孙敬源单位：沧州市财政局河北省沧州市邮编：061000
摘要：本文重点分析了城市发展过程中所面临的问题，对如何科学编制生态城市规划、如何做好生态城市设计进行了探讨。
关键词：城市规划；生态城市
城市是我们赖以生存的环境，创造着高度物质文明的集中地，是一个以人为中心的城市生命有机体与自然环境和社会环境之间的相互作用、制约和依赖构成的统一体，是一个庞大复杂的社会经济复合生态系统。近几十年来，随着城市化进程的加速，城市人口密集、交通拥挤、资源短缺、环境污染、生态恶化等问题十分严峻。因而建设生态城市是全人类在21世纪努力追求的一个重要目标。生态城市则是一个新兴的词汇和规划理念。生态城市建设不仅要高水平、高质量地做好生态城市规划，而且要精心做好生态城市设计。在规划、设计和实施建设中要充分利用自然生态系统，同时也要保证城市建筑在整体规划设计中的协调及统一。
1.城市发展过程中所面临的环境问题
城市是人类社会文明发展到一定历史时期的产物，它的产生和发展决定于经济的发展，同时也受上层建筑的影响。近几十年来，城市人口的迅速增长和经济的高速发展引起了一系列的环境问题。
1.1水体污染问题突出
随着生活水平的提高，人们越来越向往小桥流水如诗如画般的生活环境，鱼鸟成群的自然美景。然而，由于大量的生活污水、工业废水、农业生产排水和其它废弃物直接或间接地排入水体。这些未经处理的污水排入水体，导致江河、湖泊受到严重污染，引起水质恶化，受污河流流经城镇，影响了城镇的景观和居民的生活质量及身心健康。
我国的水体污染近期呈上升趋势，全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染，在七大水系中，以辽河、海河、淮河污染严重，在统计的138个城市河段中，有133个河段受到了不同程度的污染。全国范围内78％的河段不适宜作饮用水水源，50％的地下水受到污染，西安、北京等许多城市也出现了供水危机。据估计，我国每年因污染而造成的经济损失达400亿元。
1.2城市大气质量严重恶化
工业和交通运输业迅速发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排人大气层，使大气质量严重恶化。我国大气污染属“煤烟型”污染，全国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标，平均浓度达309微克/立方米；二氧化硫浓度水平较高，部分城市污染相当严重，北方城市平均值达到83微克/立方米。我国的本溪市也曾经因烟雾弥漫而被称为“卫星上看不到的城市”；而大气中硫化物、氮氧化物业重超标导致了全国大部分地区出现酸雨，宜宾、长沙等城市酸雨出现频率大于90％，长沙降雨的平均PH值已达到3.54，酸雨的降落不仅破坏生态环境，而且加剧建筑物、铁道、桥梁的腐蚀与破损，给工农业带来巨大的损失。而由大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。
1.3固体废物泛滥成灾、垃圾围城现象严重
人类的生活和生产产生了大量的固体废物，目前我国每年产生的工业固体废物为6.6亿吨，其中有害废物为3000—4000万吨，累积量超过64亿吨，侵占5亿多平方米土地；每年的生活垃圾量为1t并以每年7％～8％的速度增长。由于我国的固体废物露天堆积，全国有三分之二的城市处于垃圾的包围之中。
1.4噪声扰民现象普遍存在
目前，随着我国城市工业、交通运输和文化娱乐事业的快速发展，噪声扰民的现象愈发突出，据44个国控网络城市监测，全国三分之二以上的城市居民生活在噪声超标的环境中，区域环境噪声等效声级分布在51.5～65.8dB（h），其中洛阳、大同、开封、海口和兰州五座城市噪声平均等效声级超过60dB（A）；道路交通噪声等效声级范围为68.0～76.3dB（A）。
2.城市环境保护规划的前期准备
这些准备工作是城市环境保护规划的基础，其中包括城市规划中的自然环境资料，僻如生态环境、气象、水文等；社会与经济状况，如人口、国民生产总值等；环境状况的调查分析，如大气、水体等对污染的治理状况等；城市生态环境现状分析与功能区划分等。
3.环境保护规划的主要内容
环境问题涉及到经济、人口、资源等多方面，城市总体规划中的环境保护规划，是一个综合决策问题，要将环境作为一个重要因素，在城市总体规划的指导思想、优化产业结构、污染物总量控制、城市基础设施建设和重大工程项目等方面实行综合规划。
3.1城市总体规划的指导方针
走可持续发展之路是中国在未来发展的自身需要和必然选择，在城市建设中，实施可持续发展战略，建设可持续发展城市已成为国际城市建设的大趋势。在我国城市总体规划中，贯彻可持续发展战略尤为重要。
3.2合理布局与环境功能区划
环境问题的地域特征十分鲜明，与城市布局的关系密切。环境有一定的自净能力，同时，环境质量标准是根据功能来制定的。不同的区域功能对环境质量的要求不同。规划要避免将对环境影响大的活动布置在对高功能区有影响的地方，而应将之布置在环境容量大，对高功能区无影响或影响少的地方。环境功能区划是城市布局在环境方面的表述，体现了城市布局在环境方面的要求。环境功能区划，从环境特征或环境容量与经济、社会活动相和谐出发，规划城市环境功能区，协调环境与经济、人的关系。按照高功能区高标准保护、低功能区低标准保护的原则，环境功能区划为确定不同功能的环境目标、制定详细环境规划和实施环境管理提供依据。
3.3城市环境基础设施建设
城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础。一个现代化的城市没有现代化的城市基础设施，一日都无法运营。城市环境基础设施，是指与环境保护密切相关的基础设施，是城市保护环境的重要手段，如城市供气系统、集中供热、集中城市污水处理厂及污水截留管网，垃圾收集、运输及无害化处理设施绿化等等。
3.4环境保护与优化产业结构
当前我国正处于产业结构战略性调整时期，经济发展必然对环境有一定的压力，不同产业结构的环境压力有很大的差异。第二产业的发展，特别是能源、化工、原材料等重污染行业的发展，对环境的潜在压力大，第三产业和高新技术产业以及清洁生产对环境的潜在压力要小得多，产业结构决定了环境保护难易的程度。
3.5污染物总量控制
污染物总量控制要将污染物总量——环境质量——项目——投资四个环节有机地联系起来，具体来讲，是以空气和水环境的质量为目标，控制各类污染源的污染物排放总量，将治理措施落实到具体的项目上，具体的项目还要进行技术经济核算，列出经费需求和规划的筹资渠道，进行可行性分析。
4.结束语
城市规划与建设是人类在地球生物圈的重要活动，生物圈为人类提供了生存和发展的环境。生物圈中的各种生态系统都与人类的生存和发展息息相关。人们在开发和利用生物圈中各种资源创造物质财富的同时，不能忽视生态系统自身的特点和生态规律，不能忽视人类活动对各种生态系统造成的胁迫效应和影响，更不能将充满生命的生物圈简单地看作人类的资源库和蓄污池。因为，人类对生物圈施加的任何影响，生物圈都将按照自身的规律反馈给人类。我们在城市规划和建设中在利用自然资源的同时，要尊重自然、善待自然、按生态学规律办事，才能使大自然赐予人类的宝贵财富能够被人类持续永久地利用，才能使人类与大自然和谐共处，持续拥有这美好的地球家园，实现人类社会的可持续发展。