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摘要：电网建设工程具备施工人员复杂、作业点多面广、作业强度高等特点，决定了电网建设工程作业点安全管控至关重要。当前电网建设工程安全管理还存在薄弱环节，如何做好电网建设工程施工安全管理，确保每个施工作业点的安全可控，已成为电网建设工程管理面临的首要问题。
关键词：电网工程；安全管控；模式探索
1构建电网建设安全管控的组织体系
2018年4月，咨询公司在确保体系健全、各项制度标准落实的基础上，加大监督检查力度，强化专家团队和人才培养，明确各类规章制度统一下达、统一培训、统一宣贯，全面实现咨询公司所有输变电工程管理标准化。咨询公司专家库由原省经研院以及原监理公司的项目、安全、质量管理专业的专家组成，每一名专家均由咨询公司各部门、中心负责人推荐，经笔试、复试、面试等环节层层选拔产生。建立三级安全管理监督体系，明确各层级职责及工作界面。省公司安全督查质量部行使一级管理职能，主要负责监督、管理所属设计、施工企业安全质量工作，建立含建设管理及监理专业在内的咨询公司安全管理体系，贯彻落实国家有关安全质量的法律、法规、标准，以及公司基建安全质量管理要求，持续改进和完善基建安全质量管理工作，确保体系正常运转。项目管理中心下属的项目管理一室、二室负责行使二级管理职能，具体负责安全质量各项管理措施的落地实施工作，严格按照咨询公司规范管理要求，确保体系建设突出成效。各项目管理部行使三级管理职能，负责工程安全的综合管理和组织协调，确保项目现场安全可控，各项管理要求切实执行到位。
2全面落实输变电工程安全责任量化考核机制
国家电网有限公司下发《国家电网安全责任量化考核指导意见（试行）》，明确了安全管控关键点责任单位和关键人员的量化考核标准，将安全责任具体落实到单位和个人，实现安全管控责任“对号入座”和量化评价考核。咨询公司为有效推动安全责任落地到具体部门和个人，严格落实尽职免责、失职追责要求。编制《国家电网安全责任量化考核指导意见实施细则》，组织建管项目部及施工项目部制定个人安全责任量化考核奖惩实施细则，逐级抓好落实。建立两级基建安全责任落实督查及量化考核常态机制，组建公司、项目管理中心两个层面督查专家库，由两级基建部门安质专家带队，组建督查组对施工现场进行“四不两直”督查，并进行月度分析点评，依据督查结果定期对参建单位及关键人员进行量化考核排名，与队伍招标、同业对标、企业负责人考核及个人奖惩挂钩，并建立约谈警示机制，推动安全管控责任落实，确保一级对一级负责。
3电网建设工程作业点安全管控措施
加强电网建设工程参建单位的现场管理人员配备。电网建设工程管理单位在组建业主项目部时，梳理各类电网建设工程项目的数量、规模及特点，合理配备各工程项目的业主项目部组成人员。充分考虑业主项目部管理人员的承载力，优化调整工程建设时序。加强业主项目部管理人员的教育培训，确保所有人员均能持证上岗，不断提高工程管理人员对现场安全管控的能力。另外，电网工程建设管理单位实施工程项目的精细化管理，对监理、施工单位的项目部组成严格监督把关，要求其按照有关要求规范组建项目部，明确工程各参建单位管理人员和分包队伍负责人安全质量管理技能的要求。强化电网建设工程的施工分包管理。严把分包入口关。电网建设工程建设管理单位要认真进行分包商资质审查，审查重点在于分包商的施工技术能力、安全质量保障能力、同类工程业绩以及分包队伍人员的身份核实，杜绝资质挂靠现象。另外，严格落实建设法律法规要求，线路工程基础可采取专业分包模式，线路工程组塔、架线只能采取劳务分包模式，加强线路工程核心劳务分包队伍培育及管控，引导多、杂、散的劳务分包队伍资源向劳务作业专业公司聚集，实现零散农民工向成建制劳务作业工人转变，打造成施工单位稳定可靠的劳务作业支撑力量，实现施工单位对分包作业和分包人员的有效掌控。加强安全教育培训。对分包队伍人员的安全教育要注意层次性、针对性，要针对分包人员文化程度、技能水平各异的复杂情况，因地制宜、因材施教。要根据每个作业人员具体从事的工作来确定教育、培训的内容，内容不在多，但要实用，重点灌输生命安全意识，真正做到达不到要求者不得上岗。严格落实安全管控措施。施工单位要严格落实作业现场“同进同出”。要求施工单位在本单位人员或劳务派遣人员中遴选具有一定的安全质量管理能力的人员，确定具有“同进同出”资格的人员，在分包队伍进场前，施工项目部应同时向监理和业主项目部报送“同进同出”人员名单及“同进同出”的作业范围。分包作业涉及的安全技术措施均应以技术交底形式，由施工项目部有关人员向“同进同出”人员、参加作业的全体分包人员交底。安全技术措施在现场是否落实，应逐项由监理、全体作业人员进行确认。安全技术措施不落实或未经确认，一律不得开展分包作业。充分发挥关键人员作用。电网建设工程项目管理关键人员范围涵盖业主项目部、监理项目部及施工项目部。业主项目部项目管理关键人员包括项目经理及副经理、安全专责、质量专责。监理项目部项目管理关键人员包括总监及总监代表、安全监理、专业监理。施工项目部项目管理关键人员包括项目经理及副经理、总工、安全员、质检员，以及作业层班组骨干。电网建设工程项目管理关键人员必须熟悉安全规程，掌握必要的技术知识，提高责任心、原则性、工作能力，具备一定的指挥能力。同时要以身作则，大胆管理，引导作业人员加强学习，增强自我防护能力，并带头遵章守纪，带领作业人员都成为安全明白人，才能做到事事安全，做到每个作业点都安全可控。确保电网建设工程现场的安全投入。电网建设工程建设管理单位要加强工程项目安全文明施工措施费的使用管理，采用“按实结算”的方式督促施工单位用足用好费用，确保工程现场各类安全文明措施实施到位。另外，加强施工单位及分包单位在安全防护用品、安全工器具以及施工机械等方面的安全督查，督促施工单位及分包单位的安全生产投入。电网建设工程的安全管理是一项专业性、政策性和综合性都极强的工作，针对目前电网建设投资高峰、安全压力大的形势，结合电力行业以及电网建设施工的特殊性，有重点地开展安全管理工作，应用科学的安全管理方式，不断提高安全管理意识和安全管理水平，才能真正把安全管理工作做好，降低安全风险，全面实现“确保每个作业点安全可控、实现基建安全零死亡”的目标。
参考文献
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