摘要：陕甘宁边区政府成立之初，公文尚未受到正式的规范约束，“通知”的程式驳杂多样，经过1942年1月，边区政府颁布《新公文程式》，规范了“通知”的程式，结束了驳杂多样的状态，使其程式基本固定下来。
关键词：陕甘宁边区政府；通知；程式
公文作为一种特殊的文体，其文体格式也可被称为“公文程式”，主要包含了文面中的各个格式要素以及公文内容的逻辑框架。鉴于此，本文从两个方面对边区政府通知的程式进行探究。一方面是外在书面格式包括公文标题、发文字号、成文日期、收文机关、正文、落款(署名+印章)、附件要素。另一方面是指内在逻辑结构主要是公文内容的起承转合所形成的结构。
陕甘宁边区政府在成立之初，公文文种的使用，文书的撰写尚未受到官方正式的规范约束。通知被用来向特定机关或人员、向一般民众告知重要事项，但是，通知的撰写尚无统一规范可行。因此，这一时期，通知的文本程式驳杂多样。随后，边区政府颁布《新公文程式》，将通知正式确定为边区政府法定文种，通知的撰写得到进一步规范，其程式结束了驳杂无序的状态。
本工程采用嵌缝施工技术处理水泥混凝土路面的所有胀缝和缩缝，以便更好地改善路面质量和行车性能。在进行切缝作业时，通常采用二次切缝的作业方式。第一次切割作业施工人员需等到混凝土强度达到85%时进行，而第二次切缝则在原缝基础上进行，在切缝过程中，一方面要保证线条的顺直，另一方面还需要做出梯形塑封断面的形式，可以有效防止切缝过程中出现下沉情况。切缝作业结束后，就可以清理掉缝内的杂物，接着把密封条安装上。另外，需要采用高弹性、耐老化的橡胶复合材料进行嵌缝。
通知的书面格式包括标题、发文字号、成文时间、收文机关、正文、结束语、落款七个要素。陕甘宁边区政府初期，通知行文不够规范，写作的随意性很大，多有缺乏收文机关、发文字号，以及落款的情况。到了边区政府后期，通知行文更加规范，书面格式要素一般较为齐备。
陕甘宁边区政府初期，通知的程式驳杂多样，一般有四种撰写程式：
本府建设厅呈称：“查各机关学校，经常来建厅要求分给土地。按建厅工作性质，管理此项工作诸多不便，拟请确定有关土地行政各事项，由所属县市政府办理，不属县市政府管辖者，由民政厅办理。并请通知各机关、部队、学校，以后凡关土地行政事项，径向主管机关交涉，以免往返费时”等待。特此通知，即希查照！
加大对企业的环保补贴，建立健全系统有效的补贴政策，降低企业的环保成本，调动企业保护环境的积极性，大大增强环保的实效性，让环境保护落到实处。统一企业的环保补贴标准，对环境破坏严重的企业减少环保补贴，对环境保护有力的企业要增加环保补贴，保证这些新型化企业继续加大环境保护的力度。在环境会计核算系统中，根据实际情况确定一个标准值，把企业环境保护进行量化，从而与其他企业进行对比中决定环保补贴的力度或是直接淘汰一部分传统粗放型企业。
陕甘宁边区政府关于召开全边区司法人员联席会议的通知
(一九三七年十一月)
一、定于十二月一日召开全边区司法人员联席会议……
二、现在司法干部非常缺乏，法院为培养司法干部起见，各县可另选派一人与裁判员、书记员同时来法院受训……
该通知格式要素缺少落款，标题、发文字号、成文日期、正文均具备，收文机关是在结束语中呈现，因此在正文前不设置收文机关。该文的行文模式是“依据+归结+结束语”。“依据”为“今接延安……函开：‘……名额能作一适当分配’等由”，“归结”为“准此，特此函转……通知该院为盼”，结束语为“此致边区师范 农业学校 保育院小学”。
农 业 学 校
该通知属于会议通知，发文对象是全边区政府的司法人员，只有标题、成文时间和正文。这类会议通知一般格式要素不齐全，缺发文字号、收文机关和署名。正文直接分条列项说明参加全边区司法人员联席会议的人员、时间、地点以及开会的注意事项。
二是转引式。转引式通知格式要素齐全，正文的主要内容为直接引述其他文件的原文，公布主要内容。例如《陕甘宁边区政府通知——各机关、部队、学校凡关土地行政事项向主管机关交涉》。
陕甘宁边区政府通知——各机关、部队、学校凡关土地行政事项向主管机关交涉
[争字第39号]
(一九四一年二月二十四号)
各机关部队学校
一是分条式。分条式通知一般直接将通知内容分条列项，一一陈列。这种类型的通知，一般有会议通知、紧急通知。具体例文如《陕甘宁边区政府关于召开全边区司法人员联席会议的通知》。
主 席 林伯渠
副主席 高自立
这则通知格式要素完备，正文直接引述边区政府建设厅的呈文内容：“本府建设厅呈称：‘查各机关学校……以免往返费时’等情”作为通知的主要内容，紧接着以“特此通知，即希查照”收束全文。可见，转引式通知中被转引的文件为正文的主要部分，正文结构一般为“被转引文件+结束语”。
三是装叙式。装叙结构是国民政府公文典型的叙述结构。装叙式通知一般较多袭用国民政府公文的旧式套语，以“等因，奉此”装叙结构撰写公文的正文。例如《陕甘宁边区政府通知——为延安学生疗养院征调工作人员》。
一国的发展离不开财政资金的支撑，只有财政实现稳定可持续的发展，才能带动我国经济的稳定可持续发展。然而财政是否具有稳定可持续发展的能力，需要了解当前我国政府财政的收支情况以及对未来的收支情况进行准确的预测。运用权责发生制来编制我国政府综合财务报告，能够全面了解政府财政资金的收支情况，以及使用的效果。不仅能够反映出当前我国政府的财政能力，还能够对未来的财政能力进行有效的预测，有助于决策部门做出更加准确的判断与决策。运用权责发生制可以更好发挥政府的财政作用，有效防范财政风险，实现财政的可持续发展，从而实现我国经济的可持续发展。
陕甘宁边区政府通知——为延安学生疗养院征调工作人员
[争字第30号]
(一九四〇年八月十七号)
只考虑温度变化,vB(T)就代表着各阶Stokes波(BS)的BFS对温度的线性依赖关系,温度从T0变化为T时,该表达式如下:
本模块是根据水泥企业的仓储特点而设计，专门为水泥企业服务的。软件根据仓储基本数据可以查询、分析库存，帮助管理员对库存物件的各项数据进行详尽、全面地控制和管理，随时掌握动态库存量，维护库存信息的准确性，帮助会计对库存进行核算，同时可以降低库存，控制库存成本，减少资金占用，避免积压或短缺，加快物件周转速度，为企业生产经营活动提供有力的支持。
此致
现在公粮已将告罄，而秋收尚待割获……深望我再延安各机关、部队、学校了解此青黄不接之严重，应竭力撙节粮食……。今后各机关凡有节省余粮可按市价出卖于粮食局……，幸我各机关、部队、学校注意切实执行为要。
四、受训人员的伙食、讲义、笔、墨、纸等费……
“专业发展环境”主要用来衡量学校的整体氛围对教师专业发展的影响。有关要素包括：学校领导对教师专业发展的重视程度和其他管理层的态度；学习与研修场所；外聘专家来校指导；教师外出学习、经费等。其中，除了“外出学习机会与经费”的认可度接近高，其他要素的认可度均为高。
保育院小学
三、裁判员、书记员并受训人员来时路费由各县自己负责，回去的路费法院发给。
四是“规范”式。“规范”式通知是陕甘宁边区政府初期出现的，后期被公文程式条例规范化的通知程式。此类通知一般格式要素规范齐备，采用“三段式”结构行文。例如《陕甘宁边区政府关于节省粮食的通知》。
陕甘宁边区政府关于节省粮食的通知
[争字第50号]
(一九四一年八月十九日)
延安各机关、部队、学校负责同志：
边 区 师 范
主 席 林伯渠
副主席 高自立
该通知标题、发文字号、成文日期、收文机关、正文、落款全部齐备。该通知的收文机关为“延安各机关、部队、学校负责同志”，且单独成行，这与国民政府以机关名或官职名称呼收文机关，并单独成行，居中排列的形式不同。这则通知的“事由”为“现在公粮已将告罄……已成当前之大问题”，“事项”为“深望我在延安各机关……以免断炊之虞”，“要求”为“今后各机关……切实执行为要”。可见，该通知正文采用“事由+事项+要求”的逻辑结构行文。
今接延安学生救济委员会函开：“延安学生疗养院第一工程已完工，现可收容休养员六十名，拟于下星期即开始收容病人。……再各学校学生及需要休养之病员人数，希即告知，“以便对休养员名额能作一适当分配”等由。准此，特此函转，希即派去一人参加该疗养员院工作。如有休养人员须早日通知该院为盼。
边区政府后期，通知的行文日益规范统一，“规范式”通知成为通行程式。后期的通知，收文机关一律采用“××同志”“××机关”的形式直接称呼，顶格书写。通知结尾以“特此通知”收束全文。此外，部分通知行文时，增加“此致 敬礼”结尾的祝颂语。边区政府后期通知程式，如《陕甘宁边区政府通知——第九次政务会议通过改延安中学为行知中学》：
上式成立的条件是ny(ω)>nz(ω)>nx(ω)，或是ny(ω)
陕甘宁边区政府通知——第九次政务会议通过改延安中学为行知中学
[主字第六号]
(一九四六年八月十三日)
贺厅长：
为了几年已故人民教育家陶行知先生，兹经本月九日第九次政务会议通过改延安中学为行知中学，并拨边币三千万为几年陶行知先生奖学基金，希分别通知办理为要！
此致
敬礼！
就这样，李老鬼拗不过他侄李叔和，决定去大连捻船。李老鬼是个老光棍，年轻的时候，因为穷，又太老实，嘴笨，没能讨上老婆。李叔和的爹也是个捻船匠，数年前，在大连捻船，不知道啥原因，两口子在大连一起失踪了。那阵子，李叔和正读初中，李老鬼收养了他。
边区政府办公厅
陕甘宁边区政府后期，通知的格式要素一般包括标题、发文字号、成文日期、收文机关、正文、落款，通知的补充信息一般在落款后以“附件”的形式补充。通知正文的逻辑结构一般为“事由+事项+要求”或“事由+具体通知的事项”，采用“为了/根据……，特规定/决定……。希即查照执行，特此通知。”的模式叙事。
总之，陕甘宁边区政府公文中通知的程式经历了一个规范整合的过程。前期通知的程式驳杂多样，行文模式没有统一的规范。通过公文程式改革，后期通知的程式基本稳定下来，其规范体式对当代公文中通知撰写模式产生深远影响。后期通知的收文机关的直称、正文“事由+事项+要求”的三段式结构、“特此通知”结束语，都成为当代公文中通知的行文规范。
参考文献：
[1]陕西省档案馆.陕西省社会科学院.陕甘宁边区政府文件选编第一辑[M].西安：档案出版社，1986：35.
[2]陕西省档案馆.陕西省社会科学院.陕甘宁边区政府文件选编第三辑[M].西安：档案出版社，1987：82.
[3]陕西省档案馆.陕西省社会科学院.陕甘宁边区政府文件选编第二辑[M].西安：档案出版社，1987：398.
[4]陕西省档案馆.陕西省社会科学院.陕甘宁边区政府文件选编第四辑[M].西安：档案出版社，1988：113.
[5]陕西省档案馆.陕西省社会科学院.陕甘宁边区政府文件选编第十辑[M].西安：档案出版社，1991：211.
作者简介：董宇，长春理工大学，教授，研究方向：写作学、应用写作学；刘美彤，长春理工大学，硕士，研究方向：汉语应用写作。
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