遵义市播州区水务局贵州遵义563000
摘要：水利水电工程项目涉及的环节多，具有专业性和综合性的特点，因此管理工作具有一定难度。我国当前在水利水电项目上的投资力度不断加大，加强项目管理成为一个关键的任务。本文首先概述了水利水电工程项目的特点和项目管理的涵义，然后指出管理期间存在的问题，最后阐述了做好管理工作的相关措施，以供参考。
关键词：水利水电；项目管理；问题；措施
1、水利水电工程项目概述
水利水电工程属于基础设施建设领域，不仅关系着人们的生产生活，而且影响到国家经济的发展。从工程项目产品来看，由于位置固定、体积较大、结构复杂，因此项目施工的周期长，会使用较多的资源，具有明显的空间流动性。除此之外，从工程实际入手分析，还存在以下几个特征[1]：第一，工程项目位于河流上或旁边，会受到自然条件、地形地势的影响；第二，项目大多在偏远山区，由于交通不便、区域经济发展水平低，机械和材料的费用相对较高，且价格波动明显；第三，为了保证施工质量，必须对施工方案进行反复论证和优化；第四，施工期间必须重视安全性要素。
项目管理的涵义，指的是水利水电工程项目在建设的全过程，所采取的工程管理行为，包括规划、组织、协调、监督、控制等，其目的在于有效控制成本、进度、安全等指标，实现建设质量的最优化，圆满完成施工任务。随着各种新型的施工理念和技术的出现，水利水电工程施工期间的管理工作难度也在提高，只有不断改进管理方法，才能够适应施工技术的发展。然而，实际施工建设期间，会因为各种因素的影响，导致施工问题的出现，继而影响工程进展。
2、项目管理期间存在的问题
2.1招标投标问题
招标投标是工程项目的必经阶段，会确定施工单位的资质高低，并对后期的工程质量造成影响，水利水电工程项目也不例外。举例来说，如果中标单位资质低，那么施工团队的专业技术难以保证，项目建设的质量、安全、进度等指标，均可能处于失控状态。近年来，招标工作中还容易出现的问题，就是没有严格按照相关规范进行招标，例如出现虚假招标，工程出现分包、转包等情况，为项目建设期间的管理工作带来了难度。另外，水利水电工程在招标投标上，同体问题的出现也比较常见，指的是同一个部门既管理项目法人，也管理质监机构，会导致管理工作的开展变得混乱。
2.2监督管理问题
从我国已经建设完成的水利水电工程来看，监督管理工作的开展，存在的问题集中在监管范围小、威慑力不足，直接引起的后果是监管力度不到位，整改措施的效果差强人意[2]。从具体的工程项目出发，会发现虽然具备监管机构，但是各项管理制度不健全，或者制度的制定和项目实际情况有出入。在这种背景下，监管机构的职能、责任不明确，往往缺少专业的管理人员，而且工作流程也存在不合理之处。在监督管理问题的影响下，一方面降低了施工质量，另一方面降低了投入运营后的使用质量。
2.3责任制尚未落实
法人责任制，是水利水电工程中的核心制度之一，但是在实际的工程建设中，会发现部分项目的法人制度不健全，甚至没有组建项目法人。如此带来的后果，是一旦出现施工事故，无法落实项目责任。实践表明，法人责任制的缺失，一来不利于责任的分配，二来影响行政部门的正常工作，施工期间会出现重进度、轻质量的现象，甚至导致资金到位不及时。
2.4其他问题
随着我国经济社会的发展，水利水电工程项目的数量是在不断增加的，但是在正规验收方面的工作仍不到位。举例来说，对于病险水库、水库加固工程，这些项目的验收率低，会影响到整体工作进度，也不利于新建项目的规划施工。在成本资金方面，项目层层分包，会造成管理费用的重复收取，继而导致项目资金出现严重的流失[3]。另外有个别施工企业，为了实现生产利益的最大化，施工期间会存在偷工减料行为、违规操作行为，尽管会降低施工成本，但是从长远的角度来看，不仅降低了工程质量，而且增加了风险隐患。
3、做好项目管理工作的相关措施
3.1质量管理
水利水电工程项目的建设和应用，不仅和国家经济发展密切相关，同时也影响到人们的生产生活。要想保证施工质量，就必须在质量问题上严格把关，采用事前预测（做好完善的准备工作）、事中控制（工期、资金、安全管理）、事后评价（竣工验收）的全过程管理模式，如此才能够实现预期生产目标[4]。这其中，施工是把项目从规划转变为现实的重要手段，因此施工阶段的质量管控措施，是整个管理工作的重点。具体来说，工地试验室作为一个重要的部门，肩负着各种材料的检测工作，要求试验人员具备专业的技能，拥有较高的责任心，保持实事求是的态度，对自己的工作负责。而用于检测的各种仪器设备，应该满足相关规范标准，并且定期进行升级改造。
3.2进度管理
对于水利水电工程项目而言，进度管理和质量管理、成本管理息息相关，往往进度管理工作到位，就能够降低施工成本、提高施工质量。由此可见，进度、质量、成本作为一个系统，应该实现进度快、质量高、成本低的协调状态[5]。从这个角度出发，管理工作可以从以下入手：第一，组建进度管理部门，分析工程项目的实际情况，制定合理的施工进度规划表，由相关负责人对施工建设进度进行控制，落实每个人的责任。第二，加强和设计方、施工方、材料供应商的沟通，依据施工方案准备好施工机械和材料，一旦出现原料短缺现象，能够及时联系到供应商解决该问题。
3.3成本管理
水利水电工程项目中的成本，主要包括施工成本（材料费、机械费、人工费）、管理成本两大类，其中前者占比70%以上[6]。成本管理措施如下：第一，采用新型施工技术，先进的技术能够提高生产效率，有效降低成本。要求企业关注各种前沿信息，了解各种材料、技术、工艺的创新情况，进行经济和技术分析，继而将其应用在合适的工程部位。第二，控制各种开支，在人工费上，可以采用按劳分配的结算方式，能够提高工人的积极性；在材料费上，要求做好施工预算工作，准确记录材料的进场情况，避免材料过量购备；在机械费上，应该做好日常养护工作，以延长设备的使用寿命，降低维修费用。
3.4安全管理
水利水电工程项目的安全管理，要求构建安全监督管理体系，充分发挥行政管理、群众监督的作用，明确各级人员的责权利，并签订安全生产责任书，促使员工安全文明施工。一旦发生安全事故，逐级追究责任，严惩不贷。
结语：
综上所述，水利水电工程项目关系到人们的生产生活和国家的经济发展，管理工作中存在的问题，集中在招标投标、监督管理、责任制尚未落实等方面。考虑到工程施工特点，加强项目管理应该从质量、进度、成本、安全四个方面入手。本文具体介绍了相关管理措施，希望为管理工作的开展提供一些经验和参考。
参考文献：
[1]杨猛,赵光明.浅谈水利水电工程的项目管理[J].科技创新与应用,2013,(32):191-191.
[2]那音太,桑旭东.水利施工项目管理影响因素分析及对策研究[J].中国西部科技,2011,10(19):59,67.
[3]岳颖.论水利水电工程施工项目管理[J].中华民居,2012,(02):405-406.
[4]冯胜林.浅谈水利水电工程成本控制与项目管理[J].大观周刊,2012,(32):147-148.
[5]宋国军.水利水电建设项目管理中有关问题的研究[J].江西建材,2014,(11):116-116.
[6]赵英.水利水电工程项目成本造价分析与控制管理[J].水利建设与管理,2013,33(03):58-60.