海口市路桥建设投资有限公司海南海口570000
摘要：由于市政工程是一项极具社会性的工程，有必要加大对工程建设的投入。然而，在实际发展中，市政工程建设资金的需求与政府投资之间存在着较大的矛盾。因此，有必要不断加强对市政工程造价管理的研究，以提高工程造价，促进市政工程的发展。
关键词：市政工程；造价；影响因素；控制措施
1市政工程造价的特征概述
1.1具备动态性
市政工程建设必须经过前期设计准备、中期施工和后期施工，施工时间长。我们不能保证在此期间不会对之前预算的建设成本产生影响。因此市政工程造价具备动态性。
1.2大量的资源消耗
投资大、规模大、能耗高，容易造成工程造价与实际造价的差异。综上所述，在市政工程中，资源消耗是不可避免的，因此有必要关注市政工程的造价。
2市政工程的特点
市政工程是建设中国特色社会主义的公益性工程。它是以服务为本质，面向社会的公共服务项目。城市绿地、园林、路灯、道路等属于市政工程，但必须建设。前提是要有足够的财政支持。过去市政工程建设由国家有关部门或地方政府出资，但现在市政工程的资金来源更加广泛，投资方式更加多样化。从单纯依靠政府投资到企业、个人和其他团体投资，从单一的政府拨款到投资外资、银行贷款和自筹资金的投资单位。然而市政工程造价的科学控制与管理一直是市政工程建设中一个棘手的问题。市政工程项目具有特殊的公益性，建设标准高，投资额度大，但建设过程十分繁琐。此外施工作业越来越分散，施工过程复杂，障碍物对道路或道路的影响在一定程度上影响市政工程的工期。
3影响工程造价的因素
3.1市政项目的合同管理不完善
大多数市政工程项目耗时长，造价昂贵，施工材料多，施工工艺复杂，对施工质量要求较高。同时在施工过程中，市政工程也需要及时与政府部门和设计单位建立良好的关系，考虑到施工现场的地质构造和地理条件，特别是市政工程施工合同中的许多条款。这使得合同管理中容易出现许多问题。市政工程建设企业管理者对合同管理业务不了解，对合同内容缺乏了解，容易增加不必要的经济损失，不利于企业形象。
3.2材料设备费用过重
在建设项目成本中，建筑材料运输成本和采购成本的比例一般都在50%以上，再加上机械设备成本的比例为10%，约占项目成本的80%。从内容上看，材料成本包括三大类：管理成本、库存成本和采购成本。没有这些资源的科学配置，就难以实现效益的最大化。另外如果规划材料的成本不合理，会造成材料的浪费和损坏，直接影响到项目的成本。
3.3工程造价控制方法较为被动
在市政工程造价方面，我国的控制管理方法往往是基于现行的控制规律和控制管理的基本理论。这些工程造价控制方法大多比较被动，对工程造价没有积极的指导作用，不能真正发挥控制和管理方法的作用。
3.4仅关注施工质量、忽视控制与管理
在市政工程造价中，加强监督和改进有利于提高控制和管理的质量。因此监理工作直接影响到整个项目的顺利实施。然而我国大多数市政工程监理往往只注重工期和施工质量水平，很少进行控制和管理，不注重动态管理。这使得项目成本难以顺利实施。
4做好市政工程造价的控制及管理工作的对策
4.1投资决策阶段控制
决策阶段对项目成本的影响大于95%；初步设计阶段对工程造价的影响大于75%；技术设计阶段对工程造价的影响大于35%。大量事实证明，市政工程投资前预估偏差是造成投资效率低下、超预算、超预算的根本原因。项目成本管理初期的失误往往会给项目后期的技术变革和过度投资留下生存的缺口。如果在决策阶段不开始介入，建筑工人的工作只能事后计算。它只能消极地反映完成的工作量，不能积极地反映设计和施工，这显然是舍本逐末本末倒置的做法。
为了控制成本的决策阶段，相应的方法有：1）动员有关各方的市政项目，参考类似工程完成，用头脑风暴法来决定这个项目，并大胆提出各种新项目的想法，减少少数决策失误；2）运用科学严谨的工作态度，选择多种方案，比较技术与经济，判断经济与社会效益，选择先进的技术、可靠的功能、经济合理的施工方案。
4.2设计阶段控制
投资控制完成后，从设计阶段开始对制造价格进行有效控制。虽然设计费只占工程总造价的1%，但却影响到工程总造价的75%。作为政府投资的市政工程项目，应特别注意对设计阶段的控制，用最少的资金达到预期的效果。长期以来，设计师缺乏经济意识，设计理念保守，忽视工程的成本节约，只追求工程设计的安全性，难以有效控制工程成本。
为了控制这一阶段的成本，相应的方法是：1）引入竞争，实施工程设计招投标。不论工程项目的规模大小，均会进行设计投标。通过设计投标，每个设计单位都可以参与竞争，并从各种设计方案中选择技术和经济上更优的解决方案，以帮助控制后期项目的成本。2）在定额设计的实施过程中，定额设计依据核准的投资概算控制初步设计，总概算依据核准的初步设计控制施工设计。在经济适用的前提下，将项目总指标分解为若干层次，确定各专业、工作类型或子项目的子目标。在每个行业，每个设计都应该专注于一个固定的设计。让每一位参与设计的专业人士都牢记控制投资的理念。定额设计体现了对设计标准、规模和原则的合理确定，以及对有关概算基本数据的合理确定。通过定级设计，实现了投资控制和管理，实现了设计规模和设计标准、控制工程量、概算等。3）注意现场勘察工作，充分了解市政工程现场的地质条件，避免不必要的土方和不必要的土方更换。4）参与施工方案评审和技术清理工作，对不同方案进行经济分析，根据功能的使用选择最合理的方案。
4.3施工阶段的造价控制
施工阶段是项目最重要的阶段，是项目消耗人力、物力和财力的阶段。它也是通过各种建筑材料、设备和工艺将设计文件的内容构建到现实世界的过程。因此，在市政工程建设各个阶段的成本控制和管理中，施工阶段的成本控制工作是一个非常重要的环节。在项目建设管理工作中，要充分提高投资效率。我们应该做以下工作：1）技术与经济相结合，组织和控制项目投资；2）进行施工合同管理，减少工程索赔；3）严格控制项目变更；4）施工过程中，对各种数据进行记录，有效控制施工现场签证管理，准确审核工程结算情况，真实反映工程实际成本。
5做好对工程造价人才的培养工作和造价咨询单位的培育工作
5.1有针对性的培养造价控制人才
工程造价控制与管理具有明显的实用性、政策性、经济性和技术性。因此，成本工程师应该能够掌握自己的专业知识。充分了解计算机应用、设计、管理、施工等方面的知识内容，并具有丰富的实践经验，使经济与技术紧密结合。在社会主义市场经济体制不断完善的背景下，将培养一批造价工程师，为市政工程投资建设提供科学依据。
5.2做好造价咨询单位的培育工作
如果能够培养出合格的工程造价咨询单位，如果政府不直接管理市政工程，也可以对工程造价进行控制和管理。为了更好地发挥造价工程师的作用，与工程工程师、建筑应相互加强，相互制约。
6结束语
由于项目的特殊性，对项目成本的管理和控制显得尤为重要。因此在保证市政工程质量的前提下，如何控制工程造价已成为当代施工管理者最为关注的问题之一。因此我们必须考虑到技术和经济的各个方面，最终做好市政工程造价管理工作，从而推动社会的进步。稳步推进市政建设朝着科学、健康、快速的方向发展。
参考文献：
[1]胡淑贞.浅谈工程造价影响因素分析及控制造价的措施[J].居业，2015.
[2]徐培霞.影响市政工程造价因素分析[J].工程技术：文摘版，2016.
作者简介：
于占达（1989年08月），男，汉族，籍贯：海南省海口市，学历：大专，研究方向：建设工程与定额