摘 要：近年来，荆州市经济发展稳步前行，在经济结构转型等方面的发展成效明显。但荆州市老龄人口也不断增加，老龄化程度越来越深，对于荆州的经济发展产生非常重要的影响。人口老龄化的发展与经济的持续健康发展有着密切的联系，而且二者之间相互影响、相互作用。本文旨在阐述荆州市人口老龄化的现状和老龄人口增速快、“未富先老”趋势明显的特征，论述人口老龄化使劳动力下降、社会消费能力降低及养老保障负担加重等对荆州经济发展的影响，提出了加快经济发展速度、充分开发老龄人力资源、大力发展老龄产业等相关对策，为荆州经济持续发展提供借鉴。
关键词：人口老龄化 经济发展 荆州市
改革开放四十年来，由于我国经济水平的不断发展，出生率不断下降和平均预期寿命逐渐延长，我国人口老龄化程度不断加深。2000年我国65岁以上人口的比重为7.0%，然而在2015年的统计数据中显示为10.5%，人口老龄化以每年平均0.22%的速度增长。人口老龄化程度的加快给经济和社会也带来了一些机遇和挑战，比如财政收支方面、社会养老保障、劳动力供求关系和医疗卫生服务等方面表现最为突出。荆州近年来经济不断发展，医疗卫生水平、生活水平等显著提高人口老龄化程度也越来越重，为了更好的了解荆州人口老龄化对荆州经济发展的影响，深入分析荆州人口老龄化带来的机遇和挑战有非常重要的意义。因此，研究荆州市人口老龄化所带来的问题并提出行之有效地对策是本文关注的重点。
本次研究采用汉语词法分析器(ictclas),由中国科学院计算所开发，主要采用北大《人民日报》语料库进行参数训练，词性标记集[13]主要以北大《人民日报》语料库的词性标记集为蓝本，并参考了北大《汉语语法信息词典》中给出的汉语词的语法信息[14]。因此，用非小说文件进行参数训练的分词工具用于鲁迅小说语料分词，误差率就不可避免地会提高。理想的做法是，可针对性地用专门的语料进行训练，形成自带词典，然后进行分词，会大大降低误差率。尽管认识到误差，但本统计分析对误差未作调整，目的是使研究具有可重复性，以求证实或证伪。
一、荆州市人口老龄化的现状
老年人口数量与总人口数量的比例关系随着时间的不断推移逐渐变化的动态过程叫做人口老化。人口老化形成的主要原因是出生率下降和平均预期寿命延长。出生率下降是人口增长速度缓慢，婴幼儿占比下降，老年人口逐步增多；平均预期寿命延长，加之老年人口基数较大，在人口增速平稳的情况下，老年人口比例不断上升。衡量人口老龄化的指标不一，如老年人口数量占总人口的比重或者老年人和青少年的占比等。当前，国际上公认的衡量老龄化的指标是一个国家或地区60岁以上老年人口达到总人数的10%或者65岁以上老年人口占总人口的7%以上就可以认定为进入老龄化社会。从上世纪80年代开始到本世纪初，中国人口开始由成年型向老年型过渡。查阅相关资料以及阅读2010年全国第六次人口普查数据，可以看出当前荆州市人口老龄化的相关情况。
（一）荆州市人口老龄化结构
按照联合国的标准：一个国家或地区60岁以上老年人口达到总人数的10%或者65岁以上老年人口占总人口的7%以上就可以认定为进入老龄化社会。荆州这么多年来，不仅经济快速发展，人口结构方面也出现了巨大的变动，老年人口在不断增加。截止2017年底，荆州全市常住人口为564.17万人。在常住人口中：60周岁以上有117.91万人，占比20.9%，已经进入人口老龄化。全市老年人口年龄构成分为以下几项：60至64周岁老年人口为35.8万人，占老年人口比重的30.3%；65至69周岁的有30.6万人，占比26.0%；70至79周岁有35.1万人，占比29.8%；80至89周岁为15.4万人，占比13.1%；90周岁及以上老年人口只有1.0万人，占老年人口的0.8%；伴随着人口老龄化程度的不断加深面临的机遇和挑战也会越来越多。
（二）人口老龄化的表现
1、老龄化速度快、老年人口占比高
实际上，饿了么并非一家初创企业，而是早在2008年就已经成立，并且在被阿里收购以前，就已经在2017年8月，饿了么以实际总价8亿美元对百度外卖进行了收购，拿下在线订餐市场近一半的市场份额，并开始与腾讯支持下的美团展开全面竞争。
2010年全国第六次人口普查统计全市常住人口与2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁的人口占比下降了8.99个百分点，15-64岁占比上升了5.62个百分点，65岁以上占比上升了3.37个百分点。人口年龄结构的各项变化，说明随着经济发展水平快速增长，人民的物质文化生活水平和医疗卫生安全条件的显著改善，生育率长期保持较低水平，老龄化进程速度逐步加快。从人口抚养比上来看，荆州的老年抚养呈上升趋势，少儿抚养比呈下降趋势，间接反映出荆州市人口老龄化的程度深、速度快。
荆州市现今的养老机构处于一种供不应求的状态，无论是公立的养老机构还是私立的养老机构，而且有很多养老院都是建在边远地区，无论是交通设施还是医疗卫生，都处于相对落后的状态。而今政府在养老方面的投入力度是不够大的，但是政府可以出台相关政策，支持私人高品质养老院的开设；政府也可以因地制宜，根据不同地区的具体情况具体分析，比如在城市中心建立高端的都市敬老院，在一些边远地区找一些风景秀丽、空气清晰的田园建设敬老院。
发达国家的经济发展速度早早领先人口众多的中国，发达国家的老龄化程度是远远低于他们国家经济发展速度的，因而这些国家呈现出一种“先富后老”的状态。通过经济的快速发展与庞大的经济总量是发达国家来应对人口老龄化所带来的各种负面影响的主要方法。通过了解经济发达国家如日本在65岁以上人口占总人口比例为7%、13%、17%时，人均GDP分别是1867美元、11235美元、38555美元［1］，人均占有量高。荆州市与省内其他城市如武汉、宜昌等单从经济和人口这两方面来看并没有明显优势。荆州市人口基数比较大，从人均GDP这个标准来看，劣势更加明显。荆州市在省内排名前五的城市中，不管是从整体经济体量或是从经济增长速度来看，和武汉、宜昌、襄阳、黄冈相比均不占优势，在2016年GDP增长速度仅8.6%。而上述四座城市GDP增速都超过9%。这说明荆州处于“未富先老”的状态中，在这种状态下过早地步入了老龄化社会，其显示的是荆州经济发展程度与荆州人口老龄化程度不相协调性，这给荆州经济的增长带来巨大的挑战。
二、荆州市人口老龄化对荆州市经济发展的影响
生产与消费是相互影响、相互作用的关系，在经济学中表现为生产决定消费，然而消费对生产又具有反作用。全社会消费的总量越大，这就意味着为生产创造出的新的需求越多，从而促进经济发展；伴随着荆州市人口老龄化程度的不断加深，老年人口对消费基金的需求随之增大，因此导致社会对消费基金需求总量的逐年上升，政府的资金压力也明显增加。比如老龄人口的总量增多，政府在养老资金和基础养老设施建设支出也增多等，这些都属于消费基金的支出。在消费基金一定的前提下人均消费基金水平必然也随之下降，从而导致人均消费水平降低；如果维持原本的消费水平则会使得用于消费基金的支出在国民收入中的比重不断上涨，从而会降低用于再投资的原始资本积累的比重，这势必会影响到地区经济的发展速度。另一方面越来越多的老年人退出了生产领域，一般不再直接创造财富，使老年人的收入水平下降，社会的消费水平也随之降低［2］。
（一）劳动力供给缩减，影响社会生产
众所周知经济的快速增长必须凭借劳动力、资本、技术等要素，这里我们将探究劳动人口对荆州经济发展的助推作用。荆州目前仍然拥有人口红利这个优势，在人口红利的良好推动下，荆州各行业经济现在都处于良好的发展中。然而，随着荆州人口的出生率和死亡率不断下降，充足适龄的劳动力人口比例将会减少，加上老龄人口的增多。通过人口红利而取得的经济边际效益也将逐年下降，到最后可能变成零甚至负值，十多年后劳动力优势将慢慢消逝。人口老龄化的加剧会使劳动产出率低下，从而转变成抑制经济增长的负担，最终影响经济生产。所以，荆州想继续依托丰富和廉价的劳动力来促进经济的高速持续发展是不可实现的，而是要促进产业的升级换代，由劳动力密集型向技术资金密集型产业转型，提高生产效率和劳动者素质，没有人口红利优势要争取资本红利，从而实现经济的高速增长。
（二）人口老龄化降低了社会消费能力
随着人口老龄化程度的不断加深，逐渐在全国范围内成为一种不可遏制的趋势。这种趋势对经济的平稳发展会带来一定程度的影响，在有些地区甚至会产生很严重的影响。因此，从劳动力供给对社会生产的影响；社会消费能力降低；养老保障负担加重；“银色产业”发展等方面来分析荆州市人口老龄化对荆州市经济发展的影响。
（三）养老保障负担日益沉重
2017年底，荆州市加入城镇职工基本养老保险的人数有44.3万人，比去年增加2.2万人。全市企业离退休人员的养老金人均可达每月1963元。到2017年末，全市参加城镇基本医疗保险的人数为567.51万人，与去年相比减少了21.23万人。但是，参保人数的不断增加，也增加了政府的经济负担。而且，老龄化的加剧，对公共医疗卫生等方面的消费需求也越来越高，人口老龄化是荆州基本医疗保险费用增加的主要原因之一。由于老龄人口的身体状况与适龄劳动力人口相比相差甚远，因而老龄人口对医疗卫生的需求也比劳动力人口要大，这必将导致政府的财政负担变大，养老保障负担也更加沉重。
（四）老龄人市场需求扩大，为“银色产业”带来发展机遇
3、扩大最低生活保障的覆盖面
2.多音型过腔。如“昆南”中阴平声字“惊”的唱调（《牡丹亭·游园》【醉扶归】“沉鱼落雁鸟惊喧”，706）。其中的过腔即为多音。“昆北”中阳去声字“弄”的唱调(《长生殿·絮阁》【喜迁莺】“弄鬼装妖”，777），其中的过腔即为多音型过腔。
三、应对荆州人口老龄化措施
分析和研究荆州市人口老龄化现象最主要的目的就是抓住人口老龄化带来的机遇与挑战。主动抓住机遇，迎接挑战，借助创新驱动发展战略推动荆州经济发展；不断利用科技创新促进老龄产业优化升级，积极开发和利用老龄人力资源；建立并完善养老保障体系等相关措施来应对人口老龄化对荆州经济发展的影响。
（一）创新驱动发展荆州经济
借鉴发达国家应对人口老龄化问题采取的措施可得：大力发展经济，优化产业结构升级换代，加强人口老龄化程度的承载力是我国消除人口老龄化消极影响的根本出路。在欧美的一些发达国家，步入人口老龄化时就已经在政治、经济、文化等各方面都处于较高水平。然而我国却与之不同，国内大多数地区仍处于经济发展的雏形，社会财富的积累并不充裕，这就是所谓的“未富先老”。荆州市是一个人口老龄化程度较严重的地区，当经济发展处于初始阶段的时候人口老龄化问题就十分严重了，这对于荆州市发展经济来说是一个不小的阻碍。要妥善处理好当地的养老负担，必须大力发展生产力。荆州经济的发展不能只是依靠传统的劳动力以及资源能源驱动，更应该借助科技创新驱动，加快实现经济发展由低成本优势向创新优势的转换，为荆州的经济可持续发展提供稳定的动力。促进经济发展，这也是为以后的养老高峰到来铺下稳固的经济基础。荆州应该充分把劳动年龄人口数量较多的优势展现出来，可以趁此机会发展一些劳动力密集型的行业，为荆州市的人口老龄化积累足够的社会财富。
1966年3月，父亲与十几万南京军区的官兵复员来到新疆兵团支边。一来就分配在农一师运输公司汽车二连，单位驻地在阿拉尔，父亲他们的任务就是拉运各种开发建设塔里木的物资，常年累月奔波往返于乌鲁木齐、叶鲁番、大河沿和阿拉尔这条运输线上。那时都是简易土公路，路况极差，从乌鲁木齐往返阿拉尔一趟需要十一、二天的时间，车在路上颠簸，人在车里颠簸。出一趟车，不知遭多少罪。可父亲从不抱怨，他们那代人心里装着祖国，装着大家，再苦再累也无怨无悔。
（二）充分开发老龄人力资源
2017年末，全市参加城镇职工基本养老保险的只有44.3万人。以此看来，荆州市目前的养老参保覆盖率并不是很高，有些企业还会存在补充养老保险的欠费情况。基于这些因素，荆州市政府应加大力度推广养老保险制度，对缴纳补充养老保险有困难的企业可以实施一些税收优惠或政策扶持措施。与此同时，政府应提高居民的忧患意识，加大宣传力度，鼓励居民一起加入到储蓄养老保险行列中。
1、增设养老机构
（三）建立健全社会养老体系
养老保障可以分为三个部分：一是经济上的满足，二是日常的看护，三是精神层次的满足，把老年人的这些养老问题处理得当事关社会的稳定与和谐，作为政府机关一定要做足准备，不断建立健全荆州市当下的社会养老体系。当子女的养老能力渐渐下降，养老机构建设又不健全的时候，大多老年人这几部分的养老保障都不能得到充分满足，甚至有的老年人连最基本的生活保障都无法满足，因此应制定一些政策来应对这些问题。
佛陀是怎么回答的呢？用我们今天的话说，就是我们平时所经历的各种身心的烦恼，就好像一支支利箭向我们射来。比如，在病中的人，要承受身体的痛苦。而这个时候，人往往会忧虑，担心自己的病不知什么时候好，担心自己耽搁了工作，担心不能照顾好小孩，等等。这样，他所承受的就不只是身体有病的痛苦了，而是在这个痛苦之上又添加了一重痛苦。如果说身体最初的痛苦，是射向我们的“第一箭”，那么后来添加的痛苦，就是“第二箭”了。
2、“未富先老”趋势明显
2、建立多层次的养老保险制度
“可以去收银台找收银员帮助，这是妈妈最容易找到你的地方。不要跟着其他人走，因为这样妈妈就找不到你了。”
许多老年人身体素质较好，在退休之后还想继续工作，为社会奉献自己的一份力量。他们有着丰富的社会经验、扎实的技术能力、雄厚的人脉关系。如果能够充分运用这些老年人力资源，让老年人教青年人一些经验、提供一些技术与管理方面的帮助，在提供帮助的同时也可以为自己创造收入，有利于缓解社会的养老压力；同时老年人也可以通过与年轻人的优势互补，如教年轻人一些知识技术、管理经验，实现人力资源的合理配置，以此促进整个社会经济的飞速发展［3］。所以，老年人力资源的开发和运用，对于荆州市的老龄人口压力，是有相当大的缓和作用的，也对产业结构的升级换代有积极的促进作用。
目前我国主流的家庭形式是“421”，这种家庭形式就意味着夫妻两人除了要赡养四个老人外还要抚养至少一个后代，随着“二胎政策”的推广，很多家庭形式还会变成“422”模式。随着人口老龄化的加剧，家庭中夫妻双方在赡养双方父母的过程中必定需要花费更多的金钱和耗费更多的精力，才能使老人所需要的物质需求和文化需求得到满足，这样会对整个家庭的劳动产出和资本积累产生不利影响。虽然现在城乡居民养老保险制度已经全面开展并取得一定的成效，但是老龄人口的上升会使得对医疗卫生等方面的消费支出增大。目前而言，老龄人的收入虽然不高但也呈现上升的趋势，加之消费观念出现较大的转变，他们对旅游、健身、家政、金融等相关领域的需求逐渐增加，而这些产业绝大部分都是投资较少，回报较快且收益较大的产业。所以为了满足老龄人在这些方面的需求也需要促进相关产业不断发展，从这个角度来看，人口老龄化又给荆州的“银色产业”带来了发展机遇。
近几年来，虽然荆州市不断提高了低保额度，市城市低保标准较上年提高7.7%；农村低保平均标准较上年提高25%。但是因为不同的地区经济发展状况不同，低保的额度和覆盖的面积不一，根本赶不上通货膨胀的增长速度，这也就意味着低保也就没有起到根本的保护作用。因此，荆州市政府应该根据不同区县的经济发展水平，物价水平，老人生活情况等因素，拟定不同区县不同的低保标准。
（四）大力发展老龄产业
专门为老龄人群提供消费需求而产生的相关产业被称为老龄产业，因此又有“银色产业”的称号，不仅包括老年服务产业、医疗卫生保健产业、特殊商品产业及老年福利设施等传统的老年产业，还包括旅游、娱乐、老年教育等现代的老年产业［4］，大多数老龄产业主要是第三产业。在我国的传统老龄产业领域中，产品和服务的层次单一且发展程度较低，大部分是在衣、食、住、医疗等方面为老年人提供基本的产品服务；然而老年人的文化活动和娱乐休闲等精神享受的产品和服务在现代老龄产业中并没有良好的开发。伴随荆州市老龄化问题的不断严峻，老年消费市场的需求的不断扩大，促使老龄化产品与服务的多样性也需要不断发展，这不仅可以满足老龄人口的精神需求，也可以促进经济的整体增长。所以，应该把握住老龄人口对经济发展的有利影响，把政府看得见的手和市场看不见的手充分结合起来，好好开发荆州市地区的老龄产业。
㉘具体指《中国—冰岛自由贸易协定》第五章规定了竞争规则，《中国—瑞士自由贸易协定》第十章规定了竞争规则。
1、相关部门支持
荆州市政府应给予老龄产业政策上的扶持，包括出台一些减税免税的政策，引导民间资本进入老龄产业，从而为老龄产业的发展提供资本资源，出台一些用地、用水、用电方面的优惠政策等。
2、科学的指导方针
要进一步强化基层检疫申报点建设，科学配置检疫、日常办公所需设施设备，合理安排检疫工作人员，优化检疫申报点设置，明确检疫申报点功能，产地检疫申报点和屠宰检疫申报点应分开设置，严禁混合办公。要进一步完善检疫人员准入、退出、考核、奖惩和监督管理制度，加强岗前培训和在岗人员轮训，提高检疫人员业务水平。
荆州市政府应分析清楚荆州市老年人的市场潜力、消费特点与销售策略，科学的指明老龄化产业的发展方向，合理的开发老龄化产业，让荆州市的老龄化产业与老龄化市场相匹配；与此同时，也应注重老龄化产业市场秩序的管理，包括市场的准入制度、产品与服务质量标准的检测等，从而使老龄化产业能够顺利运营。
3、加大人才培养力度
在国外，很多大学和研究所都开设了老年学硕士、博士学位。以美国为例，在1976年就已经有1275所开设老年学课程的学校，其中27%都是在大学里；截止到1980年左右，美国社区学院中有三分之一乃至一半都已经开设一门或者更多的老年学课程［5］。可是荆州现在并没有多少设有老年学专业的院校，根本达不到现实中的需求。因此荆州市政府要鼓励一些专业类人才到此行业中，增加对老年教育的投入力度，在高等学校中新增老龄产业相关专业，为后期老年产业的发展培养更多的人才。
参考文献：
［1］田雪原，王国强.全面建设小康社会中的人口与发展［M］.北京：中国人口出社，2004.
［2］郭瑜.人口老龄化对中国劳动力供给的影响［J］.经济理论与经济管理，2013.
［3］张梅.我国老龄产业发展问题研究［J］.中共云南省委党校学报，2012.
［4］邬沧萍.社会老年学［M］.北京：中国人民大学出版社，2003.
［5］莫荣，陈兰.中国人力资源发展报告(2011～2012)［M］.北京 ：社会科学文献出版社出版，2013.
作者简介：陈前燕（1993-），女，汉族，重庆奉节人，硕士研究生在读，长江大学马克思主义学院，研究方向：思想政治教育。
标签：荆州市论文; 荆州论文; 老龄论文; 人口论文; 人口老龄化论文; 社会科学总论论文; 人口学论文; 世界各国人口调查及其研究论文; 《长江丛刊》2019年第12期论文; 长江大学马克思主义学院论文;