国网郑州供电公司河南省郑州市450000
摘要：某供电公司作为国家电网公司全国唯一的县级社会责任试点单位，夯实供电企业安全生产基石，固化安保反恐成果，强化防控最小作战单元应急处置，完成生产办公场所的物防技防改造升级和综合整治工作，形成了具有行业特色的安保反恐工作经验做法。
关键词：供电企业；220KV变电站；反恐怖防范工作；
目前来看，恐怖主义对中国的侵害尚不突出，但随着中国国际地位的不断提高和国际交流的不断扩大，中国会面临更多恐怖主义的影响和威胁。因此，中国应该加强预防和打击恐怖主义的力度。
一、必要性
从近两年的国外内安全形势来看，能源基础设施安保面临着新挑战。加油站、变电站、石油储备基地等能源场所，已成为极端分子密切关注的新目标，很多设施被破坏后将无法继续稳定运行，直接威胁着国家的经济安全和社会稳定。伴随国际反恐形势不断呈现出复杂化的特征，恐怖分子在选择攻击目标时，也会不断改变，也很有可能对国家电力设施进行破坏。对于供电企业而言，在开展经营活动时，如果遭受非法供给，很有可能导致交通系统和日常生活处于瘫痪状态，进而威胁到国民的生命财产安全。因此，变电站需要认真对待反恐工作，即便遭受攻击的可能性并不高，而且需要投入较高的人力、物力和财力等，但落实反恐方案，是对人民和国家财产安全负责任的表现。所以，如何有效地保障供电设施安全运营是当前供电企业面临的新课题。
二、现状分析
1.企业领导在本公司内部反恐工作上认识滞后，思路上意见不统一，思想上松懈、麻痹，而有的企业往往只将短期经济效益放在首位，主观上将企业反恐工作是促进企业经济发展的要素和重要性忽视，部分企业存在重效益、轻安全、顾眼前、弃长远的思想观念，花很少时间、精力去研究应变的方式、方法，反恐工作列不上安全会议议程，多被当成后勤、闲杂工作来应对，这种错误的认识致使大部分企业保卫反恐部门形同虚设，无法促进反恐防范工作的进一步落实。
2.物防措施不足，安全隐患突出，部分企业的要害部位设防不足。而大多数保卫部门有兵无枪，虽配有保卫人员，却没有配备基本的保卫装备，即使就地取材、自备防范器具也没有，一旦突发事件，根本无力应对。
三、供电企业220KV变电站反恐怖防范工作
1.夯实基础。
（1）强化反恐标准落地。公司按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，成立了以总经理、党委书记为组长的安保反恐工作领导小组，小组成员由各部室负责人组成。健全了组织构架，强化了责任担当、多部门共同参与的管控模式，形成了从上到下、由点到面的安保反恐工作合力。
（2）完善标准制度体系。一是健全公司各项安保制度，与地方公安部门共同出台《电力设施安保反恐工作实施意见》，新增《安防设备日常维护制度》《电力调度大楼访客流程》和《变电站开门七步流程》，补充完善《消控室管理制度》，修订《安全隐患排查治理工作方案》《电力调度大楼应急处置预案》《变电站“一站一册”》，确保安保工作要求有章可循、工作措施有据可依。二是细化消防制度体系，制定微型消防站《消防安全重点单位微型消防站建设标准》《微型消防站管理制度》《微型消防站设备日常维护管理制度》等，确保兼职消防员团队职责分工清晰，在突发事件情况下能及时有效应对。
（3）完善安保考核机制。一是落实安保人员考核，发布《安保反恐标准化管理体系考核评价实施意见》，不定期检查安保工作执行情况，严肃考核纪律。二是落实部门分工，出台《嘉善县供电公司安全防范工作要求（试行）》，明细职责界面和部分交叉管理部门权力义务，杜绝反恐职责分工不明确导致的安保事件发生，并成立安保反恐督察队，每月根据督察队检查情况，对相关责任部门实施考核。三是引入专业考核力量，主动接受县反恐办、公安局督查，对发现的问题及时通报和落实考核，提升安保应急处置能力。
2.智能反恐。智能管控调度大楼。一是借助现代化智能安保信息技术，安装访客系统，实时扫描人员面部特征和验证身份证信息，自动生成访客单，记录访客人员出入时间。安装车辆识别系统，智能识别公司车辆，随时记录进出车辆信息。安装员工门禁系统，实现调度进出口人车分流。二是在公司大楼外墙及各楼层安装高清视频监控，由工作人员实时监控调度大楼周边及内部各楼层安保情况，发现异常情况即刻通过对讲机通知安保人员，情况确认异常后启动调度大楼应急处置流程。升高调度大楼围墙高度，与红外对射、视频监控共同形成外墙保卫三重保障。三是制定员工门禁卡和出入通行证，增加电梯门禁刷卡系统，非公司员工无法借助电梯进入各楼层；增加调控分中心可视门禁系统，便于调度员查看进入调度大厅人员。提升变电安防管控。一是增加16座220kV变电站门口摄像头装置，便于变电运行人员远程查看变电所门外实时画面，减少信息传输反馈时间，增加应对反恐风险水平。二是升级视频监控系统，开启摄像头追踪功能，提高监控和录像查阅精准度，按照法规要求将原有视频保存时间由30天增加至90天。三是完善变电站入侵报警装置，在实体围墙上设置电子围栏，保安值班室内加装“一键联网报警”装置，并与当地110接警台直连，确保在突发情况下能够第一时间将突发信息及时传递。
3.反恐安保措施。为对全国反恐工作会议精神以及政府关于反恐所做指示的要求进行严格的落实，需要全面落实反恐工作，这就要求供电企业必须要加强反恐工作的力度，对一些重要的场所，做好安保反恐方面的工作。（1）成立领导小组。要对公司的安保反恐工作进行总体的组织和协调，并做好督促检查工作，同时对于相关部门关于出资恐怖事件方面的要求进行组织与配合。（2）加强变电站、所的安保力量，确保能够实现24小时无死角的监控，严格检查出入人员与车辆，并且进行严格登记，实行口令制度。（3）对于重要线路和区段，要加大巡视力度，严格落实相关安全措施，以保障电网的安全运行。（4）要检查开展电网安全的重点部位，技防设施的布置情况，对于所有的自动报警和效仿系统，要进行全面的维护和及时的更换，确保器材运行可靠，以充分发挥当前时期技防设施应有的作用。（5）加强反恐安保培训，不断提升其反恐意识。具体的培训内容，要参考我国关于反恐的相关法律规定，同时结合供电公司关于反恐所制定的应急预案，要针对形成恐怖活动的原因和目的等，进行应急防控能力的演练和处置。对于最近一段时间发生的恐怖事件和全国现阶段的反恐形势，要做好相关的工作，并对其必要性进行分析，并且要对电力行业进行反恐的基本原则和目标任务以及所要采取的主要方法和措施等，进行系统的阐述。通过行之有效的反恐知识培训，切实提高全员的反恐安保意识，为反恐安全事故应急演练及日常反恐安保工作的顺利实施打通各个关节要塞。
总之，供电企业在进行反恐怖防范时，要注意采用技术，并使用物防与人防相结合的方式，不仅可以根据实际情况对技防系统进行部署，还应将日常管理与应急预案及时的和系统相结合，以充分发挥技防系统的作用。为确保该系统的有效性和稳定性，必须要确保系统的运行维护，促使其较好的运行。与此同时，在对技防系统进行部署时，还要进行应急演练，确保在关键时刻对事件的处置效率。
参考文献：
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