栖霞市国土资源有偿使用费征收处
摘要：我国是个土地大国，国土面积辽阔。然而，由于我国的人口众多，导致了我国的人均占有地面积十分有限。因此土地的合理规划管理显得尤为重要。随着经济的飞速发展，城市的现代化建设也紧跟着步伐发展着。城市的现代化建设给人们带来了极大的便利，然而土地的管理却没有跟上城市化的建设步伐。文章简要分析了我国土地管理的现状，并对存在的部分问题进行了探究并提出相关的建议。
关键词：土地管理；现状；问题；措施
0引言
进入21世纪以来，我国的经济建设取得了极大的发展。随着国家经济建设的飞速发展，城市化的建设也日益增强。而城市化建设过程中，土地的管理使用是一个根本问题。土地是我们赖以生存的资源，人类的各种生产活动都要依赖于土地才能够实现。可是随着城市化规模的逐渐扩大，我们的土地管理问题也日益严重，土地存在着无规划、用地浪费等等严重现状，而这些也都没有引起相关部分的重视。我们要想能够得到合理的利用土地，就要能够对这些存在问题进行深入探究。
1我国土地管理发展过程
土地管理，从根本上来讲，就是为了能够维护土地制度并且能够进一步调整土地的关系，从而使得土地能够得到合理利用进而出台的一系列相关法律法规。我国相对于西方国家，对于土地的管理规划起步较晚，大致是从20世纪初期开始的[1]。
从管理模式来讲，自20世纪初期，中国就开始了土地的管理，从1919年到1955年期间，主要是由中国人民共和国以及各内务部的地政司赖主管的；到了20世纪90年代末期，土地管理则是处于一个杂乱无序的情况，这主要是由于这个阶段国内发生了文革，土地的管理遭到了极大的破坏；而从21世纪初期至今，我国的土地管理属于统管时期，这阶段土地管理职能都较为完善，而且也颁布了相关的法律法规来约束土地管理人员。
从管理的制度上来讲，我国从土地管理的开始阶段至今，发布了一系列相关的法律法规。以《土地管理法》为例，我国编制了土地利用的总体规划，并且对土地的管理做出了合理的制定，这就使得土地的管理更加任性化。
从土地的管理体制来讲，我国一直以来都是奉行中央集权制的，这在土地管理上也是如此，我国在2000年初发布了相关的部门管理体制，在这个体制的作用下我们实现了省部级以下的土地垂直管理，进而能够在一定程度上加强我国对于地方土地管理的力度。
2我国土地管理存在问题与解决措施
我国有着广阔的土地，然而人口的基数大、增长快一直以来都是我国的一个基本国情，这个基本国情也在很大程度上造成了我国的用地紧张。并且我国的土地管理由于存在制度未健全、规划不得当、土地管理保护与保障不合理等问题，例如[2-3]：1.我国城市的土地产权目前还不是十分明确，《土地管理法》中没有对土地的产权问题作出明确的指示，进而导致了部分土地使用部门仅仅是重视房屋权属而不重视土地权属；2.我国的土地价格机制还不够完善，这主要是体现在了我国的基准地价没有合理地定制，导致了土地的基价不够合理，进而政府的垄断行为还造成了征地的价格甚至低于市场的价格；3.土地的征地制度没有那么合理，我国没有明确的“公共利益”，因而征地补偿的标准偏低，而且补偿的方法也是比较单调的；4.城市的土地储备制度还不够完善，这主要体现在了土地的储备机构在形式职能额过程中，常常是忽视了城市的规划以及市场的宏观调控，这就造成了土地的收购价格会混乱不堪，并且市场对于政府的形象也会有所失望。
这些现象的出现使得土地的合理规划一直以来都没法真正实现。解决这些问题，我们主要可以从以下几个方面入手[4]：
做好我国的土地财税制度优化——要做好这一点，就要我国的政府能够与开发商等有着良好的利益协商，继而能够确保政府在行驶相关职能权力的过程中可以让开发商以及农户等第三方有着较好的利益补偿，并且要能够避免出现土地闲置的现象，不造成土地的浪费问题。
完善我国的土地规划制度——这一点要做到，就必须能够保证我国的土地规划有着很合理的使用，而要落实土地的合理规划，则最大程度上要求我们需要能够结合市场以及经济等相关参数来进行修正因子。我们要能够保证国有制度的有效性并且能够尽量做到在国有土地监测基础上能够建立一套更为完整的监测制度体系。
完善我国城市的土地管理制度——城市的现代化建设离不开土地的使用，而合理利用土地则离不开更好的土地管理制度。我们要能够修正不太合适的法律法规，并制定出相关的有效管理制度等，能够突破国家的部分法律灰色地带，进而可以做到深化土地改革的目标。
3结论
土地是我们赖以生存的根本，我们的一切活动都离不开土地。我国尽管有着辽阔的土地篇幅，然而如果没有合理规划利用，那么再宽广的土地也无济于事，城市现代化建设终归会引发土地矛盾的白热化。因此，我们要能够在现有的基础上，做到能够合理管理土地，并且可以根据城市化的发展来进行合理规划利用，这样我们才能够从根本上提高土地的资源利用效率，从而为我国的经济继续发展打下良好的基础。
参考文献：
[1]王万茂.中国土地管理制度:现状、问题及改革[J].南京农业大学学报(社会科学版),2013,04:76-82.
[2]冯广京,林坚,胡振琪,朱道林,丰雷,张清勇,郎海鸥,陈美景,仲济香,戴晴,张禹平,罗洁,李婧怡.2013年土地科学研究重点进展评述及2014年展望[J].中国土地科学,2014,01:3-19.
[3]谢志岿,曹景钧.如何制度化解决当前中国土地问题——对土地管理制度改革目标模式的探讨[J].中国行政管理,2012,01:48-52.
[4]於冉,黄贤金,钟太洋.省级政府土地管理绩效督察评价指标体系研究[J].中国土地科学,2014,09:17-24.