党委不断提高在安全生产上的参与管理能力和保证监督能力，创新性实施了“安全堡垒工程”，扎实推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管”落地，取得了安全生产长周期的佳绩。
一、创新载体，形成“群防群治、齐抓共管”的良好氛围
煤矿是以安全生产为中心任务的企业。煤矿企业党组织的重要职能是紧紧围绕安全生产中心开展工作，而如何围绕中心，发挥优势，服务大局，是成庄矿党委多年来一直在探索的课题。经过提炼，整合，并多次研讨、修订、完善，成庄矿于2010年出台了切合矿井发展实际的安全堡垒工程建设实施方案，充分整合党、工、团、女工、保卫、武装、退管、家属8个系统11个部门在安全管理及安全思想教育等方面的职能优势，努力形成“群防群治、齐抓共管”的良好氛围。
1.不断完善工作思路。经过不断完善，成庄矿安全堡垒工程确立了“1·2·3”的工作思路，使党组织服务安全生产的作用得以进一步发挥。具体讲，“1”就是深化落实一项党员安全包保责任制；继续办好一个井口矿嫂爱心服务站，搞好女工家属安全协管工作；开展每月不少于一次的井下火药库安全检查；“2”就是推进实施调研结对帮扶和安全宣传教育诊断两项机制；深入开展“党员自身无违章、党员身边无事故”和“常吹安全枕边风、争当安全贤内助”两项竞赛活动；每月不少于两期安全事故案例剖析教育；“3”就是深化实施以内化于心、固化于制、外化于行为基本实现路径的“三化”安全文化建设；常年坚持开展纪委监审部督察小分队、群监网员小分队、青监岗员小分队“三支”小分队活动；构建实施“支部抓基础、党办抓重点、宣传抓全面”的三级联动帮教网络格局。
2.清晰界定工作职责。明确的工作职责是推进措施落实的前提条件。成庄矿安全堡垒工程不仅确立了“1·2·3”的工作思路，还将每个部门需要承担的工作任务一一明确，确保工作任务落到实处。其中党委组织部是牵头部门，负责各成员部门、基层党支部的日常监督考核，持续推进“安全堡垒工程”各项常态化措施有效落实。同时指导基层党支部深化落实党员安全包保责任制；党委宣传部负责安全宣传教育和安全文化推进工作，并适时开展安全警示教育活动；党委办公室主要负责严重违章人员的帮教转化，以及党群部门管理人员与基层支部的结对帮扶机制的实施；纪委监审部负责每月组织不少于四次的安全生产责任制督察小分队活动；工会负责每月不少于三次的群监网员小分队活动，并根据需要，将各类典型事故排练成员工喜闻乐见的小品、舞台剧、微电影等;工会女工部负责抓好矿嫂爱心服务站井口服务，同时组织女工协管做好各井区居住单身公寓员工中安全不放心人的帮教工作；团委负责每月至少组织三次青监岗小分队活动，并针对青年特点适时开展安全教育活动；保卫科负责每月至少一次的井下火药库安全检查，全面掌控井下火工品的管理状态；社区、退管办配合女工部长期开展“常吹安全枕边风、争当安全贤内助”竞赛活动，发挥好离退休老员工和女工家属的亲情感染作用。
3.严格执行监督考核。为了推动安全堡垒工程建设工作健康运行，成庄矿党委以“组织协调、考核通报、奖惩兑现”为准则，明确各成员部门的职责，制定了考核标准，形成了较为完善的评价体系。由组织部牵头加强组织协调，每月对各部门开展工作情况进行通报，每季度组织成员部门召开一次分析会，研究解决工作推进过程中遇到的问题，并通过网上政工形式，在矿局域网建立安全堡垒工程建设专题栏目，对工作推进情况和考核情况进行公示。
二、持续推进，巩固深化“一岗双责、齐抓共管”效果
安全堡垒工程的推进实施过程，是不断丰富完善的过程，也是不断检验“一岗双责、齐抓共管”效果的过程。比如，随着矿井形势的不断变化，成庄矿党委实施了党建“三基”结对帮扶机制，本着“交朋友、结对子，扶上马、送一程”的精神，以党群部门负责人与基层支部结对子的方式，围绕“党建基础工作、安全宣传教育、基层班子建设”三项重点，定期开展党建工作“三基”调研活动，并固化形成长效机制，为安全生产强基固本发挥了积极作用。当前，为了更好地适应“三基建设”要求，成庄矿党委继续在“党政同责、一岗双责、齐抓共管”方面下实功夫，不仅将安全堡垒工程的工作任务进行了重申，而且完善了“四不伤害”教育、党员“先锋岗、示范岗、责任区”创建、安全宣传教育责任落实等新的内容，体现了坚守安全底线，促进安全发展的坚决态度，同时也进一步推动了党建工作与生产经营深度融合。
三、取得的实效
成庄矿安全堡垒工程推行7年多来，起步扎实，运行顺利，较好地落实了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，取得了十分明显的效果。
1.有效整合党群部门职能优势，形成了“群防群治、齐抓共管”的良好氛围。组织部实行动态检查的办法，不定期组织成员部门深入基层生产现场和成员部门检查落实工作，每季度下发通报，督促整改问题，促进了整体工作的开展；宣传部大力推进安全文化建设，“三化十法”安全文化模式得到了国家安监总局的认可，并被评为全国企业文化优秀案例；自办电视坚持每月制作两期《安全焦点关注》栏目，并在矿自办电视节目进行循环播放；党办适时对严重“三违”人员进行集体帮教，基本上实现了重复违章率为“零”的目标；工会女工部每年组织700余人次到井口为井下员工开展送茶水、缝补衣服、讲解安全知识等送温暖、献爱心活动，用特殊温暖方式，感动员工;三支小分队坚持每月不少于三次的安全督察活动，通过现场制止“三违”，下发通报等，增强了员工遵章守纪的自觉性和主动性。
2.构建起党组织服务安全生产的工作机制，实现了党群部门服务安全生产工作常态化、规范化、制度化。实施安全堡垒工程，是成庄矿党委的创新性探索实践，通过建立“年初有方案、当月有通报、季度有分析、年终有诊断”的良性运作机制，实现了党委服务安全的制度化、长效化，确保了11个部门围绕安全生产、分工协作、紧密衔接。同时，明确了党群各成员部门的工作内容及要求，明确了每项工作负责监督考核部门和检查方式，明确了考核计分标准，制定了工作流程图，各部门围绕目标要求，制定了切实可行的落实措施，使各成员部门工作有方向、作业有标准、结果有考核，始终在有序、稳步中开展工作。
3.有效增强了党群部门、支部、党员的安全责任意识，助推了矿井安全生产长周期的实现。安全堡垒工程实施以来，监控严密、考核有力，各成员部门按要求有计划的开展工作，安全责任感和使命感逐渐增强，工作主动性逐步提高。各党支部认真落实“三员”挂牌上岗、党员安全包保责任制等，不仅“三员”安全责任意识有效增强，也带动了全员“主动安全”的强烈意识。以当今最前沿企业文化理论为指导，积极探索适合矿井发展的安全管理方法，形成了“三化十法”安全文化模式，培育了精细严实的安全文化氛围，并通过文化理念的有效认同，员工行为的自觉规范，员工队伍整体素质的提升，促使文化融入到矿井管理的方方面面，促使矿井实现了较长的安全生产周期。